• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-15
• 【生效日期】2004-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳 關(guān)于規(guī)范我省社會(huì)保障卡建設(shè)意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳
關(guān)于規(guī)范我省社會(huì)保障卡建設(shè)意見的通知





各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于規(guī)范我省社會(huì)保障卡建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請(qǐng)逕向省勞動(dòng)保障廳反映,。





廣東省人民政府辦公廳

二○○四年四月十五日





關(guān)于規(guī)范我省社會(huì)保障卡建設(shè)的意見

（省勞動(dòng)保障廳二○○四年三月二十九日）



 社會(huì)保障卡（下稱社?？ǎ┦抢眉呻娐房ǎǎ桑每ǎ┘夹g(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障對(duì)象、用人單位社會(huì)保障信息收集,、識(shí)別,、共享和交換的一種工具,，是持卡人享受社會(huì)保障待遇的身份憑證,，也是持卡人與社會(huì)保障信息系統(tǒng)進(jìn)行信息交流的接口,。充分發(fā)揮社保卡的應(yīng)用,，保證其信息的準(zhǔn)確性、完整性和安全性,，關(guān)系到我省社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展，關(guān)系到廣大社會(huì)保障對(duì)象的切身利益,。為確保全省社?？ǖ囊?guī)范建設(shè)和應(yīng)用，提出如下意見：



 一,、建設(shè)目標(biāo)

 至2006年12月，我省基本建成全省統(tǒng)一,、功能齊全的社?？ㄏ到y(tǒng)，建立覆蓋各市的卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和規(guī)范的卡管理體制,；逐步面向社會(huì)發(fā)卡,，實(shí)現(xiàn)社保卡在辦理勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)、民政等業(yè)務(wù)的應(yīng)用以及實(shí)現(xiàn)信息共享和交換。?



 二,、建設(shè)原則

 （一）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。社保卡要按照勞動(dòng)保障部及省的規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)制作,。?

 （二）省市聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn),。各市要按照省,、市兩級(jí)的職責(zé)和分工,，認(rèn)真抓好本市社保卡的建設(shè),；省負(fù)責(zé)對(duì)各市社保卡建設(shè)的管理和指導(dǎo),。?

 （三）網(wǎng)卡結(jié)合,，資源共享。網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫(kù)是社?？☉?yīng)用的前提，卡是個(gè)人社會(huì)保障信息的載體,，兩者必須有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享,。?

 （四）完善機(jī)制,，確保安全。建立健全安全制度和管理體制,，強(qiáng)化管理，抓好社?？ㄏ到y(tǒng)及卡應(yīng)用的安全工作。?

 （五）“雙卡”并行,，平穩(wěn)過渡。已發(fā)行醫(yī)?？ǖ牡貐^(qū)，要充分利用已有的系統(tǒng)和資源,，做好醫(yī)?？ㄅc社?？ú⑿惺褂玫倪^渡工作，爭(zhēng)取早日在全省實(shí)現(xiàn)社?？ㄒ豢ㄍㄓ谩?



 三,、建設(shè)模式?

 社保卡實(shí)行省,、市兩級(jí)建設(shè)和管理。?

 （一）省負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省社?？ǖ慕ㄔO(shè),，制訂發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范,；負(fù)責(zé)對(duì)卡的初始化,、唯一性校驗(yàn)及黑名單管理；發(fā)放,、管理全省卡密鑰,，制作發(fā)行全省的ＰＳＡＭ卡；指導(dǎo)各地卡應(yīng)用工作,，協(xié)調(diào)社?？绲厥杏每I(yè)務(wù)。全省社?？ńㄔO(shè)工作由省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé)。?

 （二）各市負(fù)責(zé)本地社?？ǖ墓芾砗蛻?yīng)用服務(wù),，其中包括社保卡系統(tǒng)建設(shè)及資料的采集,、制作,、發(fā)行、管理等工作,，配合省開展跨地市用卡服務(wù),，并可根據(jù)實(shí)際應(yīng)用需要適當(dāng)擴(kuò)展本市的指標(biāo)項(xiàng)目，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),。擴(kuò)展的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)省勞動(dòng)保障廳備案。



 四,、功能,、系統(tǒng)和信息

 （一）社保卡的主要功能：識(shí)別持卡人在社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的合法身份,，是辦理社會(huì)保障業(yè)務(wù)的電子憑證,；通過權(quán)限認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)對(duì)持卡人操作權(quán)限的有效管理,，保存?zhèn)€人資料,，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門之間的信息共享和交換。?

 （二）社?？ㄏ到y(tǒng)由發(fā)卡子系統(tǒng)和應(yīng)用子系統(tǒng)組成,。發(fā)卡子系統(tǒng)包括社保卡的發(fā)放,、注銷以及業(yè)務(wù)指標(biāo)擴(kuò)充,、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)修改。應(yīng)用子系統(tǒng)配合社會(huì)保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的收集,、識(shí)別,、共享和交換。?

 （三）社?？ㄐ畔ǔ挚ㄈ藗€(gè)人基本信息,、公共業(yè)務(wù)信息、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn),、民政業(yè)務(wù)信息，其中可分為：省統(tǒng)一規(guī)定的必選指標(biāo),、可選指標(biāo),，及發(fā)卡地區(qū)按統(tǒng)一規(guī)定擴(kuò)充的本地區(qū)應(yīng)用指標(biāo)。



 五,、制作,、發(fā)行和管理

 （一）社保卡要按照國(guó)家,、省的設(shè)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn)制作,。一是要滿足社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本需求和發(fā)展要求；二是要實(shí)行統(tǒng)一的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),；三是要與國(guó)際,、國(guó)內(nèi)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息標(biāo)準(zhǔn)相銜接；四是要保證卡的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量,。?

 ＩＣ卡芯片應(yīng)具有國(guó)家ＩＣ卡注冊(cè)中心分配的相應(yīng)注冊(cè)標(biāo)識(shí)號(hào)和注冊(cè)證書,；ＩＣ卡必須具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)證明。?

 （二）社?？ǖ陌l(fā)卡工作由各地級(jí)以上市負(fù)責(zé),。?

 （三）社保卡的管理工作,。?

 1．社?？ǖ陌l(fā)行實(shí)行注冊(cè)管理制度。各市發(fā)行社?？?，須經(jīng)省勞動(dòng)保障廳審核，報(bào)勞動(dòng)保障部批準(zhǔn)同意后,，申領(lǐng)注冊(cè)發(fā)卡機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)號(hào),。?

 2．密鑰管理。我省社?？ㄖ骺孛荑€實(shí)行省級(jí)管理,；卡業(yè)務(wù)密鑰實(shí)行“三級(jí)密鑰,，二級(jí)管理”，即國(guó)家,、省,、市三級(jí)業(yè)務(wù)密鑰分別由勞動(dòng)保障部和省負(fù)責(zé)管理。?

 3．卡的初始化,。我省社?？▽?shí)行統(tǒng)一初始化制度，由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)空白卡進(jìn)行初始化處理（替換廣東省社?？ㄖ骺孛荑€,，建立卡文件結(jié)構(gòu)）。各發(fā)卡地區(qū)在制作個(gè)人卡前,，須辦理空白卡初始化和個(gè)人資料校驗(yàn),，具體辦法由省勞動(dòng)保障廳另行制定。?

 4．個(gè)人資料審核,。各市要將發(fā)卡對(duì)象的個(gè)人資料按規(guī)定的格式上報(bào)省勞動(dòng)保障廳,，由省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)資料的合法性、唯一性進(jìn)行校檢,。?

 5．社?？ńy(tǒng)一由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)管理,。各市勞動(dòng)保障部門要建立健全信息機(jī)構(gòu),，并將人員經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)啬甓阮A(yù)算。



 六,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 社?？üけ举M(fèi)每卡為20元，由勞動(dòng)保障部門委托銀行向個(gè)人收取,， 實(shí)行 “收支兩條線”管理,。各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門憑勞動(dòng)保障部的批復(fù)件到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申（換）領(lǐng)《廣東省收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù),。