- 【發(fā)布單位】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2002-08-22
- 【生效日期】2002-10-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】國家法律法規(guī)
進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法
進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法
《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》已經(jīng)2002年7月1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過,,現(xiàn)予公布,自2002年10月1日起施行,。
局 長
二○○二年八月二十二日
進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理,保障進出境肉類產(chǎn)品安全衛(wèi)生,,防止動物疫情傳入傳出我國,,保護我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康,維護對外貿(mào)易信譽,,根據(jù)《 中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其 實施條例,、《 中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其 實施條例、《 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其 實施細則和《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定,,制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于對進出境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱肉類產(chǎn)品是指動物屠體的任何可供人類食用部分,,包括胴體,、肉類、臟器,、副產(chǎn)品以及以上述產(chǎn)品為原料的制品(不含罐頭),。
第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))負責進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理,。
第二章 進境檢驗檢疫
第五條 向中國輸出肉類產(chǎn)品的國家或者地區(qū)政府主管當局應(yīng)當與國家質(zhì)檢總局簽訂檢驗檢疫議定書,,確定相應(yīng)的檢驗檢疫要求。檢驗檢疫機構(gòu)按照檢驗檢疫議定書和中國法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施檢驗檢疫,。
國家質(zhì)檢總局根據(jù)需要可以派員到輸出肉類產(chǎn)品的國家或者地區(qū)進行預(yù)檢,。
第六條 國家質(zhì)檢總局對向中國出口肉類產(chǎn)品的加工企業(yè)實施注冊登記制度。未經(jīng)國家質(zhì)檢總局注冊登記的國外加工企業(yè)生產(chǎn)的肉類產(chǎn)品不得向中國出口,。
第七條 國家質(zhì)檢總局對進境肉類產(chǎn)品實行檢疫審批制度,。進境肉類產(chǎn)品的貨主應(yīng)當在貿(mào)易合同簽訂前辦理檢疫審批手續(xù),取得進境動植物檢疫許可證,。
第八條 進境肉類產(chǎn)品只能從國家質(zhì)檢總局指定的口岸進境,。進境口岸應(yīng)當具備下列條件:
(一)具有與進境肉類產(chǎn)品數(shù)量相適應(yīng)的存儲冷庫。存儲冷庫的條件應(yīng)當符合《進境肉類產(chǎn)品存儲冷庫檢驗檢疫要求》(附件),。直屬檢驗檢疫局負責對所轄地區(qū)用于存儲進境肉類產(chǎn)品的冷庫實行備案管理,;
(二)進境口岸的檢驗檢疫機構(gòu)具備實施進境肉類產(chǎn)品實驗室檢驗檢疫的必要設(shè)施,并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
第九條 肉類產(chǎn)品進境前或者進境時,,貨主或者其代理人應(yīng)當持進境動植物檢疫許可證,、輸出國家或者地區(qū)政府官方簽發(fā)的檢驗檢疫證書(正本)、原產(chǎn)地證書,、貿(mào)易合同,、信用證、提單,、發(fā)票等單證向進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢,。
第十條 檢驗檢疫機構(gòu)對報檢所提交的單證進行審核,符合要求的,,受理報檢,,并對審批數(shù)量進行核銷。
對無輸出國家或者地區(qū)政府官方檢驗檢疫證書或者檢驗檢疫證書不符合要求的,,以及無有效進境動植物檢疫許可證的,,作退回或者銷毀處理。
第十一條 對裝運進境肉類產(chǎn)品的集裝箱應(yīng)當在進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下實施箱體防疫消毒處理,。
未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,,進境肉類產(chǎn)品不得卸離運輸工具。
第十二條 進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)依照下列規(guī)定對肉類產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢驗檢疫:
(一)核對單證與貨物的名稱,、數(shù)(重)量,、集裝箱號碼、輸出國家或者地區(qū),、生產(chǎn)加工廠家名稱或者注冊號,、包裝、鉛封號,、檢驗檢疫標志或封識等是否相符,;
(二)檢查集裝箱溫度記錄是否符合要求;
(三)查驗包裝:外包裝上應(yīng)當有明顯的中英文標識,,標明品名,、規(guī)格、產(chǎn)地,、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期、儲存溫度,、工廠注冊號和目的地等內(nèi)容,,目的地必須注明為中華人民共和國,封口處應(yīng)當加施一次性檢驗檢疫標識,;內(nèi)包裝必須使用無毒,、無害的全新材料,,并標明品名、注冊廠號,;
(四)查驗有無腐敗變質(zhì),,有無異味、毛,、血,、糞污等雜質(zhì)及其它有害雜質(zhì)。
第十三條 根據(jù)現(xiàn)場檢驗檢疫的情況,,對進境肉類產(chǎn)品分別作如下處理:
(一)貨證不相符或者不符合我國標準規(guī)定的,,作退回或者銷毀處理;
(二)腐敗變質(zhì)或者受有害雜質(zhì)污染的,,作退回或者銷毀處理,;
(三)疑似受病原體污染的,應(yīng)當立即采樣送檢,,并作封存處理。
第十四條 進境肉類產(chǎn)品經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫合格后,,運往檢驗檢疫機構(gòu)指定的儲存冷庫存放,。同時,檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定采樣進行實驗室檢驗,。
第十五條 采樣應(yīng)當遵守以下要求:
(一)采樣時,,應(yīng)當避免樣品被污染;使用專用樣品袋存放樣品,,或者直接抽取原包裝,;采集的樣品應(yīng)當保持在與運輸環(huán)境近似的溫度下(可放冰內(nèi),、冰箱的冷盒內(nèi)或低溫冰箱內(nèi)保存),;
(二)采樣后在盛裝樣品的容器或者樣品袋上應(yīng)當加貼標簽,標明樣品名稱,、報檢單號,、來源,、數(shù)量、采樣地點,、采樣人及采樣日期等,,并出具《抽/采樣憑證》。
第十六條 實驗室應(yīng)當對送檢樣品進行感官特性檢驗,,檢查其新鮮度,、色澤、氣味是否正常,;是否有毛,、血,、糞污等雜質(zhì);是否有出血,、淤血等,,必要時進行揮發(fā)性鹽基氮、蒸煮試驗,。
第十七條 對抽取的進境肉類產(chǎn)品樣品進行微生物檢驗,,并按照《動物源性食品有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)控計劃》對重金屬、農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留等理化指標進行監(jiān)測,。
肉類產(chǎn)品的微生物學檢驗項目包括強制性進行細菌總數(shù)、沙門氏菌,、致病性大腸桿菌(包括O157和O157:H7)檢驗和監(jiān)測性進行單核細胞增生李斯特桿菌,、彎曲桿菌等檢驗;肉制品還必須強制性進行金黃色葡萄球菌檢驗,。
根據(jù)輸出國家或者地區(qū)的動物疫情狀況,,對可能受動物傳染病原、寄生蟲感染的肉類產(chǎn)品,,必須進行相關(guān)病原和寄生蟲的檢測,。
第十八條 進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)檢驗檢疫結(jié)果,對進境肉類產(chǎn)品按照出入境檢驗檢疫簽證管理的有關(guān)規(guī)定作如下處理:
(一)經(jīng)檢驗檢疫合格的,,簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》,,準予生產(chǎn)、加工,、使用,;
(二)經(jīng)檢驗檢疫不合格的,簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》,,在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下,,作退回、銷毀或者無害化處理,;
(三)需要對外索賠的,,簽發(fā)相關(guān)證書。
第十九條 貨主或者其代理人未取得檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》前,,不得擅自轉(zhuǎn)移,、生產(chǎn)、加工,、使用進境肉類產(chǎn)品,。
第三章 出境檢驗檢疫
第二十條 出境肉類產(chǎn)品必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格,方準出境,。
第二十一條 國家質(zhì)檢總局對出境肉類產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工,、存放企業(yè)實行注冊登記管理。
第二十二條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照下列要求對出境肉類產(chǎn)品實施檢驗檢疫:
(一)中國法律,、行政法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求,;
(二)中國政府與輸入國家或者地區(qū)政府簽訂的雙邊檢驗檢疫協(xié)議、議定書,、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求,;
(三)輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求。
第二十三條 檢驗檢疫機構(gòu)向出境肉類產(chǎn)品加工企業(yè)派出獸醫(yī),,對出境肉類產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工、倉儲,、運輸,、出境的全過程進行監(jiān)督管理。生產(chǎn),、加工,、存放企業(yè)應(yīng)當為檢驗檢疫機構(gòu)派出的獸醫(yī)(以下簡稱派出獸醫(yī))提供必要的工作條件。
派出獸醫(yī)的主要職責是:
(一)按照檢驗檢疫要求和有關(guān)規(guī)定對屠宰動物實施宰前,、宰后檢驗檢疫,;
(二)對加工企業(yè)生產(chǎn)、加工過程中的安全衛(wèi)生條件進行監(jiān)督檢查,,并根據(jù)檢驗檢疫需要抽樣,,送實驗室檢驗,;
(三)完成國家殘留監(jiān)控計劃和疫病監(jiān)測方案中規(guī)定的抽樣工作,;
(四)負責申領(lǐng)和保管出境肉類產(chǎn)品所需檢驗檢疫印章、標志,,并做好使用登記,。
第二十四條 貨主或者其代理人應(yīng)當在出境肉類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工前向生產(chǎn),、加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)預(yù)報檢,。
檢驗檢疫機構(gòu)受理預(yù)報檢后,應(yīng)當檢查確認檢驗檢疫要求,,并對生產(chǎn),、加工企業(yè)周圍地區(qū)、供屠宰動物來源地的動物疫情情況和農(nóng)藥,、獸藥的使用情況進行調(diào)查,。符合出口要求的,方可同意生產(chǎn),、加工,。
第二十五條 供屠宰動物應(yīng)當來自經(jīng)過檢驗檢疫機構(gòu)注冊或者備案的飼養(yǎng)場,。注冊或者備案工作參照供港澳活動物有關(guān)檢驗檢疫管理辦法進行。
供屠宰動物的飼養(yǎng)應(yīng)當由出境肉類產(chǎn)品生產(chǎn),、加工企業(yè)實行“五統(tǒng)一管理方式”管理(即統(tǒng)一供應(yīng)雞苗,、仔豬等、統(tǒng)一防疫消毒,、統(tǒng)一供應(yīng)飼料,、統(tǒng)一使用藥物、統(tǒng)一收購?fù)涝祝?。動物出場前?yīng)當經(jīng)其所在地檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫并出具證明,,出境肉類產(chǎn)品加工廠所在地檢驗檢疫機構(gòu)憑證明準予屠宰加工。
第二十六條 檢驗檢疫機構(gòu)對宰前動物進行動物疫病監(jiān)測,。沒有《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》或者疫情監(jiān)測,、殘留監(jiān)控不合格的動物不得用于屠宰、加工出境肉類產(chǎn)品,。
非飼養(yǎng)的供屠宰動物須經(jīng)宰前檢疫合格,,并對有毒有害殘留物質(zhì)檢測合格。
第二十七條 出境肉類產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)標準及輸入國家或者地區(qū)的要求,,對微生物和有毒有害物質(zhì)殘留進行檢測和自控,。
第二十八條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照本辦法第二十二條的規(guī)定對出境肉類產(chǎn)品中微生物和有毒有害殘留物質(zhì)進行檢測,并對企業(yè)的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)測,。
第二十九條 用于出境肉類產(chǎn)品包裝的材料應(yīng)當符合衛(wèi)生標準,,包裝箱(袋)上應(yīng)當按照輸入國家或者地區(qū)的要求標明品名、數(shù)(重)量,、生產(chǎn)企業(yè)名稱,、注冊編號、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期,、保存條件等。需要加施檢驗檢疫印章或者標志的,,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,,在派出獸醫(yī)的監(jiān)督下進行。
第三十條 在派出獸醫(yī)監(jiān)督下生產(chǎn),、加工的肉類產(chǎn)品,,由檢驗檢疫機構(gòu)派出獸醫(yī)進行登記,填寫監(jiān)管記錄,,并結(jié)合檢測結(jié)果,,確認生產(chǎn)加工的產(chǎn)品是否符合進境國家或者地區(qū)的檢驗檢疫要求。符合要求的,,由派出獸醫(yī)簽發(fā)肉類產(chǎn)品出廠檢驗檢疫合格證明,。
第三十一條 貨主或者其代理人應(yīng)當在出境肉類產(chǎn)品啟運前,,憑派出獸醫(yī)簽發(fā)的貨物出廠檢驗檢疫合格證明向出境肉類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢,。
第三十二條 運輸出境肉類產(chǎn)品的運輸工具必須具備良好的密封性能和制冷設(shè)備,,保證運輸過程中所需要的溫度條件,其所提供的裝載方式能有效地避免肉類產(chǎn)品受到污染,,并在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行嚴格的清洗消毒處理,。
第三十三條 檢驗檢疫機構(gòu)對出境肉類產(chǎn)品的發(fā)運實施監(jiān)裝。出境肉類產(chǎn)品裝運時,,檢驗檢疫機構(gòu)派員對裝運過程進行監(jiān)督,,并填寫監(jiān)督裝運記錄。
檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要,,可以按照有關(guān)規(guī)定對檢驗檢疫合格的出境肉類產(chǎn)品,、包裝容器、運輸工具等加施檢驗檢疫標志或者封識,。
第三十四條 檢驗檢疫機構(gòu)對出境肉類產(chǎn)品的出廠檢驗檢疫合格證明,、檢測結(jié)果報告、監(jiān)督裝運記錄等進行審核,。符合規(guī)定的,,簽發(fā)有關(guān)檢驗檢疫證單;不符合規(guī)定的,,簽發(fā)不合格通知單,。
第三十五條 存放出境肉類產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)冷庫應(yīng)當經(jīng)所在地檢驗檢疫機構(gòu)登記,并接受監(jiān)督管理,。
出境肉類產(chǎn)品運抵中轉(zhuǎn)冷庫時應(yīng)向其所在地檢驗檢疫機構(gòu)申報,。中轉(zhuǎn)冷庫所在地檢驗檢疫機構(gòu)憑生產(chǎn)、加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢驗檢疫證單監(jiān)督入庫,。
出境肉類產(chǎn)品出庫時由中轉(zhuǎn)庫所在地檢驗檢疫機構(gòu)換證,。
第三十六條 出境冷凍肉類產(chǎn)品應(yīng)當在生產(chǎn)加工后6個月內(nèi),、冰鮮肉類產(chǎn)品應(yīng)當在生產(chǎn)加工后72小時內(nèi)出境,。輸入國家或者地區(qū)政府另有要求的,按照其要求執(zhí)行,。
第三十七條 國家質(zhì)檢總局對簽發(fā)檢驗檢疫證書的獸醫(yī)實行備案管理制度,,未經(jīng)備案的獸醫(yī)不得簽發(fā)證書。
第四章 附 則
第三十八條 進出境肉類產(chǎn)品的貨主或者其代理人違反本辦法規(guī)定的,,由檢驗檢疫機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。
第三十九條 檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員在對進出境肉類產(chǎn)品實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作中,應(yīng)當依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法,,遵守職業(yè)道德,,忠于職守,,文明服務(wù)。違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的,,由其所在單位或者上級機構(gòu)按照規(guī)定查處,。
第四十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第四十一條 本辦法自2002年10月1日起施行,。
附件:進境肉類產(chǎn)品指定存儲冷庫檢驗檢疫要求
附件:
進境肉類產(chǎn)品指定存儲冷庫檢驗檢疫要求
一,、指定存儲冷庫的基本條件:
(一)交通、運輸便利,、位于進境口岸轄區(qū)范圍內(nèi),,具備有方便搬運的運作空間,冷庫容量達3000噸(來料加工企業(yè)自有的冷庫除外),。
(二)應(yīng)當位于無污染源的區(qū)域,,環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當符合環(huán)保要求,庫區(qū)路面應(yīng)當鋪設(shè)水泥并保持平坦不積水,。
(三)庫房密封,,有防蟲、防鼠,、防霉設(shè)施,。
(四)庫房溫度應(yīng)當達到-18℃以下,晝夜溫差不超過1℃,。
(五)保持無污垢,、無異味,環(huán)境衛(wèi)生整潔,,布局合理,。
(六)應(yīng)當設(shè)有溫度自動記錄裝置,庫內(nèi)應(yīng)當裝備非水銀溫度計,。
(七)建立包括以下內(nèi)容的衛(wèi)生質(zhì)量體系:
1. 衛(wèi)生質(zhì)量方針和衛(wèi)生質(zhì)量目標,;
2. 組織機構(gòu)及其職責;
3. 生產(chǎn)人員管理,;
4. 環(huán)境衛(wèi)生要求,;
5. 冷庫及設(shè)施衛(wèi)生要求;
6. 儲存,、運輸衛(wèi)生的控制,;
7. 質(zhì)量記錄控制;
8. 質(zhì)量體系內(nèi)部審核,。
二,、進庫管理
(一)指定存儲冷庫對入庫的進境肉類產(chǎn)品需要查驗檢驗檢疫機關(guān)出具的《入境貨物通關(guān)單》第一聯(lián)正本,并保留其復(fù)印件。
(二)凡有下列情況,,一律不許進庫,,并及時通知有關(guān)檢驗檢疫機構(gòu):
1. 貨證不符、散裝,、拼裝或者中性包裝,,以及包裝不符合檢驗檢疫規(guī)定要求的;
2. 腐敗變質(zhì),、有異味的,。
(三)不同產(chǎn)品(包括不同品種、不同產(chǎn)地,、不同進庫時間,、不同的貨主)不得在庫內(nèi)的同一區(qū)域混合堆放,國內(nèi)產(chǎn)品不能與進境產(chǎn)品存放于同一庫內(nèi),。保持過道整潔,,不準放置障礙物品。
(四)指定存儲冷庫應(yīng)當建立入庫登記核查制度,,指定專人負責管理進境肉類產(chǎn)品的入庫登記(包括貨物資料的登記,、貨主資料的登記) 、衛(wèi)生與防疫工作,,并配合檢驗檢疫機構(gòu)的檢疫監(jiān)督管理,。
(五)指定存儲冷庫應(yīng)當填寫《進境肉類產(chǎn)品指定存儲冷庫質(zhì)量監(jiān)督管理手冊》,以備檢驗檢疫機構(gòu)核查,。
(六)指定存儲冷庫如發(fā)現(xiàn)有非法進境的肉類產(chǎn)品,,應(yīng)當及時向檢驗檢疫機構(gòu)報告。
三,、出庫管理:
(一)指定存儲冷庫對出庫的進境肉類產(chǎn)品需要查驗檢驗檢疫機關(guān)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》第一聯(lián)正本,,并保留復(fù)印件。
(二)產(chǎn)品出庫時, 由專人負責做好出庫登記,。
(三)產(chǎn)品出庫后及時清理殘留物并進行有效的消毒處理,。
四、監(jiān)督管理
(一)指定存儲冷庫應(yīng)當為檢驗檢疫人員提供必要的檢驗檢疫和監(jiān)督管理設(shè)施,。
(二)指定存儲冷庫的監(jiān)督管理工作由直屬檢驗檢疫機構(gòu)組織實施,,其內(nèi)容包括:定期或者不定期派員到指定存儲冷庫檢查存儲、出入庫登記,、質(zhì)量體系的運行,、遵守檢驗檢疫法律法規(guī)等情況,,包括有無存放非法進境肉類產(chǎn)品,、發(fā)現(xiàn)非法進境肉類產(chǎn)品不如實向檢驗檢疫機構(gòu)報告以及存放期間擅自開拆或者損毀檢驗檢疫標志、封識等情況,。
(三)檢驗檢疫機構(gòu)在檢查時,,發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的,,應(yīng)當責令其限期改正;情節(jié)嚴重的,,可以警告,、暫停存儲進境肉類產(chǎn)品或者取消指定存儲冷庫資格。
(四)指定存儲冷庫每月將上月出入庫進境肉類產(chǎn)品的統(tǒng)計表報檢驗檢疫機關(guān),,并接受檢驗檢疫機關(guān)核查,。
(五)指定存儲冷庫修繕或者因其他情況需要改變結(jié)構(gòu)時,應(yīng)當取得檢驗檢疫機構(gòu)的同意,,并在其指導(dǎo)下作好防疫工作,。
(六)進境肉類產(chǎn)品出入庫裝卸過程中的廢棄物,應(yīng)當按照檢驗檢疫機構(gòu)的要求,,集中在指定地點作無害化處理,。
(七)檢驗檢疫機構(gòu)依法對指定存儲冷庫實施檢疫監(jiān)督時,冷庫負責人應(yīng)當密切配合,,不得隱瞞情況或者拒絕接受檢查,。
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