• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第71號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-15
• 【生效日期】1999-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建筑工程施工許可管理辦法

建筑工程施工許可管理辦法
 
（中華人民共和國建設(shè)部令第71號(hào)）
 《
建筑工程施工許可管理辦法》已于1999年10月14日經(jīng)第十六次部常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自1999年12月1日起施行。



 部長 俞正聲

 1999年10月15日




建筑工程施工許可管理辦法





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》,，制定本辦法,。



 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路,、管道,、設(shè)備的安裝,，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,。

 工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證,。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整,，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

 按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程,，不再領(lǐng)取施工許可證,。



 第三條 本辦法規(guī)定必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工,。

 任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目,，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。



 第四條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件,，并提交相應(yīng)的證明文件：

 （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

 （二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 （三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的,，其拆遷進(jìn)度符合施工要求,。

 （四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo),，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo),，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的,，所確定的施工企業(yè)無效,。

 （五）已滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查,。

 （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施,。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施,，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量,、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù),。

 （七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理,。

 （八）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的,，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％,，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不導(dǎo)少于工程合同價(jià)的30％,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明,，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

 （九）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第五條 申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

 （一）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》,。

 （二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》,，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),。

 （三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后,，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證,；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的,，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延,；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位,，并說明理由,。

 建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,。



 第六條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn),、規(guī)模,，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致。

 施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查,。



 第七條 施工許可證不得偽造和涂改,。



 第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月,。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù),、時(shí)限的，施工許可證自行廢止,。



 第九條 在建的建筑工程因故中止施工的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間,、原因,、在施部位、維修管理措施等,，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作,。

 建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。



 第十條 對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的,，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工,，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款,。



 第十一條 對(duì)于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證,，責(zé)令停止施工,，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十二條 對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無效,，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工,，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 對(duì)于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十三條 本辦法中的罰款,，法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為5000元以上30000元以下。



 第十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 對(duì)于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程,，發(fā)證機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證的,，建設(shè)單位可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第十五條 建筑工程施工許可證由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定格式,，由各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制,。

 施工許可證分為正本和副本,，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效,。



 第十六條 本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程,。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定,。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程,、農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅工程,，不適用本辦法。

 軍事房屋建筑工程施工許可的管理,，按國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定的辦法執(zhí)行,。



 第十七條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



 第十八條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第十九條 本辦法自1999年12月1日起施行。