• 【發(fā)布單位】國家計(jì)委/建設(shè)部/國土資源部/中國人民銀行
• 【發(fā)布文號】計(jì)投資[1998]1474號
• 【發(fā)布日期】1998-08-03
• 【生效日期】1998-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家發(fā)展計(jì)劃委員會等部委關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì) 適用住房

 國家發(fā)展計(jì)劃委員會等部委關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)
 適用住房
（安居工程）建設(shè)有關(guān)問題的通知
 （計(jì)投資［1998］1474號）
中國工商銀行、中國建設(shè)銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行,、中國銀行，各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、建委（建設(shè)廳）,、土地局,、人民銀行分行、各有關(guān)商業(yè)銀行分行：

 為了加快經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程,，下同）建設(shè),，擴(kuò)大國內(nèi)需求，確保今年國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，不斷滿足城鎮(zhèn)中低收入職工家庭的住房需求,，現(xiàn)就當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的有關(guān)問題通知如下：



 一、抓緊落實(shí)今年已下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃

 對列入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃已經(jīng)開工的項(xiàng)目,，要在保證工程質(zhì)量的前提下,，加快施工進(jìn)度；具備開工建設(shè)條件的項(xiàng)目,，要盡快落實(shí)建設(shè)資金,，抓緊開工,；不具備開工建設(shè)條件的項(xiàng)目，各省,、自治區(qū),、直轄市計(jì)劃、建設(shè),、銀行等部門要盡快在本地區(qū)內(nèi)調(diào)整項(xiàng)目,、調(diào)劑資金，確保已下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的完成,。地方分行資金有困難的,，應(yīng)及時向總行反映，在全行范圍內(nèi)調(diào)度資金,，保證安居工程貸款到位,。允許今年已下達(dá)的兩批適用住房項(xiàng)目享受新增經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的有關(guān)政策。



 二,、抓緊組織一批新的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目

 根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房的市場需求和各地要求,，擬于近期抓緊組織一批新的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目。新的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）已通過劃撥方式取得建設(shè)用地或所需建設(shè)用地已納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃,，且在今年內(nèi)能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè),；（二）基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)能及時配套,，項(xiàng)目建成后,，能投入正常使用；（三）能適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，具有良好的銷售前景,；（四）已落實(shí)貸款擔(dān)保單位，或有與申請的貸款數(shù)額相對應(yīng)的合法抵押物,，并已取得有審批權(quán)限的當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行二級以上（含二級）分行的貸款承諾,。

 新增項(xiàng)目重點(diǎn)是：（一）企事業(yè)單位在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，利用已取得合法使用權(quán)的建設(shè)用地,，組織本單位職工集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目,；（二）在開發(fā)企業(yè)已取得建設(shè)用地使用權(quán)或在建的普通住宅項(xiàng)目中，調(diào)整轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目,；（三）已列入今年前兩批經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃并已開工,，因擴(kuò)大在建規(guī)模需要追加貸款的項(xiàng)目。



 三,、適當(dāng)調(diào)整住房信貸條件,，加快資金到位

 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，確有銷路的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)資金方面符合下列條件之一的,，銀行可發(fā)放貸款：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)際投入的自有資金達(dá)到項(xiàng)目投資的30％以上,；（二）地方實(shí)際投入該項(xiàng)目的住房建設(shè)資金達(dá)到項(xiàng)目投資的30％以上；（三）單位集資合作建房,，集資額達(dá)到項(xiàng)目投資的30％以上且已存入貸款銀行專戶,；（四）凡地方政府負(fù)擔(dān)所有土地費(fèi)用、拆遷費(fèi)用和配套費(fèi)用,，且住房被有付款能力的居民或單位預(yù)訂的,，在預(yù)付購房款達(dá)20％且已存入貸款銀行專戶后，商業(yè)銀行可向開發(fā)單位提供全部貸款,。

 各地商業(yè)銀行要加快落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房貸款計(jì)劃,。新增和調(diào)劑的貸款，要盡快落實(shí)到符合條件的項(xiàng)目,。當(dāng)?shù)劂y行信貸資金不足的，要盡快逐級上報(bào),，商有關(guān)商業(yè)銀行總行調(diào)劑解決,。

 對列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，在開發(fā)建設(shè)單位提出貸款申請后,，各地商業(yè)銀行應(yīng)盡快進(jìn)行項(xiàng)目評估,，評估工作原則上在10個工作日內(nèi)完成。承貸銀行在審查同意后5天內(nèi)辦理有關(guān)貸款手續(xù),，并按工程建設(shè)的實(shí)際需要,，及時發(fā)放貸款，保證信貸資金的到位,。

 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的貸款期限應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期確定（原則上不超過3年）,；并嚴(yán)格執(zhí)行中國人民銀行公布的法定利率。



 四,、防范住房貸款風(fēng)險(xiǎn),，保證貸款安全

 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目貸款，開發(fā)建設(shè)單位可以其有效資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保,，也可以總投資在30％以上的在建工程進(jìn)行抵押,。以在建工程進(jìn)行抵押的，當(dāng)?shù)胤课莺屯恋毓芾聿块T應(yīng)對其權(quán)屬進(jìn)行預(yù)登記,，出具合法證明,，并做好與工程竣工后有關(guān)房屋權(quán)屬登記的銜接工作。在抵押期間銷售住房的,，應(yīng)及時告知抵押權(quán)人,，并修訂抵押合同，將所銷售住房在原抵押標(biāo)的物和抵押價值中作相應(yīng)核減，由銷售收入來沖銷相應(yīng)的抵押貸款,。

 個人購房需要申請貸款的,，可按照《個人住房貸款管理辦法》的規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。以所購住房抵押貸款的,，如不能按規(guī)定償還銀行貸款本息,，貸款銀行可依法處理該房產(chǎn)，原規(guī)定的銷售范圍及其經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì),、劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)等維持不變,，所得收入優(yōu)先償還銀行貸款本息。不足的,，貸款銀行有權(quán)向借款人進(jìn)行追索,。單位集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，個人需要抵押貸款的,，銀行應(yīng)予以支持,。

 房屋、土地抵押登記部門要加快辦理抵押登記手續(xù),，減輕負(fù)擔(dān),，按宗收費(fèi)。抵押價值需要評估的,，由當(dāng)事人自愿委托具備房地產(chǎn)價格評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，任何部門不得強(qiáng)制當(dāng)事人接受評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)貸款銀行認(rèn)可,。



 五,、降低并控制經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)成本

 （一）經(jīng)濟(jì)適用住房由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一拆遷,，統(tǒng)一組織建設(shè)。有條件的地方,，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣拆遷,，以降低有關(guān)費(fèi)用。

 （二）取消各種沒有法律法規(guī)依據(jù)的攤派,、集資和收費(fèi),。對經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減半征收,。

 （三）小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性配套不得攤?cè)胱》砍杀?，供水、供電,、供氣,、電信設(shè)施等配套費(fèi)用逐步通過調(diào)整公用事業(yè)價格的辦法解決,。

 （四）實(shí)行政府限價銷售政策，價格一經(jīng)確定,，任何單位或個人不得隨意提價,。



 六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）各地計(jì)劃,、建設(shè),、土地、人民銀行地方分支機(jī)構(gòu)以及有關(guān)商業(yè)銀行組成工作組,，直接負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的立項(xiàng),、土地供應(yīng)、信貸資金的落實(shí)以及實(shí)施階段的檢查,、督促,、協(xié)調(diào)等工作。

 （二）各地建設(shè)行政主管部門要會同有關(guān)部門抓緊對本地區(qū)企事業(yè)單位集資建房的情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，分類指導(dǎo),，幫助組織實(shí)施。

 （三）要認(rèn)真做好市場調(diào)查等前期工作,，防止因盲目開工,，造成新的積壓。要通過組織認(rèn)購,、減免有關(guān)手續(xù)費(fèi)用等措施，促進(jìn)銷售,。在當(dāng)?shù)胤扛呢泿呕桨赋雠_前開工,、1999年底前竣工的經(jīng)濟(jì)適用住房，允許職工按照國務(wù)院國發(fā)［1994］43號文件規(guī)定的成本價購買,。

 （四）各地要以組織今年經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目為契機(jī),，做好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的規(guī)劃工作，逐步建立起經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目庫,。并加速做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,，為加快以后年度經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的建設(shè)打好基礎(chǔ)。



 國家發(fā)展計(jì)劃委員會 建設(shè)部

 國土資源部 中國人民銀行

 一九九八年八月三日