• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部/對(duì)外貿(mào)易部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)科發(fā)計(jì)字[1999]219號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-01
• 【生效日期】1999-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

科學(xué)技術(shù)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃》

 科學(xué)技術(shù)部,、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃》
 
（國(guó)科發(fā)計(jì)字〔1999〕219號(hào)1999年6月）

 科技興貿(mào)是我國(guó)外經(jīng)貿(mào)工作的基本戰(zhàn)略,。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)一體化,、亞洲金融危機(jī)影響加深,、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的大環(huán)境下，制定科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃,，重點(diǎn)促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品出口,，對(duì)加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高出口商品競(jìng)爭(zhēng)力,，保證出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，建立我國(guó)21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。



 一,、計(jì)劃宗旨與目標(biāo)

 科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱：“興貿(mào)計(jì)劃”）的宗旨是貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略,，發(fā)揮科技及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，擴(kuò)大我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口，促進(jìn)我國(guó)從外貿(mào)大國(guó)向外貿(mào)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,，使外貿(mào)出口持續(xù),、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng),。

 計(jì)劃目標(biāo)是在我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、附加值高、出口規(guī)模較大的高技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè),，使我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上以年遞增30％的比例增長(zhǎng),，力爭(zhēng)在2002年高技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的比重從現(xiàn)在的6％提高到14％。

 科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃是指導(dǎo)性計(jì)劃,，由外經(jīng)貿(mào)部和科技部共同組織實(shí)施,。



 二、計(jì)劃主體內(nèi)容

 1,、確定和培育高技術(shù)出口產(chǎn)品

 以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,，在我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域和高技術(shù)滲透較好的傳統(tǒng)領(lǐng)域選擇一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、附加值高,、對(duì)開(kāi)辟和拓展我國(guó)出口市場(chǎng)有重大作用的高技術(shù)產(chǎn)品,，通過(guò)定產(chǎn)品、定企業(yè),、定市場(chǎng),、定目標(biāo)、定時(shí)間,，創(chuàng)造有利的出口條件,，力爭(zhēng)在短期內(nèi)形成較大的出口規(guī)模。

 1999年先在信息,、生物醫(yī)藥,、新材料（資源高附加值）、消費(fèi)類電子和家電等五個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域各優(yōu)選若干產(chǎn)品作為第一批重點(diǎn)出口產(chǎn)品,，給予政策或其它支持,。

 2、培育和建立高技術(shù)產(chǎn)品出口基地

 選擇有條件的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),，培育和建立國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)品出口基地,，發(fā)揮其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、信息快,、機(jī)制活,、人才多等有利條件，充分利用國(guó)家賦予園區(qū)的有關(guān)政策，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品的出口,，加快園區(qū)的國(guó)際化進(jìn)程。

 選擇一批技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng),、出口市場(chǎng)前景良好的高新技術(shù)企業(yè),、科研院所，培育和建立國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)基地,，使之成為促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品出口的中堅(jiān)力量,。具體目標(biāo)是：

 1）三年內(nèi)在信息、生物醫(yī)藥,、新材料（資源高附加值）,、消費(fèi)類電子和家電五個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域分批培育和建立一批國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)品出口基地。

 2）高技術(shù)產(chǎn)品出口基地的產(chǎn)品出口有較快增長(zhǎng),，在短期內(nèi)形成有較大出口規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品,，并擁有出口產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

 3）二至三年內(nèi)形成相對(duì)穩(wěn)定的出口市場(chǎng)和出口渠道,。

 4）形成高技術(shù)出口產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力,，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 5）組織一批高技術(shù)產(chǎn)品出口基地企業(yè)通過(guò)ＩＳＯ系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及高技術(shù)產(chǎn)品出口必需的其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,。

 3、確定一批高技術(shù)產(chǎn)品出口重點(diǎn)城市

 選擇部分高技術(shù)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)較好的城市作為高技術(shù)產(chǎn)品出口重點(diǎn)城市,。重點(diǎn)城市政府應(yīng)加強(qiáng)本市的科貿(mào)結(jié)合,，創(chuàng)造支持高技術(shù)產(chǎn)品出口的有利條件與環(huán)境，優(yōu)化和調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu),，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，對(duì)全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口工作起引導(dǎo)示范作用。

 4,、建立高技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)信息服務(wù)體系

 為開(kāi)拓高技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng),，建立適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)品出口特點(diǎn)的市場(chǎng)信息服務(wù)體系,。

 1）培育和建立國(guó)家技術(shù)貿(mào)易信息中心,，其中設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)品出口資詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

 2）發(fā)展出口市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),。

 國(guó)家技術(shù)貿(mào)易信息中心與我經(jīng)貿(mào)部電子貿(mào)易信息網(wǎng),、國(guó)家科技信息網(wǎng)等國(guó)內(nèi)外主要信息網(wǎng)以及省市外經(jīng)貿(mào)委、科委,、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng),。高技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)和科研院所可享受上網(wǎng)優(yōu)惠服務(wù)。

 3）發(fā)揮我國(guó)經(jīng)貿(mào)、科技駐外機(jī)構(gòu)的作用,，通過(guò)各種形式,，向國(guó)內(nèi)外提供國(guó)際技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)需求信息，當(dāng)前重點(diǎn)向國(guó)內(nèi)外提供高技術(shù)產(chǎn)品供求信息,。

 4）積極利用香港,、澳門的國(guó)際市場(chǎng)渠道，通過(guò)中介服務(wù),、合資合作等多種合作形式開(kāi)拓高技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng),。

 5、建立高技術(shù)產(chǎn)品海外生產(chǎn),、加工與銷售網(wǎng)絡(luò)

 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研院所在國(guó)外建立高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,、銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)，并可開(kāi)展國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)品出口代理業(yè)務(wù),。

 鼓勵(lì)在重點(diǎn)出口國(guó)家和地區(qū)建立高技術(shù)產(chǎn)品出口代辦處和服務(wù)中心,，為國(guó)內(nèi)企業(yè)和科研院所開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和代理出口。

 建立國(guó)外高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,、銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分發(fā)揮海外華人和留學(xué)生的專業(yè)知識(shí)與信息等優(yōu)勢(shì),，利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)他們?yōu)槲覈?guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)的積極性,，形成包括海外華人和留學(xué)生在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)品出口經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,。

 6、加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)品出口隊(duì)伍的建設(shè)

 加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓隊(duì)伍的建設(shè),，建立一支以企業(yè)家為主,、具有創(chuàng)業(yè)精神的高技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓隊(duì)伍。同時(shí),，利用市場(chǎng)機(jī)制,，吸納各方力量，充分發(fā)揮從事外事,、外貿(mào)和科技工作的離崗,、退休人員的專長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù),。

 舉辦各種類型的培訓(xùn)班,，使有外貿(mào)權(quán)的科研院所、高技術(shù)產(chǎn)品出口基地和出口企業(yè)的外貿(mào)人員掌握所需的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易法律法規(guī),、國(guó)際慣例,、貿(mào)易規(guī)則、國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)知識(shí)和電子貿(mào)易等先進(jìn)貿(mào)易手續(xù),，培養(yǎng)一批懂技術(shù),、懂外貿(mào)的復(fù)合型技貿(mào)人才,。

 建立有效的分配制度，提高市場(chǎng)信息搜集與分析人員,、技術(shù)開(kāi)發(fā)人員,、市場(chǎng)推銷人員、售后服務(wù)人員等在高技術(shù)產(chǎn)品出口收益中的分配比例,，以調(diào)動(dòng)各類人員促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品出口的積極性和創(chuàng)造性,。

 7、組織國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)

 為推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品出口,，加強(qiáng)國(guó)際間技術(shù)貿(mào)易和高新技術(shù)成果的交流，國(guó)家將在國(guó)內(nèi)外組織有關(guān)的展覽洽談活動(dòng),。

 （1）外經(jīng)貿(mào)部,、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部,、中國(guó)科學(xué)院和深圳市政府自1999年起每年秋季在深圳舉辦中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì),。

 （2）外經(jīng)貿(mào)部、科技部和北京市政府每年在北京舉辦北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際周,。

 （3）外經(jīng)貿(mào)部,、科技部和有關(guān)部門結(jié)合目標(biāo)市場(chǎng)的開(kāi)拓工作，組織企業(yè)和科研院所到國(guó)外舉辦大型或?qū)I(yè)性的中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品展銷會(huì),。



 三,、計(jì)劃支撐條件和措施

 1、向高技術(shù)產(chǎn)品出口科研院所和企業(yè)提供出口擔(dān)保和出口保險(xiǎn)

 外經(jīng)貿(mào)部,、科技部會(huì)同有關(guān)銀行和保險(xiǎn)公司共同認(rèn)定一批資信好的高技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)和科研院所,，核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)開(kāi)具投標(biāo)保函,、履約保函,、預(yù)付金保函不需資產(chǎn)抵押。人保（集團(tuán)）公司為認(rèn)定企業(yè)和科研院所的高技術(shù)產(chǎn)品出口提供出口擔(dān)保和出口保險(xiǎn),。

 2,、集成現(xiàn)有資源支持高技術(shù)產(chǎn)品出口

 科技部有關(guān)科技計(jì)劃和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金在項(xiàng)目選項(xiàng)、項(xiàng)目目標(biāo)和資金配置上向高技術(shù)出口產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)傾斜,。

 外貿(mào)發(fā)展基金和機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展基金在資金配置上向高技術(shù)產(chǎn)品出口傾斜,。

 援外工作和國(guó)際科技合作項(xiàng)目要與高技術(shù)產(chǎn)品出口相結(jié)合。

 3,、適時(shí)調(diào)整和發(fā)布《
中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》

 為配合鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)品出口政策的實(shí)施,，適應(yīng)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展形勢(shì)的需要，適時(shí)對(duì)現(xiàn)行的《
中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》進(jìn)行調(diào)整和發(fā)布,。

 4,、編輯出版《技術(shù)出口政策法規(guī)文件匯編》

 組織對(duì)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)出口的政策法規(guī)進(jìn)行整理、匯編,，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)行技術(shù)出口鼓勵(lì)政策的貫徹落實(shí),。

 5、進(jìn)一步完善促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品出口的政策環(huán)境

 為加強(qiáng)促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品出口的政策研究,，根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展適時(shí)制定相應(yīng)的政策,，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品出口重點(diǎn)城市和高技術(shù)產(chǎn)品出口基地給予相應(yīng)的政策支持，并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。



 四,、計(jì)劃的組織與管理

 1、建立外經(jīng)貿(mào)部,、科技部推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)品出口聯(lián)席會(huì)議制度

 外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)導(dǎo)和科技部領(lǐng)導(dǎo)定期召開(kāi)兩部推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)品出口聯(lián)席會(huì)議,，確定高技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展戰(zhàn)略、工作方針和任務(wù),，指導(dǎo)科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃的編制和實(shí)施,。

 2、成立科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)合辦公室

 由科技部,、外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)司組成科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)合辦公室,，組織編制和實(shí)施科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃。

 3,、外經(jīng)貿(mào)部,、科技部分別成立科技興貿(mào)小組

 為制定和實(shí)施科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃，外經(jīng)貿(mào)部,、科技部分別成立由部?jī)?nèi)有關(guān)單位參加的科技興貿(mào)小組,。