• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1999]123號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-24
• 【生效日期】1999-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則

 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則
（試行）》的通知
 （國(guó)稅發(fā)〔1999〕123號(hào)1999年6月24日）

 現(xiàn)將《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

 稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作已經(jīng)開(kāi)展4年,。實(shí)踐證明，執(zhí)法檢查是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，保障政令暢通的重要手段,，也是帶好稅收隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要制度,，對(duì)于組織稅收收入,、維護(hù)執(zhí)法剛性起到了很好的保障作用,。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步抓好執(zhí)法檢查工作,，特別是要布置,、落實(shí)好日常執(zhí)法檢查工作。

 各地可根據(jù)本規(guī)則制定具體規(guī)定,，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案,。

 《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）》在執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總局政策法規(guī)司,。





 稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）




 第一章 總則





 第一條 為建立,、健全稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查,，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)國(guó)家稅法的統(tǒng)一和完整,，制定本規(guī)則,。



 第二條 稅收?qǐng)?zhí)法檢查（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法檢查）是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)或者下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家稅法的情況，組織實(shí)施的檢查和處理工作,。



 第三條 執(zhí)法檢查的范圍是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法的全面情況,，其具體內(nèi)容包括：

 （一）稅務(wù)機(jī)關(guān)制定、或者與其他部門聯(lián)合制定的涉稅文件是否符合國(guó)家稅法的規(guī)定,；

 （二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體執(zhí)法行為是否符合國(guó)家稅法的規(guī)定,；

 （三）稅務(wù)機(jī)關(guān)所征收的稅款是否嚴(yán)格按預(yù)算級(jí)次入庫(kù)，是否占?jí)憾惪睢?
 （四）其他違反國(guó)家稅法的情況,。

 在執(zhí)法檢查中,，對(duì)地方各級(jí)人大、政府及其他部門制定的涉稅文件是否符合國(guó)家稅法的情況也應(yīng)進(jìn)行了解,。



 第四條 縣以上各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)（或者承擔(dān)稅收法制工作的機(jī)構(gòu)）,，是本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的工作機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查,，根據(jù)工作需要,，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部其他工作機(jī)構(gòu)予以配合,。



 第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展的各專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃，法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào),，統(tǒng)一部署實(shí)施,。



 第六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持檢查機(jī)構(gòu)和檢查人員開(kāi)展執(zhí)法檢查工作,。

 執(zhí)法檢查過(guò)程中,，被檢查機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合,，據(jù)實(shí)提供情況，不得抗拒和阻撓檢查,。



 第七條 執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,，做到公正客觀，實(shí)事求是,。執(zhí)法檢查查出的問(wèn)題要及時(shí)整改,，切實(shí)糾正。




 第二章 執(zhí)法檢查的實(shí)施





 第八條 執(zhí)法檢查包括國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署的全國(guó)性執(zhí)法檢查,、日常執(zhí)法檢查和專案執(zhí)法檢查,。



 第九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署開(kāi)展全國(guó)性執(zhí)法檢查。



 第十條 日常執(zhí)法檢查應(yīng)作為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,，主要對(duì)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查,。

 地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)具體執(zhí)法行為實(shí)施的日常檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做出具體安排,。



 第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)公民舉報(bào),、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦等情況確定專案執(zhí)法檢查,。執(zhí)法檢查工作機(jī)構(gòu)實(shí)施專案執(zhí)法檢查,，應(yīng)報(bào)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。



 第十二條 執(zhí)法檢查的實(shí)施應(yīng)當(dāng)組成執(zhí)法檢查組,。檢查組的組成人員不得少于2人,。被檢查單位的工作人員不得參加檢查組。



 第十三條 執(zhí)法檢查組進(jìn)行檢查時(shí),，可以行使下列職權(quán)：

 （一）要求被檢查單位提供其發(fā)布和收到的涉稅文件,，制作的執(zhí)法文書(shū)，以及相關(guān)納稅人的納稅資料,；

 （二）詢問(wèn)被檢查單位有關(guān)人員與檢查事項(xiàng)相關(guān)的情況和問(wèn)題,；

 （三）根據(jù)檢查工作的需要，延伸檢查相關(guān)納稅人的納稅情況,；

 （四）必要時(shí)可按法定程序到國(guó)庫(kù),、銀行等有關(guān)部門就檢查事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證。



 第十四條 執(zhí)法檢查組檢查過(guò)程中進(jìn)行調(diào)查取證,，應(yīng)向被檢查單位核對(duì)事實(shí),，并由被檢查單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)；有關(guān)人員拒絕簽字的,，應(yīng)記錄在案,。



 第十五條 執(zhí)法檢查組實(shí)施檢查后，應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果和主要問(wèn)題向被檢查單位說(shuō)明并聽(tīng)取意見(jiàn),；向其所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書(shū)面檢查報(bào)告,。

 檢查報(bào)告的內(nèi)容與格式由各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定,。


 第三章 執(zhí)法檢查的處理





 第十六條 凡與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件,，稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得執(zhí)法。凡與國(guó)家稅法相抵觸的具體執(zhí)法行為,，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須糾正,。



 第十七條 對(duì)地方各級(jí)人大、政府制定的與國(guó)家稅法不一致的涉稅文件,，同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在停止執(zhí)行的同時(shí),，要向其提交請(qǐng)求更正的書(shū)面報(bào)告，并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān),。



 第十八條 對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定,、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門聯(lián)合制定或者其他部門制定的與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止,，并將廢止該文的文件抄送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān),。



 第十九條 因違背國(guó)家稅法少征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)征入庫(kù),；多征的稅款,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)稅收法律規(guī)定退還納稅人。

 混淆入庫(kù)級(jí)次的應(yīng)及時(shí)調(diào)整,。



 第二十條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,，一般應(yīng)于檢查工作結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)作出處理決定，并通知下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)限期整改和回報(bào)整改結(jié)果,。

 對(duì)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，一般應(yīng)于檢查工作結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)作出處理決定。



 第二十一條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)稅收政策,、稅收征管制度存在問(wèn)題,，檢查機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向政策制定部門反映。



 第二十二條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員的行政責(zé)任,；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的，交由稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處,。



 第二十三條 對(duì)在執(zhí)法檢查工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可酌情給予表彰。




 第四章 附則



 第二十四條 各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)則制定具體規(guī)定。



 第二十五條 本規(guī)則所稱“國(guó)家稅法”是指國(guó)家統(tǒng)一制定的稅收法律,、行政法規(guī),、行政規(guī)章以及相關(guān)法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章,。



 第二十六條 本規(guī)則所稱“涉稅文件”包括正式文件以及各種形式的會(huì)議記錄,、會(huì)議紀(jì)要等。



 第二十七條 本規(guī)則所稱稅務(wù)機(jī)關(guān),，均包括各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局,。



 第二十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。