• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】文明電(2000)20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-24
• 【生效日期】2000-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

文化部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、公安部,、信息產(chǎn)業(yè)部、 外經(jīng)貿(mào)部,、海關(guān)總署,、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于深入 開(kāi)展電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作有關(guān)問(wèn)題的通知

文化部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、公安部,、信息產(chǎn)業(yè)部、
 外經(jīng)貿(mào)部,、海關(guān)總署,、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于深入
 開(kāi)展電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（二000年八月二十四日文明電（2000）20號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市文化,、經(jīng)貿(mào),、公安、信息產(chǎn)業(yè),、外經(jīng)貿(mào),、海關(guān)、工商廳（委,、局）：

 全國(guó)加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理暨電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議以來(lái),，各省、自治區(qū),、直轄市黨委和政府從講政治的高度迅速召開(kāi)會(huì)議,，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)電視電話會(huì)議精神，成立專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,；各地文化,、經(jīng)貿(mào)、公安,、外經(jīng)貿(mào),、信息產(chǎn)業(yè)、海關(guān),、工商行政管理等職能部門(mén)各司其職,，積極制定專項(xiàng)治理工作方案和重新審核標(biāo)準(zhǔn)，組織大規(guī)模的宣傳輿論,、調(diào)查摸底和集中執(zhí)法工作,，一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法受到嚴(yán)懲；新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)浩大的宣傳聲勢(shì)和廣大人民群眾的積極支持,，使電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作取得了階段性成果,，全社會(huì)監(jiān)督和抵制違法電子游戲的良好氛圍正在形成。

 但是,，專項(xiàng)治理工作中也暴露出一些問(wèn)題：無(wú)證照或者證照不全的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然比較普遍,，除國(guó)家法定節(jié)假日以外，電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所接納未成年人問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重,，打著“電腦培訓(xùn)”,、“網(wǎng)吧”等名義非法從事電腦游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的狀況尚未得到根本治理。在加大對(duì)城市非法電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治理力度的同時(shí),，也出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者將違法違規(guī)機(jī)具向地下轉(zhuǎn)移,、向郊區(qū)轉(zhuǎn)移、向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的不良勢(shì)頭,，非法電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加隱蔽和分散,。一些地方對(duì)于非法電子游戲的危害性依然認(rèn)識(shí)不足，部門(mén)之間配合不夠默契，影響了專項(xiàng)治理工作的效果,。

 為了進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展,，切實(shí)解決目前存在的突出問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地做好下一階段的工作,，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí),，從嚴(yán)執(zhí)法,，務(wù)求實(shí)效

 各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)辦發(fā)〔2000〕44號(hào)文件和6月30日電視電話會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)非法電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的危害,，在思想上,、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，加快工作進(jìn)程,，加大執(zhí)法力度,，保障電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作取得預(yù)期效果。

 （一）嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)〔2000〕44號(hào)文件規(guī)定,，狠抓貫徹落實(shí)，今后一律停止審批新的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，一律取締無(wú)證照或者證照不全的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；依法嚴(yán)懲違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違反國(guó)辦發(fā)〔2000〕44號(hào)文件第三條規(guī)定的要堅(jiān)決關(guān)停,，決不能出現(xiàn)以罰代關(guān)代停的現(xiàn)象,；從嚴(yán)制定重新審核標(biāo)準(zhǔn)并切實(shí)實(shí)施，不得在現(xiàn)有的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中審批增添或變更新的任何類型的電子游戲設(shè)備,，也不能搞以提高規(guī)?；驒n次等各種名義的集中歸市經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)決停止面向國(guó)內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零,、附件的生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng),，最大限度地壓減電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總量，直至徹底解決電子游戲的危害問(wèn)題,。

 （二）以保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)為主題,，繼續(xù)加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳動(dòng)員工作，進(jìn)一步表明政府部門(mén)堅(jiān)決治理非法電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信心和決心,。大張旗鼓地宣傳非法電子游戲的危害,，贏得廣大人民群眾的信任和支持，引導(dǎo)中小學(xué)生自覺(jué)遠(yuǎn)離電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，抵制非法電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。通過(guò)組織公開(kāi)銷(xiāo)毀賭博機(jī)具、宣傳治理成果和典型案例等形式震懾違法經(jīng)營(yíng)者，從而形成強(qiáng)大的宣傳輿論攻勢(shì),。

 （三）針對(duì)專項(xiàng)治理工作中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題,，各有關(guān)職能部門(mén)既要明確各自職責(zé)，實(shí)行管理部門(mén)責(zé)任追究制度,，又要通力合作,，共同做好專項(xiàng)治理工作。文化部門(mén)要這次專項(xiàng)治理工作的第一責(zé)任部門(mén),，要積極主動(dòng)地發(fā)揮電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主管部門(mén)的作用,，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)、組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),；公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安管理和消防檢查,，依法嚴(yán)懲賭博、制販傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng),；信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)要堅(jiān)決查處和取締計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（包括“電腦屋”,、“網(wǎng)吧”、“網(wǎng)絡(luò)咖啡屋”等）中的電腦游戲活動(dòng),；工商行政管理部門(mén)要會(huì)同文化,、公安部門(mén)做好重新審核登記工作，堅(jiān)決取締無(wú)證照或者證照不全的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；其他有關(guān)職能部門(mén)也要依照各自的職責(zé)把專項(xiàng)治理工作認(rèn)真落到實(shí)處,。

 （四）專項(xiàng)治理工作要結(jié)合實(shí)際情況抓住關(guān)鍵，抓住重點(diǎn),，對(duì)于重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)問(wèn)題，要重點(diǎn)對(duì)待,、重點(diǎn)治理,，抓嚴(yán)抓實(shí)、抓出成效,。要在繼續(xù)加大城市電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理力度的同時(shí),，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),。要深入基層,，經(jīng)常巡查，強(qiáng)化對(duì)社區(qū),、廠礦以及郊區(qū),、農(nóng)村的檢查治理；層層公布舉報(bào)電話,，做到有舉報(bào)有回復(fù),；發(fā)動(dòng)街道,、居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等基層單位參與專項(xiàng)治理工作,，協(xié)助有關(guān)部門(mén)把電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作落到基層,，落到實(shí)處，使違法違規(guī)的電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)處藏身,。

 （五）堵疏并重,，整建結(jié)合，積極研究,、論證,、引導(dǎo)已被關(guān)停經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改變經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，積極倡導(dǎo)適合廣大群眾消費(fèi)水平的健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng),，為社會(huì)各界尤其是老年人和青少年提供豐富多采的文化娛樂(lè)項(xiàng)目,，創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。



 二,、保證治理質(zhì)量,，迎接檢查驗(yàn)收

 （一）檢查驗(yàn)收工作的方式方法。

 檢查驗(yàn)收工作采取自查和抽查相結(jié)合的方式,，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)。全國(guó)電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作辦公室將根據(jù)各地自查,、抽查以及了解的有關(guān)情況對(duì)各省,、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行綜合評(píng)定,。

 1．10月份，全國(guó)電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出聯(lián)合檢查驗(yàn)收小組對(duì)全國(guó)電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。檢查驗(yàn)收工作的方法是聽(tīng)取匯報(bào),、明查暗訪、召開(kāi)社會(huì)各界人員參加的檢查驗(yàn)收工作座談會(huì)等進(jìn)行綜合評(píng)定,。評(píng)定總分為100分：其中聽(tīng)取匯報(bào)占30分,，明查暗訪占30分，座談會(huì)評(píng)定占40分,。80分以上為合格,，60分以上為基本合格，60分以下為不合格,。檢查驗(yàn)收結(jié)果將向全國(guó)公布,，對(duì)于合格的進(jìn)行表彰，對(duì)不合格的將提出公開(kāi)批評(píng),，并督其繼續(xù)做好專項(xiàng)治理工作,，直至檢查驗(yàn)收合格,。

 2．各省、自治區(qū),、直轄市應(yīng)于9月底前向全國(guó)電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作辦公室上報(bào)本地自查,、評(píng)定情況，其中包括書(shū)面總結(jié)報(bào)告,、明查暗訪情況（包括檢查場(chǎng)所數(shù)量,、場(chǎng)所名稱、經(jīng)營(yíng)及違法違規(guī)情況等）和召開(kāi)社會(huì)各界人員參加的檢查驗(yàn)收工作座談會(huì)的有關(guān)情況（包括社會(huì)各界對(duì)專項(xiàng)治理工作的總體評(píng)價(jià),、會(huì)議記錄,、與會(huì)人員名單等）。

 3．各省,、自治區(qū),、直轄市以下地、市參照以上方式方法辦理,。

 （二）檢查驗(yàn)收工作的標(biāo)準(zhǔn)及要求,。

 1．聽(tīng)取匯報(bào)的內(nèi)容（總分30分，24分以上為合格,，18－23分為基本合格）

 （1）領(lǐng)導(dǎo)重視和部分分工合作情況（3分）,；

 （2）制定和實(shí)施專項(xiàng)治理行動(dòng)方案情況（3分）；

 （3）制定和實(shí)施重新審核標(biāo)準(zhǔn)情況（6分）,；

 （4）實(shí)際壓減數(shù)量和比例（6分）,；

 （5）集中檢查治理行動(dòng)的次數(shù)、規(guī)模和成效（3分）,；

 （6）公布舉報(bào)電話及其受理情況（3分）,；

 （7）宣傳工作方案及其實(shí)際執(zhí)行結(jié)果（3分）；

 （8）編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和填寫(xiě)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表工作（3分）,。

 2．明查暗訪的內(nèi)容（總分30分,，21分以上為合格，16－20分為基本合格）

 （1）無(wú)證照或者證照不全的（4分）,；

 （2）在中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的（3分）,；

 （3）在國(guó)家法定節(jié)假日以外接納未成年人的（4分）；

 （4）違反國(guó)家消防安全規(guī)定的（4分）,；

 （5）轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)的（3分）,；

 （6）以“電腦屋”、“網(wǎng)吧”等名義從事電腦游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的（4分）,；

 （7）設(shè)置具有退幣,、退彈珠、退獎(jiǎng)券,、熒屏計(jì)分和其他中獎(jiǎng)方式等賭博功能的電子游戲機(jī)具的（4分）,；

 （8）電子游戲項(xiàng)目?jī)?nèi)容違法的（4分）,；

 3．參加檢查驗(yàn)收工作座談會(huì)議題（總分40分，30分以上為合格,，20－29分為基本合格）

 （1）對(duì)于當(dāng)?shù)攸h委,、政府有關(guān)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)治理工作重視程度的了解和評(píng)價(jià)（10分）；

 （2）對(duì)于當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)治理工作的宣傳力度情況的了解和評(píng)價(jià)（5分）,；

 （3）對(duì)于通過(guò)專項(xiàng)治理后的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狀況的了解和評(píng)價(jià)（20分）,；

 （4）對(duì)于群眾舉報(bào)受理查處情況的了解和評(píng)價(jià)（5分）；

 4．驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求,。

 （1）聽(tīng)取匯報(bào)最重要的是了解其按照國(guó)辦發(fā)〔2000〕44號(hào)文件第三條規(guī)定進(jìn)行關(guān)停及制定重新審核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施后壓減場(chǎng)所的數(shù)量情況是否符合大力壓減的原則,。實(shí)際取締和通過(guò)重新審核工作后的場(chǎng)所數(shù)量應(yīng)是指對(duì)原有證照齊全的場(chǎng)所總量進(jìn)行壓縮的比例，對(duì)本來(lái)應(yīng)該取締的無(wú)證照或證照不全的場(chǎng)所,，不能列入實(shí)際壓縮比例中計(jì)算,。

 （2）明查暗訪的場(chǎng)所數(shù)量應(yīng)為壓縮后總體數(shù)量的2－5％。所列8項(xiàng)違法違規(guī)現(xiàn)象,，發(fā)現(xiàn)一款要扣除一款的分?jǐn)?shù),。

 （3）參加座談會(huì)人員應(yīng)是熟悉專項(xiàng)治理工作，并關(guān)心青少年成長(zhǎng)的教師,、家長(zhǎng),、學(xué)生、記者,、共青團(tuán)代表,、居委會(huì)代表、村委會(huì)代表等,。各地還應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員蒞臨座談會(huì)指導(dǎo)。

 （4）在總體綜合評(píng)定中,，單項(xiàng)評(píng)定一項(xiàng)不合格的,，總體評(píng)定即為不合格。單項(xiàng)評(píng)定2項(xiàng)為基本合格的,，總體評(píng)定也只能為基本合格。

 目前,，電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必以高度的政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，本著對(duì)人民負(fù)責(zé),、對(duì)下一代負(fù)責(zé)的原則,，堅(jiān)決貫徹中央和國(guó)務(wù)院的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)法,，務(wù)求實(shí)效,，將這次專項(xiàng)治理工作推向深入,，真正解決人民群眾廣泛關(guān)注的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狀況的根本好轉(zhuǎn),，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。