• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-05-23
• 【生效日期】2002-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》的通知

水利部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》的通知
 各流域機(jī)構(gòu),，各省、自治區(qū),、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）,，各計劃單列市（水務(wù)）局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：



     為加強(qiáng)小型水庫安全管理，確保工程安全運(yùn)行,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》,，我部制定了《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，并于2002年9月30日前將貫徹落實(shí)情況報我部建設(shè)與管理司,。 



 附件：

               關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見



 為加強(qiáng)小型水庫安全管理，確保工程安全運(yùn)行,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》,，現(xiàn)就加強(qiáng)小型水庫安全管理工作提出如下意見：



 一,、明確責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任

 (一)小型水庫安全管理的各項(xiàng)責(zé)任必須有明確的責(zé)任主體,。小型水庫安全管理的責(zé)任主體包括相應(yīng)的地方人民政府,、水行政主管部門、水庫主管部門或水庫所有者（業(yè)主）及水庫管理單位,。農(nóng)村集體組織所有的小型水庫,，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)其主管部門的職責(zé)。各地要進(jìn)一步明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任,，要逐級,、逐庫簽定責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到人,。



 （二）小型水庫安全管理實(shí)行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，每座小型水庫要確定一名相應(yīng)的政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，對水庫安全負(fù)總責(zé),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水庫安全管理工作,，包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員,、籌措管理經(jīng)費(fèi),、組織搶險和除險加固等。



 （三）縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫的安全管理實(shí)施監(jiān)督,，向同級人民政府報告小型水庫的安全狀況,、提出建議，切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職責(zé)。



 （四）水庫主管部門或所有者（業(yè)主）負(fù)責(zé)組織水庫管理單位進(jìn)行大壩注冊登記,、安全鑒定,、管理人員培訓(xùn),、實(shí)施年度檢查,、除險加固等，對每座小型水庫要確定一名技術(shù)責(zé)任人,。



 （五）水庫管理單位負(fù)責(zé)水庫安全管理的日常工作,，包括巡視檢查、工程養(yǎng)護(hù),、實(shí)施水庫調(diào)度,、搶險救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等。無專門管理機(jī)構(gòu)的小型水庫,，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，采取有效的管理方式，將安全管理的日常工作落到實(shí)處,。

 二,、健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)

 （六）?。?）型水庫和對村鎮(zhèn),、交通干線、軍事設(shè)施,、工礦校區(qū)等人口集中區(qū)安全有重要影響的重點(diǎn)?。?）型水庫，必須建立專門的管理機(jī)構(gòu),，?。?）型水庫配備不少于3名專職管理人員，重點(diǎn)?。?）型水庫配備不少于2名專職管理人員,。其它小（2）型水庫可根據(jù)實(shí)際需要,，或建立管理單位,，或指派專職管理人員。



 （七）采取措施籌措小型水庫管理經(jīng)費(fèi),。逐步核定小型水庫的供水成本,，加大水價改革力度，減少水費(fèi)征收環(huán)節(jié),，杜絕搭車收費(fèi)現(xiàn)象,，探索有效的水費(fèi)收取方式，努力為水價及水費(fèi)征收足額到位創(chuàng)造條件。國家所有的水庫,，水費(fèi)收入不能滿足管理經(jīng)費(fèi)需要的,，同級財政應(yīng)足額撥付；農(nóng)村集體組織或其他經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫,，可通過財政補(bǔ)助,、受益者集資，推行租賃,、承包等管理方式,，拓寬管理經(jīng)費(fèi)渠道。



 三,、加強(qiáng)安全檢查,，推進(jìn)規(guī)范管理

 （八）積極推行小型水庫安全年度檢查制度。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）每年汛前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進(jìn)行年度安全檢查,，提出檢查報告（內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容,、存在問題及整改意見），對查出有安全隱患的小型水庫要限期處理,，將處理方案和處理結(jié)果報送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和人民政府備案,。各級水行政主管部門應(yīng)對檢查情況進(jìn)行抽查。



 （九）堅持大壩安全鑒定和注冊登記制度,。省級水行政主管部門可按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水管[1995]86號）,、《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》（SL258－2000）的要求，制定符合本地實(shí)際的小型水庫大壩安全鑒定的具體規(guī)定,，規(guī)范小型水庫大壩安全鑒定工作,。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)組織做好大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）要按照《水庫大壩注冊登記管理辦法》（水管[1995]290號）的要求做好水庫大壩的注冊登記工作,。省級水行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。



 通過安全鑒定和注冊登記，縣級水行政主管部門應(yīng)集中建立,、健全轄區(qū)內(nèi)小型水庫的技術(shù)檔案,。



 （十）加強(qiáng)工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)。小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)參照《水庫工程管理通則》（SLJ702-81）和《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210-98）的規(guī)定對工程設(shè)施等做好現(xiàn)場巡查,、觀測和維修養(yǎng)護(hù)工作,。小型水庫應(yīng)當(dāng)具備基本的觀測、監(jiān)測設(shè)施,。



 （十一）強(qiáng)化安全意識,，嚴(yán)格運(yùn)行管理。有防洪任務(wù)的小型水庫,，縣級水行政主管部門每年汛前應(yīng)根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部辦公室頒發(fā)的《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)（試行）》（辦河[1996]26號）組織編制防洪預(yù)案,，并嚴(yán)格按管理權(quán)限報批和監(jiān)督實(shí)施,。存在安全隱患的小型水庫，在未除險加固之前,，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）每年汛前應(yīng)根據(jù)水庫病險情況,，降低水位或空庫運(yùn)行，嚴(yán)禁帶病,、帶險按原標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,。



 四、搞好前期工作,，加快除險加固

 （十二）按照“突出重點(diǎn),，確保安全,，兼顧效益”的原則,，對本地區(qū)小型病險水庫分類排隊(duì)，按輕重緩急分期分批進(jìn)行除險加固,。重視小型病險水庫除險加固前期工作,，提高前期工作質(zhì)量，加快前期工作進(jìn)度,；加大地方水利資金對小型病險水庫除險加固的投入力度,。農(nóng)村集體或其他經(jīng)濟(jì)組織所有的小型病險水庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或水庫所有者（業(yè)主）要多渠道籌集除險加固資金,，加快除險加固進(jìn)度,。



 五、加大培訓(xùn)力度,，提高管理人員素質(zhì)

 （十三）小型水庫管理人員逐步實(shí)行持證上崗制度,，小型水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。



 （十四）按照水利部頒發(fā)的《小型水庫管理人員崗位培訓(xùn)考核及頒發(fā)培訓(xùn)合格證書暫行辦法》（水管[1995]15號）的規(guī)定做好管理人員培訓(xùn)工作,，提高管理人員素質(zhì),。 



 六、積極推行水庫降等運(yùn)行與報廢制度

 （十五）對符合降等運(yùn)行或報廢條件的小型水庫予以降等或報廢,。需降等運(yùn)行或報廢的小型水庫,，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，并做好善后處理工作,。在部《水庫降等運(yùn)行和報廢管理辦法》（試行）發(fā)布之前,，各地可結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)辦法，規(guī)范水庫降等運(yùn)行和報廢工作,。