• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】人培干發(fā)(1989)5號
• 【發(fā)布日期】1989-11-04
• 【生效日期】1989-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員培訓工作的通知

人事部關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員培訓工作的通知
 
（1989年11月4日人培干發(fā)（1989）5號）
 為了提高國家行政機關(guān)工作人員的政治,、業(yè)務(wù)水平和堅持四項基本原則的自覺性，以更好地適應(yīng)國家發(fā)展的需要,，同時為逐步推行國家公務(wù)員制度開展培訓創(chuàng)造條件,，現(xiàn)對國家行政機關(guān)工作人員培訓工作提出如下意見：



 一、國家行政機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟,、社會發(fā)展的需要,，按照人事制度改革的要求，在黨的路線,、方針,、政策指導(dǎo)下，對工作人員有計劃,、有目的地組織培訓,，是人事管理工作的重要組成部分。國家行政機關(guān)工作人員的培訓要堅持“兩手抓”：一手抓馬列主義,、毛澤東思想教育,，一手抓業(yè)務(wù)培訓。培訓工作必須以馬列主義,、毛澤東思想為指導(dǎo),，堅持理論聯(lián)系實際，貫徹學用一致,，按需施教,，講求實效的原則，體現(xiàn)培訓和任用相結(jié)合的方針。接受培訓是國家行政機關(guān)工作人員的權(quán)利與義務(wù),。培訓的質(zhì)量與效果如何，直接影響著國家行政機關(guān)的工作效率和人員素質(zhì)的提高,。各級人事部門,，尤其是人事部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，對培訓工作的意義,、作用及其地位,，要有充分的認識和足夠的重視。



 二,、把堅持四項基本原則的教育放在國家行政機關(guān)工作人員培訓工作的首位,，這對機關(guān)建設(shè)既具有戰(zhàn)略意義，又具有現(xiàn)實意義,。堅持社會主義道路,，堅持人民民主專政，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持馬列主義,、毛澤東思想，這是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提,，要作為基本思想來教育國家行政機關(guān)工作人員,。要把學習馬列主義、毛澤東思想列為國家行政機關(guān)工作人員培訓的一項必不可少的重要內(nèi)容,。當前主要應(yīng)當學習馬列主義,、毛澤東思想的基本原理，包括鄧小平同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家關(guān)于建設(shè)具有中國特色的社會主義的理論,，學習馬列主義哲學,、邏輯學以及國家學說，以指導(dǎo)政府管理工作,，更好地為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),。



 三、做好崗位培訓工作,，有利于在公務(wù)員制度實施后,，與公務(wù)員培訓工作相銜接。要根據(jù)國家發(fā)展需要和人員現(xiàn)狀,，確定國家行政機關(guān)工作人員崗位培訓的標準和內(nèi)容,。要組織學習政府管理科學化必須具備的理論、專業(yè)知識,、管理技能和行為規(guī)范,。運用馬列主義、毛澤東思想的理論解決政府管理中的實際問題。培訓課程分為兩大類,。一類為共修課,，如國家行政機關(guān)工作人員都應(yīng)當學習掌握的黨和國家的有關(guān)方針、政策,、法規(guī),、行政管理知識以及廉政教育等。另一類為專業(yè)課,，可視具體工作性質(zhì),，選擇若干科目（如不同部門管理所需的不同專業(yè)知識，以及機關(guān)公文寫作,、社會調(diào)查研究的理論與方法,、電子計算機應(yīng)用等管理技能）開展培訓。國家行政機關(guān)工作人員一九八九年十二月一日后在接受崗位培訓時學過的課程,，經(jīng)考試合格,，三年內(nèi)在接受國家行政機關(guān)組織的其他培訓時，該課程可申請免修,。崗位培訓既要從工作人員現(xiàn)有政治理論水平,、業(yè)務(wù)水平和文化程度出發(fā)，又要考慮崗位對政治理論,、業(yè)務(wù)知識水平和文化程度的要求,，有計劃、有步驟,，按不同層次,、不同要求組織實施。



 四,、有條件的地方和部門,，可組織有關(guān)工作人員學習、研究公務(wù)員制度有關(guān)理論,、法規(guī)和專門知識,，為將來實施公務(wù)員制度培訓骨干。建立有中國特色的公務(wù)員制度是國家行政機關(guān)人事制度的重大改革,，是比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需做大量準備工作和試點工作，并相應(yīng)地做好公務(wù)員制度有關(guān)理論,、法規(guī)和專門知識的普及宣傳工作,。



 五、為更好地把好國家行政機關(guān)補充工作人員的進人關(guān),，凡新錄用的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員,，還必須經(jīng)過入門培訓,，做到先培訓后任職。培訓成績作為試用期考核的內(nèi)容之一,。入門培訓可分脫產(chǎn)集中培訓和業(yè)務(wù)實習兩個階段進行,。培訓時間根據(jù)用人單位和被錄用人員的實際情況確定，一般不應(yīng)少于一個月,。

 對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員,，按照管理權(quán)限一般要先在人事部門指定的培訓機構(gòu)接受培訓，目前因工作急需,，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以先到職,，一年內(nèi)參加培訓,，但要向先培訓后晉升的方向發(fā)展。

 跨單位,，跨地區(qū)轉(zhuǎn)換工作崗位,，工作性質(zhì)發(fā)生變化的工作人員，一般也應(yīng)接受一定時間的培訓,，以達到擬轉(zhuǎn)崗位工作的要求,。



 六、鑒于相當一些人員現(xiàn)有文化程度同國家對行政機關(guān)工作人員的要求尚不適應(yīng),，各地及各部門應(yīng)主要通過業(yè)余自學等途徑,，嚴格按照國家規(guī)定，逐步提高這些人員的文化水平,。為支持經(jīng)濟和社會發(fā)展而開展的各種培訓活動,，各地及各部門可視實際需要組織，對專業(yè)證書教育,，必須從嚴,，決不能放寬條件。



 七,、培訓教材的編寫,，是培訓工作的基本建設(shè)，在統(tǒng)一教材未編寫出來以前,，各地及各部門可根據(jù)不同培訓對象的需要,，選用有關(guān)代用教材或參考書，并結(jié)合實際需要積極編寫講義,，為教材編寫打下良好的基礎(chǔ),。但是，現(xiàn)階段未經(jīng)人事部批準,，不能隨意編印供公務(wù)員培訓用的教材,。



 八、為逐步形成以行政學院為主體的，包括各類各級培訓機構(gòu)在內(nèi)的培訓網(wǎng)絡(luò),，需做大量認真細致的工作,，院校建設(shè)必須堅定地貫徹治理整頓和深化改革的方針，在國家指導(dǎo)下穩(wěn)妥地進行,。國家行政學院和若干地方行政學院的建設(shè),，要適應(yīng)國家公務(wù)員制度的實施和培訓工作的需要。根據(jù)目前情況,，各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市應(yīng)盡可能利用相近類型的培訓機構(gòu)組織實施國家行政機關(guān)工作人員的培訓工作,。



 九,、要逐步建立和健全國家行政機關(guān)工作人員培訓工作的考核制度。這項考核制度主要包含三項內(nèi)容,，一是建立和健全工作人員學習馬列主義,、毛澤東思想的考試考核制度，把個人學習馬列主義,、毛澤東思想的成績載入檔案,，并定期檢查，使馬列主義,、毛澤東思想的學習有制度保證,；二是建立和健全業(yè)務(wù)培訓考試考核制度，重視業(yè)務(wù)培訓的累積效用,，崗位培訓等各種形式的業(yè)務(wù)培訓成績要有記載,；三是建立和健全對單位培訓工作狀況的考核制度，把是否從時間和條件上保證培訓,，以及通過培訓人員政治水平,、業(yè)務(wù)水平是否提高，作為考核單位工作的依據(jù)之一,。



 十,、按照黨中央、國務(wù)院指示的干部分類管理原則,，在各級黨委和政府確定的管理權(quán)限內(nèi),，認真組織國家行政機關(guān)工作人員的培訓工作，是各級人事部門的重要職責,。各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人事（勞動人事）廳（局）,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)人事（干部）部門要結(jié)合本地及本部門實際情況,，在組織、宣傳,、計劃,、財政等部門支持指導(dǎo)下，制訂本地及本部門國家行政機關(guān)工作人員培訓計劃,，并請將培訓計劃報送人事部,。希望各級人事部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極開展培訓工作,，確保培訓質(zhì)量,，努力探索和總結(jié)國家行政機關(guān)工作人員培訓工作的好經(jīng)驗，好辦法,，使培訓工作逐步走向科學化,、制度化、正規(guī)化,，為以后建立和推行國家公務(wù)員培訓制度奠定良好基礎(chǔ)。

 上述意見,，在實施中有何情況和反映,，請告我部培訓與人事司。