- 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1998-12-29
- 【生效日期】1998-12-29
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)
國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目管理暫行辦法
國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目管理暫行辦法
(1998年12月29日國(guó)家科學(xué)技術(shù)部發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目)的立項(xiàng)與管理工作,,特制定本辦法。
第二條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目是對(duì)國(guó)家的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步具有全局性和帶動(dòng)性,、需要國(guó)家大力組織和開(kāi)展的重大基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目,。
第三條 實(shí)施重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的目的是:
按照“統(tǒng)觀全局、突出重點(diǎn),,有所為有所不為”的指導(dǎo)思想,,鼓勵(lì)優(yōu)秀的科學(xué)家和研究集體面向我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要,圍繞農(nóng)業(yè),、能源,、信息、資源環(huán)境,、人口與健康及材料等領(lǐng)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大科學(xué)問(wèn)題,,開(kāi)展多學(xué)科綜合性研究,提出解決重大關(guān)鍵問(wèn)題的理論依據(jù)和形成未來(lái)重大新技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ),,并藉以做出高水平的成果,,培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才,推動(dòng)我國(guó)乃至科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面發(fā)展,。
第四條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目由中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部(以下簡(jiǎn)稱科技部)負(fù)責(zé),,會(huì)同國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)及有關(guān)部門共同組織。重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目按照專家評(píng)議,、擇優(yōu)支持的工作方法和“公開(kāi),、公平、公正”的原則遴選,。
第五條 科技部根據(jù)各方面的推薦,,選聘對(duì)基礎(chǔ)研究工作和國(guó)家的科學(xué)需求有深入了解、能充分反映科技界意見(jiàn)的科學(xué)家組成國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃專家顧問(wèn)組(以下簡(jiǎn)稱專家顧問(wèn)組),。專家顧問(wèn)組受科技部的委托,,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究的發(fā)展戰(zhàn)略、政策,、計(jì)劃和規(guī)劃以及重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng),、評(píng)審及組織實(shí)施中的重大決策性問(wèn)題進(jìn)行咨詢、顧問(wèn),、監(jiān)督,、評(píng)議,,以保證重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和管理的科學(xué)性與民主性。
第二章 計(jì)劃編制與項(xiàng)目遴選原則
第六條 科技部根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃》的總體目標(biāo),,結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和科技發(fā)展的需求,編制重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的五年計(jì)劃和年度計(jì)劃,。
第七條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)滿足下述三項(xiàng)條件之一:
1.圍繞我國(guó)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展的重大需求,解決國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展中面臨的重大關(guān)鍵問(wèn)題的基礎(chǔ)性研究,;
2.瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿重大問(wèn)題,,體現(xiàn)學(xué)科交叉、綜合,,探索科學(xué)基本規(guī)律的基礎(chǔ)性研究,;
3.發(fā)揮我國(guó)的優(yōu)勢(shì)與特色,體現(xiàn)我國(guó)自然,、地理與人文資源特點(diǎn),,能在國(guó)際科學(xué)前沿占有一席之地的基礎(chǔ)性研究。
第八條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目還應(yīng)具備以下條件:
1.有創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想,,科學(xué),、可行的研究路線或技術(shù)方案。
2.有明確,、先進(jìn)的研究目標(biāo),,研究重點(diǎn)突出,能針對(duì)關(guān)鍵性科學(xué)問(wèn)題組織多學(xué)科科學(xué)家合作開(kāi)展交叉綜合研究,。
3.有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和一支學(xué)術(shù)思想活躍,、科研業(yè)績(jī)優(yōu)秀、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、結(jié)構(gòu)合理的科學(xué)研究隊(duì)伍,。
4.具備良好的研究條件,能充分利用現(xiàn)有的研究基地和工作基礎(chǔ)開(kāi)展研究工作,。
第九條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)注意與國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃,、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃及其它科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與銜接,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究資源的優(yōu)化配置,。重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目要特別注意從國(guó)家自然科學(xué)基金重大與重點(diǎn)項(xiàng)目及有關(guān)部門與單位支持的基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目中擇優(yōu)遴選,。
第十條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)在現(xiàn)有研究工作的基礎(chǔ)上組織,注意發(fā)揮重大科學(xué)工程,、科學(xué)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重要研究基地的作用,。
第十一條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)按照統(tǒng)一計(jì)劃定期進(jìn)行部署,研究期限一般為五年,。采用指南引導(dǎo),、定向申報(bào)的形式,分批立項(xiàng),,逐步實(shí)施,。
第三章 立項(xiàng)程序
第十二條 科技部在廣泛征求科學(xué)家和有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上定期制訂并發(fā)布重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目指南(或重要支持方向)。
有關(guān)部門和科學(xué)家(個(gè)人或集體)根據(jù)指南提出項(xiàng)目建議,,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)所在部門(或直接)向科技部申報(bào),。
第十三條 科技部設(shè)立重點(diǎn)基礎(chǔ)研究規(guī)劃工作小組,負(fù)責(zé)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)及組織實(shí)施中有關(guān)工作的組織及協(xié)調(diào),。
第十四條 科技部與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)組建重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目聯(lián)合辦公室(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合辦公室”),,負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請(qǐng)的受理、資格審查,、制定評(píng)審方案及組織評(píng)審等工作,。
第十五條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)審分預(yù)審、初評(píng)和綜合評(píng)審三個(gè)步驟進(jìn)行,。
1.預(yù)審 根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的情況,,預(yù)審分若干個(gè)小組分別進(jìn)行。預(yù)審可采用會(huì)議評(píng)審或與函評(píng)結(jié)合的方式進(jìn)行,。聯(lián)合辦公室遴選對(duì)每組項(xiàng)目所涉及的科學(xué)問(wèn)題及其應(yīng)用背景有深入了解的同行專家若干人組成相應(yīng)的預(yù)審專家組,,負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的預(yù)審。
2.初評(píng) 初評(píng)一般采用會(huì)議形式,,分若干小組分別進(jìn)行,。初評(píng)專家組由聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)組建,其成員應(yīng)是熟悉相關(guān)工作的高水平同行專家,,必要時(shí)可聘請(qǐng)部分管理專家參加,。初評(píng)專家組審議申報(bào)項(xiàng)目建議書,聽(tīng)取項(xiàng)目建議人的報(bào)告和答辯,,進(jìn)行民主評(píng)議后,,對(duì)建議項(xiàng)目的重要性、科學(xué)性,、可行性,、學(xué)術(shù)帶頭人及研究集體的情況等提出科學(xué)、客觀,、公正的初評(píng)意見(jiàn),,通過(guò)記名投票方式確定項(xiàng)目的排序,并由聯(lián)合辦公室匯總,、整理后形成初評(píng)報(bào)告,,提交專家顧問(wèn)組審定。
3.綜合評(píng)審 綜合評(píng)審專家委員會(huì)由專家顧問(wèn)組成員和參加初評(píng)的專家代表等人員組成,。綜合評(píng)審會(huì)議由專家顧問(wèn)組主持,,在聽(tīng)取初評(píng)報(bào)告和申報(bào)項(xiàng)目建議人答辯并征求有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,,通過(guò)集體討論及記名投票方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)和優(yōu)先立項(xiàng)順序,。
重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審工作實(shí)行回避制度,。
第十六條 專家顧問(wèn)組對(duì)綜合評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審查和討論,提出重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議,,經(jīng)科技部部務(wù)會(huì)審定后立項(xiàng),。
第四章 組織實(shí)施
第十七條 科技部公布立項(xiàng)項(xiàng)目后,由聯(lián)合辦公室提出組織實(shí)施方案,,經(jīng)專家顧問(wèn)組咨詢,、科技部審定后開(kāi)始組織實(shí)施。
第十八條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目可根據(jù)專家顧問(wèn)組的咨詢意見(jiàn)分“直接啟動(dòng)”和“擇優(yōu)啟動(dòng)”兩類組織實(shí)施,。
第十九條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)立首席科學(xué)家,,實(shí)行首席科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目專家組負(fù)責(zé)制。
首席科學(xué)家由科技部聘任,,每個(gè)項(xiàng)目一般只設(shè)一名首席科學(xué)家,,首席科學(xué)家年齡一般不超過(guò)60歲,確實(shí)需要時(shí),,年齡放寬至65歲,,同時(shí)可配備一名50歲以下的首席助理。超過(guò)65歲不再擔(dān)任首席科學(xué)家,,但可作為項(xiàng)目學(xué)術(shù)顧問(wèn),。項(xiàng)目學(xué)術(shù)顧問(wèn)的聘請(qǐng)由首席科學(xué)家自行決定。
項(xiàng)目專家組一般由7人左右組成,,由首席科學(xué)家提名,,商項(xiàng)目依托部門后報(bào)科技部聘任。
第二十條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)由科技部通過(guò)計(jì)劃任務(wù)書下達(dá),。計(jì)劃任務(wù)書由首席科學(xué)家和項(xiàng)目專家組編制,,經(jīng)聯(lián)合辦公室審核、科技部批復(fù)后執(zhí)行,。
第五章 管理
第二十一條 科技部負(fù)責(zé)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的總體組織與宏觀管理,。主要職責(zé)是:
1.組織編制重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃;
2.制定重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目管理辦法及有關(guān)規(guī)章制度,;
3.制定和發(fā)布重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目指南,;
4.組織重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的評(píng)審和遴選工作,批準(zhǔn)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃,;
5.聘任項(xiàng)目首席科學(xué)家和項(xiàng)目專家組成員,;
6.組織經(jīng)費(fèi)審定工作組,確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),分年度核定撥款,;
7.組織對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行階段評(píng)估檢查,,根據(jù)需要調(diào)整項(xiàng)目的工作計(jì)劃;
8.組建咨詢顧問(wèn)組,,對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估和檢查,;
9.批準(zhǔn)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目結(jié)題;
10.其他需科技部決策的有關(guān)重大事宜,。
第二十二條 首席科學(xué)家對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行全面負(fù)責(zé),。主要職責(zé)是:
1.提議項(xiàng)目依托部門,;商項(xiàng)目依托部門提名項(xiàng)目專家組成員,;
2.召集項(xiàng)目專家組會(huì)議;采用民主集中制的原則,,組織項(xiàng)目專家組對(duì)研究計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題作出決議,;
3.聘任課題組長(zhǎng);
4.把握項(xiàng)目的整體方向,,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)整課題研究方向與內(nèi)容,,確保項(xiàng)目研究計(jì)劃的完成;
5.定期檢查本項(xiàng)目各課題的工作,,對(duì)課題執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題及時(shí)作出決策,;
6.接受科技部和項(xiàng)目依托部門的檢查,年終向項(xiàng)目依托部門和項(xiàng)目專家組作述職報(bào)告,;
7.及時(shí)向?qū)<医M成員通報(bào)有關(guān)情況,。
第二十三條 項(xiàng)目依托部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理和提供條件保障。主要職責(zé)是:
1.從行政組織,、后勤保障和支撐條件各方面創(chuàng)造良好的研究環(huán)境,,確保項(xiàng)目的順利實(shí)施;
2.對(duì)首席科學(xué)家提名的項(xiàng)目專家組成員人選提出建議或意見(jiàn),;
3.對(duì)項(xiàng)目專家組制定項(xiàng)目總體計(jì)劃,、課題計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)分配方案提出建議或意見(jiàn);
4.審核匯總本部門項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,;檢查,、監(jiān)督重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況;
5.了解項(xiàng)目的執(zhí)行情況,,審查項(xiàng)目專家組提出的年度報(bào)告和結(jié)題總結(jié)報(bào)告,,提出部門意見(jiàn)后報(bào)科技部;
6.受科技部的委托,,負(fù)責(zé)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的成果管理,;
7.如一個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目委托二個(gè)以上的部門共同組織實(shí)施,項(xiàng)目第一依托部門應(yīng)負(fù)責(zé)部門之間的協(xié)商工作。如各部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的具體問(wèn)題有爭(zhēng)議,,由科技部裁決,。
第二十四條 項(xiàng)目專家組在首席科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)下工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)組織和具體實(shí)施,。主要職責(zé)是:
1.提出本項(xiàng)目的總體計(jì)劃和年度計(jì)劃,,確定課題經(jīng)費(fèi)分配方案;
2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行,,審核課題的研究方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,,遴選項(xiàng)目的課題組長(zhǎng);
3.定期檢查課題執(zhí)行情況,,協(xié)調(diào)各課題的計(jì)劃進(jìn)度,;
4.根據(jù)科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)和研究計(jì)劃執(zhí)行情況,提出對(duì)研究計(jì)劃,、研究隊(duì)伍及經(jīng)費(fèi)分配方案的調(diào)整意見(jiàn),;
5.組織年度總結(jié)和學(xué)術(shù)交流,提出項(xiàng)目年度報(bào)告,;項(xiàng)目結(jié)題時(shí)提出項(xiàng)目結(jié)題總結(jié)報(bào)告,;
6.推動(dòng)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流及合作研究,促進(jìn),、協(xié)調(diào)跨學(xué)科,、跨單位間的聯(lián)合、協(xié)作,。
專家組成員在受聘期間,,若因出國(guó)等原因要求臨時(shí)離職,須向項(xiàng)目首席科學(xué)家提出書面申請(qǐng),,報(bào)項(xiàng)目依托部門職能司(局)批準(zhǔn),;離職超過(guò)半年者,將不再保留專家組成員資格,。專家組成員中應(yīng)有不承擔(dān)本項(xiàng)目任務(wù)的專家參加,。
第二十五條 首席科學(xué)家和項(xiàng)目專家組對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé),首席科學(xué)家和項(xiàng)目專家組成員可以擔(dān)任課題組長(zhǎng),。
首席科學(xué)家和項(xiàng)目專家組對(duì)課題的設(shè)置,、課題組長(zhǎng)的選聘和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用有自主權(quán),但要接受科技部和項(xiàng)目依托部門的監(jiān)督,。
課題實(shí)行滾動(dòng)管理,,對(duì)因各種情況不能或不應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行的課題,要及時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn),,經(jīng)科技部批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整,。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的課題要停止撥款,,已用經(jīng)費(fèi)須說(shuō)明理由,所余經(jīng)費(fèi)一律追回,。
第二十六條 對(duì)終止項(xiàng)目資助或更換首席科學(xué)家等重大調(diào)整措施,,由聯(lián)合辦公室報(bào)專家顧問(wèn)組審核、科技部審批,。
第六章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十七條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)撥款,,用于組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,鼓勵(lì)多渠道聯(lián)合資助,;經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、決算由科技部編制。
第二十八條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施期間的人員費(fèi),、設(shè)備費(fèi),、管理費(fèi)、國(guó)際交流與合作費(fèi)和其它相關(guān)費(fèi)等,?!秶?guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》另行制定,。
第二十九條 經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題制管理,,實(shí)行全額預(yù)算、過(guò)程控制和全成本核算,。
第三十條 項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)必須單獨(dú)核算,,專款專用,。
科技部會(huì)同財(cái)政部或委托其它機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解,;項(xiàng)目依托部門及承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督,。
第七章 結(jié)題總結(jié)與成果
第三十一條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目結(jié)題時(shí),,項(xiàng)目依托部門應(yīng)督促項(xiàng)目專家組提出結(jié)題總結(jié)報(bào)告,并于結(jié)題前三個(gè)月向科技部提出評(píng)估申請(qǐng),。
第三十二條 項(xiàng)目結(jié)題評(píng)估工作由聯(lián)合辦公室組織,,專家顧問(wèn)組主持,咨詢顧問(wèn)組成員作為主要成員參與,。項(xiàng)目專家組成員或項(xiàng)目承擔(dān)人員不能作為評(píng)估專家組成員,。
第三十三條 結(jié)題評(píng)估工作應(yīng)突出重點(diǎn),注重實(shí)效,,緊緊圍繞出成果,、出人才、攀高峰的基本要求,,注重項(xiàng)目的整體研究水平,、創(chuàng)新成果和人才培養(yǎng)的業(yè)績(jī)。
第三十四條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的研究成果,包括論文,、專著,、專利、軟件,、數(shù)據(jù)庫(kù)等均應(yīng)標(biāo)注“國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”,。著作權(quán)的歸屬和使用按《 中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目成果由項(xiàng)目或課題組依據(jù)國(guó)家有關(guān)成果管理的規(guī)定申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)等,。
第三十六條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目形成的具有實(shí)用性的技術(shù)及項(xiàng)目研究過(guò)程中形成的無(wú)形資產(chǎn),,由承擔(dān)單位代表國(guó)家行使使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。成果及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按《 中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,,保障承擔(dān)單位和承擔(dān)人員的合法權(quán)益,。
第八章 附則
第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋,。
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