• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部/對外貿(mào)易部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)計字[1999]219號
• 【發(fā)布日期】1999-06-01
• 【生效日期】1999-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科學(xué)技術(shù)部,、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《科技興貿(mào)行動計劃》

 科學(xué)技術(shù)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《科技興貿(mào)行動計劃》
 
（國科發(fā)計字〔1999〕219號1999年6月）

 科技興貿(mào)是我國外經(jīng)貿(mào)工作的基本戰(zhàn)略,。在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展,、世界經(jīng)濟一體化、亞洲金融危機影響加深,、國際經(jīng)濟技術(shù)競爭更加激烈的大環(huán)境下,，制定科技興貿(mào)行動計劃，重點促進高技術(shù)產(chǎn)品出口,，對加快科技成果轉(zhuǎn)化,，提高出口商品競爭力，保證出口持續(xù)穩(wěn)定增長,，建立我國21世紀(jì)的國際競爭優(yōu)勢具有深遠的戰(zhàn)略意義,。



 一、計劃宗旨與目標(biāo)

 科技興貿(mào)行動計劃（簡稱：“興貿(mào)計劃”）的宗旨是貫徹落實科教興國戰(zhàn)略,，發(fā)揮科技及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，擴大我國高技術(shù)產(chǎn)品出口，促進我國從外貿(mào)大國向外貿(mào)強國轉(zhuǎn)變，使外貿(mào)出口持續(xù),、穩(wěn)定,、快速增長。

 計劃目標(biāo)是在我國優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域培育一批國際競爭力強,、附加值高,、出口規(guī)模較大的高技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè)，使我國高技術(shù)產(chǎn)品出口額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上以年遞增30％的比例增長,，力爭在2002年高技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的比重從現(xiàn)在的6％提高到14％,。

 科技興貿(mào)行動計劃是指導(dǎo)性計劃，由外經(jīng)貿(mào)部和科技部共同組織實施,。



 二,、計劃主體內(nèi)容

 1、確定和培育高技術(shù)出口產(chǎn)品

 以國際市場為導(dǎo)向,，在我國高技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和高技術(shù)滲透較好的傳統(tǒng)領(lǐng)域選擇一批有市場競爭能力,、附加值高、對開辟和拓展我國出口市場有重大作用的高技術(shù)產(chǎn)品,，通過定產(chǎn)品,、定企業(yè)、定市場,、定目標(biāo),、定時間，創(chuàng)造有利的出口條件,，力爭在短期內(nèi)形成較大的出口規(guī)模,。

 1999年先在信息、生物醫(yī)藥,、新材料（資源高附加值）,、消費類電子和家電等五個行業(yè)和領(lǐng)域各優(yōu)選若干產(chǎn)品作為第一批重點出口產(chǎn)品，給予政策或其它支持,。

 2,、培育和建立高技術(shù)產(chǎn)品出口基地

 選擇有條件的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，培育和建立國家高技術(shù)產(chǎn)品出口基地,，發(fā)揮其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中,、信息快、機制活,、人才多等有利條件,，充分利用國家賦予園區(qū)的有關(guān)政策，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開拓國際市場,，促進高技術(shù)產(chǎn)品的出口,，加快園區(qū)的國際化進程。

 選擇一批技術(shù)開發(fā)能力強,、出口市場前景良好的高新技術(shù)企業(yè)、科研院所,，培育和建立國家高技術(shù)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)基地,，使之成為促進高技術(shù)產(chǎn)品出口的中堅力量,。具體目標(biāo)是：

 1）三年內(nèi)在信息、生物醫(yī)藥,、新材料（資源高附加值）、消費類電子和家電五個行業(yè)和領(lǐng)域分批培育和建立一批國家高技術(shù)產(chǎn)品出口基地,。

 2）高技術(shù)產(chǎn)品出口基地的產(chǎn)品出口有較快增長,，在短期內(nèi)形成有較大出口規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品,，并擁有出口產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán),。

 3）二至三年內(nèi)形成相對穩(wěn)定的出口市場和出口渠道,。

 4）形成高技術(shù)出口產(chǎn)品開發(fā)能力,，推動科技成果轉(zhuǎn)化,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 5）組織一批高技術(shù)產(chǎn)品出口基地企業(yè)通過ＩＳＯ系列國際標(biāo)準(zhǔn)認證及高技術(shù)產(chǎn)品出口必需的其他國際標(biāo)準(zhǔn)認證。

 3,、確定一批高技術(shù)產(chǎn)品出口重點城市

 選擇部分高技術(shù)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)較好的城市作為高技術(shù)產(chǎn)品出口重點城市,。重點城市政府應(yīng)加強本市的科貿(mào)結(jié)合,，創(chuàng)造支持高技術(shù)產(chǎn)品出口的有利條件與環(huán)境,，優(yōu)化和調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu),，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對全國高技術(shù)產(chǎn)品出口工作起引導(dǎo)示范作用,。

 4,、建立高技術(shù)產(chǎn)品出口市場信息服務(wù)體系

 為開拓高技術(shù)產(chǎn)品出口市場,，建立適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)品出口特點的市場信息服務(wù)體系,。

 1）培育和建立國家技術(shù)貿(mào)易信息中心,，其中設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)品出口資詢服務(wù)中介機構(gòu)。

 2）發(fā)展出口市場信息網(wǎng)絡(luò),。

 國家技術(shù)貿(mào)易信息中心與我經(jīng)貿(mào)部電子貿(mào)易信息網(wǎng),、國家科技信息網(wǎng)等國內(nèi)外主要信息網(wǎng)以及省市外經(jīng)貿(mào)委,、科委,、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng),。高技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)和科研院所可享受上網(wǎng)優(yōu)惠服務(wù),。

 3）發(fā)揮我國經(jīng)貿(mào)、科技駐外機構(gòu)的作用,，通過各種形式,，向國內(nèi)外提供國際技術(shù)貿(mào)易市場需求信息,，當(dāng)前重點向國內(nèi)外提供高技術(shù)產(chǎn)品供求信息,。

 4）積極利用香港,、澳門的國際市場渠道,，通過中介服務(wù),、合資合作等多種合作形式開拓高技術(shù)產(chǎn)品出口市場。

 5,、建立高技術(shù)產(chǎn)品海外生產(chǎn),、加工與銷售網(wǎng)絡(luò)

 鼓勵有條件的企業(yè)和科研院所在國外建立高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng),，并可開展國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)品出口代理業(yè)務(wù),。

 鼓勵在重點出口國家和地區(qū)建立高技術(shù)產(chǎn)品出口代辦處和服務(wù)中心，為國內(nèi)企業(yè)和科研院所開拓國際市場和代理出口,。

 建立國外高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,、銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分發(fā)揮海外華人和留學(xué)生的專業(yè)知識與信息等優(yōu)勢，利用市場機制,，調(diào)動他們?yōu)槲覈呒夹g(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)的積極性,，形成包括海外華人和留學(xué)生在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)品出口經(jīng)紀(jì)人隊伍。

 6,、加強高技術(shù)產(chǎn)品出口隊伍的建設(shè)

 加強國際市場開拓隊伍的建設(shè),，建立一支以企業(yè)家為主、具有創(chuàng)業(yè)精神的高技術(shù)產(chǎn)品國際市場開拓隊伍,。同時,，利用市場機制，吸納各方力量,，充分發(fā)揮從事外事,、外貿(mào)和科技工作的離崗、退休人員的專長和經(jīng)驗,，為促進高技術(shù)產(chǎn)品市場開拓服務(wù)。

 舉辦各種類型的培訓(xùn)班,，使有外貿(mào)權(quán)的科研院所、高技術(shù)產(chǎn)品出口基地和出口企業(yè)的外貿(mào)人員掌握所需的國際技術(shù)貿(mào)易法律法規(guī),、國際慣例,、貿(mào)易規(guī)則、國家有關(guān)政策法規(guī)知識和電子貿(mào)易等先進貿(mào)易手續(xù),，培養(yǎng)一批懂技術(shù),、懂外貿(mào)的復(fù)合型技貿(mào)人才。

 建立有效的分配制度,，提高市場信息搜集與分析人員,、技術(shù)開發(fā)人員、市場推銷人員,、售后服務(wù)人員等在高技術(shù)產(chǎn)品出口收益中的分配比例，以調(diào)動各類人員促進高技術(shù)產(chǎn)品出口的積極性和創(chuàng)造性,。

 7,、組織國際高新技術(shù)成果交易會

 為推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進高技術(shù)產(chǎn)品出口,，加強國際間技術(shù)貿(mào)易和高新技術(shù)成果的交流,，國家將在國內(nèi)外組織有關(guān)的展覽洽談活動。

 （1）外經(jīng)貿(mào)部,、科技部,、信息產(chǎn)業(yè)部、中國科學(xué)院和深圳市政府自1999年起每年秋季在深圳舉辦中國國際高新技術(shù)成果交易會,。

 （2）外經(jīng)貿(mào)部,、科技部和北京市政府每年在北京舉辦北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際周。

 （3）外經(jīng)貿(mào)部,、科技部和有關(guān)部門結(jié)合目標(biāo)市場的開拓工作,，組織企業(yè)和科研院所到國外舉辦大型或?qū)I(yè)性的中國高技術(shù)產(chǎn)品展銷會,。



 三,、計劃支撐條件和措施

 1,、向高技術(shù)產(chǎn)品出口科研院所和企業(yè)提供出口擔(dān)保和出口保險

 外經(jīng)貿(mào)部、科技部會同有關(guān)銀行和保險公司共同認定一批資信好的高技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)和科研院所,，核定一定的授信額度,，在授信額度內(nèi)開具投標(biāo)保函、履約保函,、預(yù)付金保函不需資產(chǎn)抵押,。人保（集團）公司為認定企業(yè)和科研院所的高技術(shù)產(chǎn)品出口提供出口擔(dān)保和出口保險。

 2,、集成現(xiàn)有資源支持高技術(shù)產(chǎn)品出口

 科技部有關(guān)科技計劃和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金在項目選項,、項目目標(biāo)和資金配置上向高技術(shù)出口產(chǎn)品的研究開發(fā)傾斜。

 外貿(mào)發(fā)展基金和機電產(chǎn)品出口發(fā)展基金在資金配置上向高技術(shù)產(chǎn)品出口傾斜,。

 援外工作和國際科技合作項目要與高技術(shù)產(chǎn)品出口相結(jié)合,。

 3、適時調(diào)整和發(fā)布《
中國高技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》

 為配合鼓勵高技術(shù)產(chǎn)品出口政策的實施,，適應(yīng)我國高技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展形勢的需要,，適時對現(xiàn)行的《
中國高技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》進行調(diào)整和發(fā)布。

 4,、編輯出版《技術(shù)出口政策法規(guī)文件匯編》

 組織對國家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)出口的政策法規(guī)進行整理,、匯編，進一步促進現(xiàn)行技術(shù)出口鼓勵政策的貫徹落實,。

 5,、進一步完善促進高技術(shù)產(chǎn)品出口的政策環(huán)境

 為加強促進高技術(shù)產(chǎn)品出口的政策研究，根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展適時制定相應(yīng)的政策,，對高技術(shù)產(chǎn)品出口重點城市和高技術(shù)產(chǎn)品出口基地給予相應(yīng)的政策支持,，并鼓勵民營企業(yè)積極開拓國際市場。



 四,、計劃的組織與管理

 1,、建立外經(jīng)貿(mào)部、科技部推動高技術(shù)產(chǎn)品出口聯(lián)席會議制度

 外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)導(dǎo)和科技部領(lǐng)導(dǎo)定期召開兩部推動高技術(shù)產(chǎn)品出口聯(lián)席會議,，確定高技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展戰(zhàn)略,、工作方針和任務(wù)，指導(dǎo)科技興貿(mào)行動計劃的編制和實施,。

 2,、成立科技興貿(mào)行動計劃聯(lián)合辦公室

 由科技部、外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)司組成科技興貿(mào)行動計劃聯(lián)合辦公室,，組織編制和實施科技興貿(mào)行動計劃,。

 3、外經(jīng)貿(mào)部,、科技部分別成立科技興貿(mào)小組

 為制定和實施科技興貿(mào)行動計劃,，外經(jīng)貿(mào)部,、科技部分別成立由部內(nèi)有關(guān)單位參加的科技興貿(mào)小組。