• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號】公安部令第41號
• 【發(fā)布日期】1999-06-11
• 【生效日期】1999-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國公安部令

 中華人民共和國公安部令
 
（第41號）

 《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》已經(jīng)1999年6月2日公安部部長辦公會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 公安部部長 賈春旺

 一九九九年六月十一日

 公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國人民警察法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合公安工作實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱執(zhí)法過錯是指公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)行職務(wù)中,，故意或者過失造成的認(rèn)定事實錯誤,、適用法律錯誤、違反法定程序或者其他執(zhí)法錯誤,。



 第三條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、有錯必糾,、過錯與處罰相適應(yīng),、教育與懲處相結(jié)合的原則。



 第四條 在執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作中,，公安業(yè)務(wù)部門,、法制、督察,、人事等部門應(yīng)當(dāng)互相支持,，積極配合。



 第五條 對于及時發(fā)現(xiàn),、制止,、糾正公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法過錯有突出成績的單位和人民警察，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵,。




 第二章 執(zhí)法過錯責(zé)任追究范圍和認(rèn)定





 第六條 公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)行職務(wù)中,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

 （一）違反法律規(guī)定,，對應(yīng)當(dāng)立案或者撤銷的刑事,、行政案件不予立案,、撤銷，對不應(yīng)當(dāng)立案或者撤銷的案件予以立案,、撤銷的,；

 （二）在辦案中弄虛作假、逼供,、騙供,、誘供、逼取證人證言的,，或者因為在勘驗,、檢查、鑒定中出現(xiàn)重大失誤,、疏漏而造成案件錯誤處理的,；

 （三）因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要犯罪事實錯誤，檢察院不予批捕,、不起訴或者人民法院判決無罪的,；

 （四）應(yīng)當(dāng)報捕而未報捕導(dǎo)致檢察院在審查批捕時增捕重大犯罪嫌疑人的,；

 （五）呈報勞動教養(yǎng),、少年收容教養(yǎng),、收容教育，因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要事實錯誤,，審批機(jī)關(guān)或有關(guān)部門不予批準(zhǔn)的,；

 （六）因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要事實錯誤或者嚴(yán)重違反法定程序，被人民法院,、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷具體行政行為的,；

 （七）對沒有犯罪事實或者沒有證據(jù)證明有犯罪重大嫌疑的人，錯誤采取刑事拘留,、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等刑事強(qiáng)制措施，或者超過法定期限辦案情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （八）違反法律規(guī)定,，作出拘留、罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照、沒收財物等行政處罰,，或者采取勞動教養(yǎng),、少年收容教養(yǎng)、收容教育等限制人身自由措施的,；

 （九）違反法律規(guī)定,，辦理保外就醫(yī),、所外執(zhí)行的；

 （十）違反法律規(guī)定,，對財產(chǎn)采取查封,、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,，或者違反國家規(guī)定征收財物,、收取費用的；

 （十一）違反法律規(guī)定,，使用警械,、武器，情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的,；

 （十二）違反法律規(guī)定,，阻礙當(dāng)事人行使申訴、控告,、聽證,、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利,，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的,；

 （十三）不履行辦案協(xié)作職責(zé)，或者阻礙異地公安機(jī)關(guān)依法辦案,，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的,；

 （十四）錯誤執(zhí)行或者拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的刑事、行政裁判,、復(fù)議決定和其他糾正違法的決定,、命令，造成嚴(yán)重后果的,；

 （十五）拒絕或者拖延履行法定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的,；

 （十六）其他故意或者過失違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)予以追究的執(zhí)法過錯。



 第七條 公安機(jī)關(guān)發(fā)生執(zhí)法過錯的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民警察在辦案中各自承擔(dān)的職責(zé),，區(qū)分不同情況，分別追究案件審批人,、審核人,、辦案人、鑒定人及其他直接責(zé)任人員的責(zé)任,。



 第八條 辦案人,、審核人,、審批人都有故意或過失造成執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)責(zé)任,，其中審批人承擔(dān)主要責(zé)任,。



 第九條 審批人在審批時改變或者不采納辦案人、審核人的正確意見造成執(zhí)法過錯的,，由審批人承擔(dān)全部責(zé)任,。



 第十條 違反規(guī)定的程序，擅自行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯的,，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任,。



 第十一條 因辦案人或者審核人弄虛作假、隱瞞真相,，導(dǎo)致審批人錯誤審批造成執(zhí)法過錯的,，由辦案人或者審核人承擔(dān)主要責(zé)任。



 第十二條 因鑒定人提供虛假,、錯誤鑒定結(jié)論造成執(zhí)法過錯的,，由鑒定人承擔(dān)主要責(zé)任。



 第十三條 下級公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定向上級公安機(jī)關(guān)請示的案件,，因上級公安機(jī)關(guān)批復(fù),、決定錯誤造成執(zhí)法過錯的，由上級公安機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任,。



 第十四條 具有下列情形之一,，改變案件定性、處理的,，不追究人民警察的責(zé)任：

 （一）法律規(guī)定不明確或者有關(guān)司法解釋不一致的,；

 （二）因不能預(yù)見或無法抗拒的原因致使錯誤發(fā)生的；

 （三）執(zhí)行上級命令的,；

 （四）按照辦案協(xié)作規(guī)定協(xié)助辦案的,。




 第三章 對執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理





 第十五條 對執(zhí)法過錯責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法事實,、情節(jié),、后果和責(zé)任程度分別追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任,。



 第十六條 對于發(fā)生執(zhí)法過錯的責(zé)任人員,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，作出以下處理：

 （一）辭退,；

 （二）限期調(diào)離公安機(jī)關(guān),；

 （三）停止執(zhí)行職務(wù)；

 （四）延期晉級,、晉職,；

 （五）通報批評；

 （六）取消評選先進(jìn)的資格,；

 （七）離崗培訓(xùn),；

 （八）責(zé)令作出書面檢查；

 （九）減發(fā)或者停發(fā)崗位津貼,、獎金,。



 第十七條 執(zhí)法過錯責(zé)任人員有違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國人民警察法》《
國家公務(wù)員暫行條例》及公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定給予處分,。



 第十八條 執(zhí)法過錯責(zé)任人員的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪,，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依法移交有關(guān)部門辦理,。



 第十九條 公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)國家賠償責(zé)任的案件,，除依照以上規(guī)定追究執(zhí)法過錯責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定,，向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或者全部賠償費用,。



 第二十條 公安機(jī)關(guān)發(fā)生執(zhí)法過錯案件影響惡劣、后果嚴(yán)重的,，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外,，還應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》，追究公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 第二十一條 發(fā)生嚴(yán)重的執(zhí)法過錯或者多次發(fā)生執(zhí)法過錯的公安局,、派出所和辦案單位，本年度不得評選為先進(jìn)集體,。



 第二十二條 對執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理情況應(yīng)當(dāng)作為公安機(jī)關(guān)人民警察考核,、

定級、晉職,、晉升的重要依據(jù),，記入檔案。



 第二十三條 凡具有下列情形之一的,，可以從輕或者免予追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

 （一）由于輕微過失造成執(zhí)法過錯的,；

 （二）主動承認(rèn)錯誤，并及時糾正的,；

 （三）執(zhí)法過錯發(fā)生后能夠配合有關(guān)部門工作,，減少損失、挽回影響的,；

 （四）情節(jié)輕微,、尚未造成嚴(yán)重后果的。



 第二十四條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

 （一）因貪贓枉法,、徇私舞弊,、刑訊逼供、蓄意報復(fù),、陷害等故意造成執(zhí)法過錯的,；

 （二）阻礙對執(zhí)法過錯責(zé)任進(jìn)行追究的；

 （三）對檢舉,、控告,、申訴人打擊報復(fù)的；

 （四）連續(xù)多次發(fā)生執(zhí)法過錯的,；

 （五）情節(jié)惡劣,、后果比較嚴(yán)重的。




 第四章 執(zhí)法過錯責(zé)任追究的程序





 第二十五條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任,，由發(fā)生執(zhí)法過錯的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處,；上級公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以直接查處下級公安機(jī)關(guān)發(fā)生的執(zhí)法過錯案件,。



 第二十六條 公安法制部門負(fù)責(zé)執(zhí)法過錯案件的檢查和認(rèn)定,，并提出糾正意見。

 公安業(yè)務(wù)部門對本部門發(fā)生的執(zhí)法過錯案件,，應(yīng)當(dāng)主動檢查和糾正,。

 對于需要追究執(zhí)法過錯的紀(jì)律責(zé)任的，由法制部門或者業(yè)務(wù)部門提出處理意見報督察或者人事部門,，由督察或者人事部門研究決定后,，報公安機(jī)關(guān)行政首長審批。



 第二十七條 被追究執(zhí)法過錯責(zé)任的人民警察不服追究執(zhí)法過錯責(zé)任決定的,，可以向本級或者上級公安機(jī)關(guān)申訴,；接受申訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出答復(fù)。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理。




 第五章 附則



 第二十八條 各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際制定實施辦法,。



 第二十九條 本規(guī)定由公安部法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本規(guī)定自頒布之日起實施。