• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1999]123號
• 【發(fā)布日期】1999-06-24
• 【生效日期】1999-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則

 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則
（試行）》的通知
 （國稅發(fā)〔1999〕123號1999年6月24日）

 現(xiàn)將《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。

 稅收執(zhí)法檢查工作已經(jīng)開展4年,。實踐證明,，執(zhí)法檢查是加強執(zhí)法監(jiān)督，保障政令暢通的重要手段,，也是帶好稅收隊伍,，加強內(nèi)部管理的一項重要制度，對于組織稅收收入,、維護執(zhí)法剛性起到了很好的保障作用,。各地應(yīng)當結(jié)合《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則（試行）》的貫徹實施，進一步抓好執(zhí)法檢查工作,，特別是要布置,、落實好日常執(zhí)法檢查工作。

 各地可根據(jù)本規(guī)則制定具體規(guī)定,，并報國家稅務(wù)總局備案,。

 《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則（試行）》在執(zhí)行中有什么問題，請及時報告總局政策法規(guī)司,。





 稅收執(zhí)法檢查規(guī)則（試行）




 第一章 總則





 第一條 為建立,、健全稅收執(zhí)法檢查制度，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查,，規(guī)范稅收執(zhí)法行為,，促進稅務(wù)機關(guān)依法行政，維護國家稅法的統(tǒng)一和完整,，制定本規(guī)則,。



 第二條 稅收執(zhí)法檢查（以下簡稱執(zhí)法檢查）是各級稅務(wù)機關(guān)對本級或者下級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行國家稅法的情況，組織實施的檢查和處理工作,。



 第三條 執(zhí)法檢查的范圍是各級稅務(wù)機關(guān)稅收執(zhí)法的全面情況,，其具體內(nèi)容包括：

 （一）稅務(wù)機關(guān)制定、或者與其他部門聯(lián)合制定的涉稅文件是否符合國家稅法的規(guī)定,；

 （二）稅務(wù)機關(guān)作出具體執(zhí)法行為是否符合國家稅法的規(guī)定,；

 （三）稅務(wù)機關(guān)所征收的稅款是否嚴格按預算級次入庫，是否占壓稅款,。

 （四）其他違反國家稅法的情況,。

 在執(zhí)法檢查中，對地方各級人大,、政府及其他部門制定的涉稅文件是否符合國家稅法的情況也應(yīng)進行了解,。



 第四條 縣以上各級稅務(wù)機關(guān)的法制機構(gòu)（或者承擔稅收法制工作的機構(gòu)），是本級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法檢查的工作機構(gòu),，代表本級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法檢查，根據(jù)工作需要,，稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部其他工作機構(gòu)予以配合,。



 第五條 稅務(wù)機關(guān)開展的各專項執(zhí)法檢查,，由有關(guān)工作機構(gòu)提出計劃，法制機構(gòu)進行協(xié)調(diào),，統(tǒng)一部署實施,。



 第六條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強對執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導，支持檢查機構(gòu)和檢查人員開展執(zhí)法檢查工作,。

 執(zhí)法檢查過程中,，被檢查機關(guān)及其工作人員應(yīng)當積極配合，據(jù)實提供情況,，不得抗拒和阻撓檢查,。



 第七條 執(zhí)法檢查應(yīng)當依法進行，做到公正客觀,，實事求是,。執(zhí)法檢查查出的問題要及時整改，切實糾正,。




 第二章 執(zhí)法檢查的實施





 第八條 執(zhí)法檢查包括國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署的全國性執(zhí)法檢查,、日常執(zhí)法檢查和專案執(zhí)法檢查。



 第九條 各級稅務(wù)機關(guān)按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署開展全國性執(zhí)法檢查,。



 第十條 日常執(zhí)法檢查應(yīng)作為各級稅務(wù)機關(guān)的一項經(jīng)常性工作,，主要對本級稅務(wù)機關(guān)直屬機構(gòu)和下級稅務(wù)機關(guān)進行檢查。

 地方各級稅務(wù)機關(guān)對具體執(zhí)法行為實施的日常檢查,，應(yīng)當根據(jù)實際情況做出具體安排,。



 第十一條 稅務(wù)機關(guān)根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦,、上級稅務(wù)機關(guān)交辦等情況確定專案執(zhí)法檢查,。執(zhí)法檢查工作機構(gòu)實施專案執(zhí)法檢查，應(yīng)報本級稅務(wù)機關(guān)局領(lǐng)導批準,。



 第十二條 執(zhí)法檢查的實施應(yīng)當組成執(zhí)法檢查組,。檢查組的組成人員不得少于2人。被檢查單位的工作人員不得參加檢查組,。



 第十三條 執(zhí)法檢查組進行檢查時,，可以行使下列職權(quán)：

 （一）要求被檢查單位提供其發(fā)布和收到的涉稅文件，制作的執(zhí)法文書,，以及相關(guān)納稅人的納稅資料,；

 （二）詢問被檢查單位有關(guān)人員與檢查事項相關(guān)的情況和問題；

 （三）根據(jù)檢查工作的需要,，延伸檢查相關(guān)納稅人的納稅情況,；

 （四）必要時可按法定程序到國庫、銀行等有關(guān)部門就檢查事項進行調(diào)查取證,。



 第十四條 執(zhí)法檢查組檢查過程中進行調(diào)查取證,，應(yīng)向被檢查單位核對事實,，并由被檢查單位有關(guān)人員簽字確認；有關(guān)人員拒絕簽字的,，應(yīng)記錄在案,。



 第十五條 執(zhí)法檢查組實施檢查后,，應(yīng)當將檢查結(jié)果和主要問題向被檢查單位說明并聽取意見,；向其所屬稅務(wù)機關(guān)提交書面檢查報告。

 檢查報告的內(nèi)容與格式由各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)確定。


 第三章 執(zhí)法檢查的處理





 第十六條 凡與國家稅法相抵觸的涉稅文件,，稅務(wù)機關(guān)一律不得執(zhí)法,。凡與國家稅法相抵觸的具體執(zhí)法行為,，稅務(wù)機關(guān)必須糾正,。



 第十七條 對地方各級人大、政府制定的與國家稅法不一致的涉稅文件,，同級稅務(wù)機關(guān)在停止執(zhí)行的同時，要向其提交請求更正的書面報告,，并報告上級稅務(wù)機關(guān),。



 第十八條 對稅務(wù)機關(guān)制定、稅務(wù)機關(guān)與其他部門聯(lián)合制定或者其他部門制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件,，應(yīng)由本級稅務(wù)機關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄送上一級稅務(wù)機關(guān),。



 第十九條 因違背國家稅法少征的稅款，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時補征入庫,；多征的稅款,，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按有關(guān)稅收法律規(guī)定退還納稅人,。

 混淆入庫級次的應(yīng)及時調(diào)整,。



 第二十條 上級稅務(wù)機關(guān)對下級稅務(wù)機關(guān)進行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的，一般應(yīng)于檢查工作結(jié)束后2個月內(nèi)作出處理決定,，并通知下級稅務(wù)機關(guān)限期整改和回報整改結(jié)果。

 對本級稅務(wù)機關(guān)直屬機構(gòu)進行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，一般應(yīng)于檢查工作結(jié)束后1個月內(nèi)作出處理決定,。



 第二十一條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)稅收政策、稅收征管制度存在問題,，檢查機關(guān)應(yīng)及時將有關(guān)情況向政策制定部門反映,。



 第二十二條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)稅務(wù)機關(guān)和人員的行政責任,；發(fā)現(xiàn)違紀問題的,，交由稅務(wù)機關(guān)紀檢監(jiān)察部門進一步查處,。



 第二十三條 對在執(zhí)法檢查工作中成績突出的單位和個人，稅務(wù)機關(guān)可酌情給予表彰,。




 第四章 附則



 第二十四條 各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)本規(guī)則制定具體規(guī)定。



 第二十五條 本規(guī)則所稱“國家稅法”是指國家統(tǒng)一制定的稅收法律,、行政法規(guī)、行政規(guī)章以及相關(guān)法律,、行政法規(guī)和行政規(guī)章,。



 第二十六條 本規(guī)則所稱“涉稅文件”包括正式文件以及各種形式的會議記錄,、會議紀要等。



 第二十七條 本規(guī)則所稱稅務(wù)機關(guān),，均包括各級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。



 第二十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起試行,。