• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室/人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[1999]761號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-09
• 【生效日期】1999-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),、人事部關(guān)于加強(qiáng) 虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知

 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),、人事部關(guān)于加強(qiáng)
 虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知
 
（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔1999〕761號(hào)1999年8月9日）
各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）,、人事廳（局）,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各委管國(guó)家局：

 黨的十五屆一中全會(huì)提出,，用三年左右時(shí)間,，通過改革、改組,、改造和加強(qiáng)企業(yè)管理,，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境。為促進(jìn)國(guó)有大中型虧損企業(yè)脫困工作,，根據(jù)《1999年國(guó)有大中型企業(yè)脫困工作的規(guī)劃意見》,，現(xiàn)就加強(qiáng)國(guó)有大中型虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有關(guān)問題通知如下：



 一、加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn),，振奮精神,，樹立脫困的信心。

 國(guó)有大中型虧損企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,、資金缺乏,、下崗職工多等諸多困難。要克服困難,、實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo),，關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要樹立脫困信心。為進(jìn)一步做好扭虧脫困工作,，幫助虧損企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹立脫困信心,，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)部分重點(diǎn)脫困企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了培訓(xùn)，各省,、市經(jīng)貿(mào)委要抓緊對(duì)未培訓(xùn)的虧損企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn),。在培訓(xùn)中要大力宣傳一批扭虧脫困企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們學(xué)到脫困經(jīng)驗(yàn),，增強(qiáng)脫困信心,，掌握脫困辦法。在此基礎(chǔ)上,，認(rèn)真制訂脫困方案,。



 二、建立嚴(yán)格的脫困責(zé)任制,，加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,、考核和調(diào)整,。

 政府有關(guān)部門要幫助企業(yè)確定切實(shí)可行的扭虧責(zé)任目標(biāo),。虧損企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要簽訂脫困責(zé)任書，建立脫困責(zé)任制度,。圍繞落實(shí)脫困目標(biāo)責(zé)任,，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行嚴(yán)格考核?？己酥笜?biāo)要明確,，要結(jié)合脫困的難易程度，重點(diǎn)考核效益,、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等指標(biāo),。負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)脫困工作的部門要進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握企業(yè)脫困進(jìn)展情況,，每半年要全面檢查一次,，每年進(jìn)行一次年度考核，或由指定的有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審計(jì),。對(duì)扭虧任務(wù)完成不好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)調(diào)整,，對(duì)不稱職的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要堅(jiān)決予以撤換。



 三,、改革虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理方式,，多種形式選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

 改革虧損企業(yè)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，拓寬選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的途徑，可由本企業(yè)選拔,，或從管理基礎(chǔ)好,、改革力度大的國(guó)有大中型企業(yè)選派，或從本行業(yè),、國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事過經(jīng)濟(jì)管理工作的人員中錄用,，或從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)上跨地區(qū)、跨行業(yè)招聘等。對(duì)企業(yè)內(nèi)部民主制度健全,、又暫無合適經(jīng)營(yíng)者人選的嚴(yán)重虧損企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)，也可以試行民主選舉經(jīng)營(yíng)者,。脫困企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都要實(shí)行聘用制,。

 多渠道、多種形式充實(shí),、調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,。虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須具備較強(qiáng)的事業(yè)心和較高的政治素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力。對(duì)有創(chuàng)新能力和開拓精神,、懂管理,、善經(jīng)營(yíng)的年輕干部可以破格任用，選聘到企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出,、身體健康、已到達(dá)退（離）年年齡的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,，在征得本人同意的情況下,，按干部管理權(quán)限審批后，可適當(dāng)延長(zhǎng)任職年限,。



 四,、完善對(duì)虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的約束和激勵(lì)機(jī)制。

 充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在決策中的集體作用,，實(shí)行民主決策,、科學(xué)決策，減少?zèng)Q策失誤,。堅(jiān)持民主管理,，定期召開職工代表大會(huì)，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用,。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入要公開,、透明，并主動(dòng)接受企業(yè)黨組織和職工群眾的監(jiān)督,。

 對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的激勵(lì)可實(shí)行多種方式,，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。表彰獎(jiǎng)勵(lì)扭虧業(yè)績(jī)突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)行重獎(jiǎng),，其收入水平可以高于國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入的現(xiàn)行規(guī)定。



 五,、虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要與職工群眾同甘共苦,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾奮力拼搏,，走出困境。

 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守中紀(jì)委關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的四條規(guī)定,，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),，與職工群眾同甘共苦。要深入基層,，關(guān)心群眾疾苦,，幫助群眾解決生活困難。要認(rèn)真聽取群眾的意見,，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,，全心全意依靠職工群眾做好扭虧工作，保證國(guó)有企業(yè)改革和脫困目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),。



 六,、地方各級(jí)黨委和政府要為虧損企業(yè)擺脫困境營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

 地方各級(jí)黨委和政府要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性,，共同關(guān)心支持虧損企業(yè)的脫困工作,。堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)進(jìn)行亂檢查,、亂評(píng)比,，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集中精力抓好脫困工作；要充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用,，將委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)審計(jì)的結(jié)果作為業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù),；要支持企業(yè)獨(dú)立地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,，為企業(yè)服務(wù),，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要大力支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理,、銳意改革,、從嚴(yán)治廠、弘揚(yáng)正氣,。

 各地可根據(jù)本通知精神,，結(jié)合本地區(qū)國(guó)有企業(yè)扭虧工作制定具體措施。