• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】公安部令第42號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-04
• 【生效日期】1999-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)公安部令

 中華人民共和國(guó)公安部令
 
（第42號(hào)）
 《中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證管理辦法》已經(jīng)1999年8月20日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 公安部部長(zhǎng) 賈春旺

 一九九九年九月四日

 中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)邊境通行證件的管理,，維護(hù)邊境管理區(qū)的治安秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我國(guó)邊防管理的實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 國(guó)家在陸地邊境地區(qū)劃定邊境管理區(qū)（含深圳,、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)）,，實(shí)行《中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證》（以下簡(jiǎn)稱《邊境通行證》）驗(yàn)查管理制度。



 第三條 凡進(jìn)出邊境管理區(qū)的人員,，均適用本辦法。



 第四條 公安部邊防管理局是全國(guó)《邊境通行證》的主管部門,。各省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的《邊境通行證》管理工作,。




 第二章 進(jìn)出邊境管理區(qū)證件





 第五條 凡常住邊境管理區(qū)年滿16周歲的中國(guó)公民，憑《中華人民共和國(guó)居民身份證》（以下簡(jiǎn)稱《居民身份證》）在本省,、自治區(qū)的邊境管理區(qū)通行,；前往其他省、自治區(qū)的邊境管理區(qū),，須持《邊境通行證》,。



 第六條 凡居住在非邊境管理區(qū)年滿16周歲的中國(guó)公民，前往邊境管理區(qū),，須持《邊境通行證》,。



 第七條 凡經(jīng)由邊境管理區(qū)出入國(guó)（邊）境的人員，憑其出入境有效證件通行,。

 外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人前往未對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的邊境管理區(qū),，須持公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人旅行證》。

 海外華僑,、港澳臺(tái)同胞前往未對(duì)外開(kāi)放的邊境管理區(qū),，須持《國(guó)境通行證》。



 第八條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)官兵進(jìn)出邊境管理區(qū),，須分別持《中國(guó)人民解放軍軍人通行證》《中國(guó)人民武裝警察通行證》和本人有效證件,；駐在邊境管理區(qū)內(nèi)的中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)官兵，憑本人有效證件進(jìn)出邊境管理區(qū),。




 第三章 《邊境通行證》的申領(lǐng)





 第九條 凡年滿16周歲的中國(guó)公民前往邊境管理區(qū),，依照本辦法第二章之規(guī)定，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《邊境通行證》：

 （一）參加科技,、文化、體育交流或者業(yè)務(wù)培訓(xùn),、會(huì)議,，從事考察、采訪,、創(chuàng)作等活動(dòng)的,；

 （二）從事勘探、承包工程,、勞務(wù),、生產(chǎn)技術(shù)合作或者貿(mào)易洽談等活動(dòng)的；

 （三）應(yīng)聘,、調(diào)動(dòng),、分配工作或者就醫(yī)、就學(xué)的,；

 （四）探親,、訪友、經(jīng)商,、旅游的,；

 （五）有其他正當(dāng)事由必須前往的。



 第十條 申領(lǐng)《邊境通行證》應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者指定的公安派出所提出申請(qǐng),。有下列情形之一的,，憑單位證明，可以向非常住戶口所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者指定的公安派出所提出申請(qǐng)：

 （一）常住戶口所在地與工作單位所在地在同一城市,，但不在同一轄區(qū)的人員,；

 （二）中央各部委和省級(jí)人民政府的駐外辦事處人員；

 （三）已在非常住戶口所在地暫住一年以上的人員,；

 （四）因工作調(diào)動(dòng),，尚未辦妥常住或者暫住戶口的人員,；

 （五）因緊急公務(wù)，確需前往邊境管理區(qū)的國(guó)家工作人員,。



 第十一條 海外華僑,、港澳臺(tái)同胞憑有效證件向有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局，或者縣,、市公安局申領(lǐng)《邊境通行證》,。



 第十二條 經(jīng)省級(jí)公安、旅游部門批準(zhǔn),，旅游公司組織赴邊境管理區(qū)旅游的人員,，應(yīng)當(dāng)在出發(fā)地的公安機(jī)關(guān)辦理《邊境通行證》。



 第十三條 申請(qǐng)領(lǐng)取《邊境通行證》的人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《邊境通行證申請(qǐng)表》,；交驗(yàn)本人《居民身份證》或者其他有效證件,，并履行下列手續(xù)：

 （一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、事業(yè)單位人員由單位保衛(wèi)（人事）部門提出審核意見(jiàn),；

 （二）企業(yè)單位設(shè)保衛(wèi)部門的，由保衛(wèi)部門提出審核意見(jiàn),；未設(shè)保衛(wèi)部門的,，由企業(yè)法人提出審核意見(jiàn)；

 （三）其他人員由常住戶口所在地的公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出審核意見(jiàn),；

 （四）已在邊境管理區(qū)務(wù)工的人員還應(yīng)當(dāng)出具勞動(dòng)部門的聘用合同和用工單位證明,。



 第十四條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予受理：

 （一）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān),、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院認(rèn)定有犯罪嫌疑的人員,；

 （二）被判處刑罰正在服刑的人員；

 （三）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員,；

 （四）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜前往邊境管理區(qū)的人員,。




 第四章 《邊境通行證》的簽發(fā)





 第十五條 《邊境通行證》由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。邊遠(yuǎn)地區(qū)和人員進(jìn)出邊境管理區(qū)較多的地區(qū),，經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局批準(zhǔn),，由指定的公安派出所簽發(fā),。



 第十六條 《邊境通行證》的簽發(fā)應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理,，簡(jiǎn)化手續(xù),，方便群眾。



 第十七條 《邊境通行證》一律用黑色墨水填寫(xiě)或者使用微機(jī)填寫(xiě),，字跡工整,，項(xiàng)目填寫(xiě)全面，不得涂改,，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)的行政印章或者邊境通行證專用章,。



 第十八條 《邊境通行證》實(shí)行一人一證，并與《居民身份證》同時(shí)使用,。對(duì)不滿16周歲的未成年人不單獨(dú)簽發(fā)證件,，可與持證人偕行，但不得超過(guò)二人,。



 第十九條 《邊境通行證》的有效期不得超過(guò)三個(gè)月,，可多次往返使用；對(duì)常住或者經(jīng)常入出邊境管理區(qū)的人員,，其證件有效期最長(zhǎng)可到一年,。



 第二十條 《邊境通行證》有效期滿后，持證人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷證件,。證件存根,、繳銷的舊證件及《邊境通行證申請(qǐng)表》的保存期為兩年，銷毀時(shí)應(yīng)登記造冊(cè),。




 第五章 《邊境通行證》的查驗(yàn)





 第二十一條 前往邊境管理區(qū)的人員須持本辦法第二章規(guī)定的有效證件,，經(jīng)邊防公安檢查站、鐵路公安部門查驗(yàn)后,，才能進(jìn)入邊境管理區(qū),。



 第二十二條 有下列情形之一的，邊防公安檢查站,、鐵路公安部門有權(quán)阻止進(jìn)入邊境管理區(qū)：

 （一）未持邊境通行證件的；

 （二）持過(guò)期,、失效邊境通行證件的,；

 （三）持偽造、涂改的《邊境通行證》,、冒用他人《邊境通行證》或者其他證件的；

 （四）《邊境通行證》未與《居民身份證》同時(shí)使用或者與假《居民身份證》同時(shí)使用的；

 （五）拒絕接受查驗(yàn)證件的,。




 第六章 處罰





 第二十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的處罰由邊防公安檢查站或者縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。



 第二十四條 持用偽造,、涂改、過(guò)期,、失效的《邊境通行證》或者冒用他人《邊境通行證》的,，除收繳其證件外，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予警告或者處以100元以下罰款,。



 第二十五條 對(duì)偽造,、涂改,、盜竊,、販賣《邊境通行證》的，除收繳其證件外,，處1000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 拒絕,、阻礙公安機(jī)關(guān)檢查驗(yàn)證人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力,、威脅方法的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。



 第二十七條 公安機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法時(shí),，如有利用職權(quán)索取賄賂或者其他違法行為，情節(jié)輕微的,，由主管部門予以行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第二十八條 公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《邊境通行證》,，必須嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用財(cái)政部統(tǒng)一印制的證件收費(fèi)收據(jù),。證件收費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專款專用,、收支兩條線的規(guī)定,。



 第二十九條 《邊境通行證》式樣由公安部制定，并統(tǒng)一印制,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。