• 【發(fā)布單位】全國(guó)人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-04
• 【生效日期】1998-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)主席令

中華人民共和國(guó)主席令
 
（第九號(hào)）

 《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于1998年11月4日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》公布,，自公布之日起施行,。



 中華人民共和國(guó)主席 江澤民

 1998年11月4日


中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

 （1998年11月4日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）





 第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情,，發(fā)展農(nóng)村基層民主,，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)
憲法,，制定本法,。



 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，實(shí)行民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,。

 村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛,，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議,。



 第三條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,，按照
中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,；依照
憲法和法律,，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利,。



 第四條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助,，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

 村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。



 第五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì),，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán),，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民,、承包經(jīng)營(yíng)戶,、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

 村民委員會(huì)依照法律規(guī)定,，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn),，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。



 第六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳
憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù),，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn),，維護(hù)村民的合法的權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育,，普及科技知識(shí),，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助,，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),。



 第七條 多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),、互相尊重,、互相幫助。



 第八條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況,、人口多少,，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

 村民委員會(huì)的設(shè)立,、撤銷,、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第九條 村民委員會(huì)由主任,、副主任和委員共三至七人組成,。

 村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員,。

 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況,，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 第十條 村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選,。



 第十一條 村民委員會(huì)主任,、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生,。任何組織或者個(gè)人不得指定,、委派或者撤換村民委員會(huì)成員,。

 村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉,。村民委員會(huì)成員可以連選連任,。



 第十二條 年滿十八周歲的村民，不分民族,、種族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰、教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況,、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),；但是,，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單,，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布,。



 第十三條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持,。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生,。



 第十四條 選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人,。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額,。

 選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過(guò)半數(shù)投票,，選舉有效,；候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選,。

 選舉實(shí)行無(wú)記名投票,、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布,。選舉時(shí),，設(shè)立秘密寫(xiě)票處。

 具體選舉辦法由省,、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。



 第十五條 以威脅,、賄賂,、偽造選票等不正當(dāng)手段,，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán),，破壞村民委員會(huì)選舉的,，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào),，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅,、賄賂,、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效,。



 第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由,。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn),。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議，投票表決罷免要求,。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第十七條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

 召開(kāi)村民會(huì)議,，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加,，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。必要的時(shí)候,，可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會(huì)議

,。



 第十八條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。村民會(huì)議每年審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，并評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作,。

 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集,。有十分之一以上的村民提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議,。



 第十九條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定,，方可辦理：

 （一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法,，村提留的收繳及使用；

 （二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用,；

 （四）村辦學(xué)校,、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

 （五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng),、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案,；

 （六）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；

 （七）宅基地的使用方案,；

 （八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng),。



 第二十條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,，并報(bào)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案,。

 村民自治章程,、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與
憲法、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸,，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容,。



 第二十一條 人數(shù)較多或者居住分散的村,，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會(huì)召集村民代表開(kāi)會(huì),，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng),。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人,。



 第二十二條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度,。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次,，接受村民的監(jiān)督：

 （一）本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況,；

 （二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

 （三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況,；

 （四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益,、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性,，并接受村民的查詢,。

 村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布,；經(jīng)查證確有違法行為的,，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。



 第二十三條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守
憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道,，廉潔奉公,，熱心為村民服務(wù)。



 第二十四條 村民委員會(huì)決定問(wèn)題,，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,。

 村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，堅(jiān)持說(shuō)服教育,，不得強(qiáng)迫命令,，不得打擊報(bào)復(fù)。



 第二十五條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員,。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì),，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生等工作,。



 第二十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)，對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育,、幫助和監(jiān)督,。



 第二十七條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會(huì)組織,，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會(huì)組織,。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約,。所在地的村民委員會(huì),、村民會(huì)議或者村民代表討論和處理同這些單位有關(guān)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)與他們協(xié)商解決,。



 第二十八條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施,，保障村民依法行使自治權(quán)利。



 第二十九條 省,、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況,，制定實(shí)施辦法,。



 第三十條 本法自公布之日起施行?！?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》同時(shí)廢止,。