• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2004]21號
• 【發(fā)布日期】2004-04-23
• 【生效日期】2004-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知

(桂政發(fā)[2004]21號)





各市,、縣人民政府，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：



 近年來,，在各級人民政府的大力推動和扶持下,，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到了較快的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、帶動農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用,。但是，由于我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步晚,、規(guī)模小,，還很不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國內(nèi)外農(nóng)業(yè)競爭的需要，必須采取更加有力的措施,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。為此，特就加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有關(guān)問題通知如下：



 一,、我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)



 從2004年起,，中國一東盟博覽會永久落戶南寧，這既為加強(qiáng)我區(qū)與東盟各國的農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造了良好條件,，但隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動后將取消以農(nóng)產(chǎn)品為主的6000項產(chǎn)品關(guān)稅,，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，提高農(nóng)業(yè)組織化,、規(guī)?；⑹袌龌潭?，是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,，應(yīng)對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)競爭挑戰(zhàn)的必然選擇。各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號)精神,，大力抓好特色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。要不斷完善“公司+農(nóng)戶”等組織形式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè),，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場參與競爭的能力,，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展。



 今后5年,，全區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)是：農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；I(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地得到快速發(fā)展,，全區(qū)基地產(chǎn)品銷售收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售總收入的60％以上，帶動一半以上農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域,；自治區(qū)重點培育100家自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),，培育發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)企業(yè)成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)；培育發(fā)展10個自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,，500家上規(guī)模,、上檔次、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,；自治區(qū)重點龍頭企業(yè)和區(qū)域性骨干龍頭企業(yè)全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略,，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率明顯提高，農(nóng)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),。



 二,、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織體系



 黨的十六屆三中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,，體現(xiàn)了全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織上連市場,、下聯(lián)農(nóng)戶，既是市場競爭中最活躍的因素，又是當(dāng)前維系城鄉(xiāng)發(fā)展,、區(qū)域發(fā)展,、人與自然和諧發(fā)展的重要力量。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，就是要把農(nóng)產(chǎn)品加工,、銷售與農(nóng)戶家庭經(jīng)營聯(lián)結(jié)在一起，把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,、農(nóng)村公共服務(wù)聯(lián)結(jié)起來,，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度,，提高農(nóng)業(yè)的組織化,、規(guī)模化,、市場化程度,，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙,。



 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織是指實行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,、農(nóng)業(yè)合作社,、各類農(nóng)業(yè)中介組織等。當(dāng)前,，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織體系的工作重點是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的通知》(桂政發(fā)[2002]14號)和《廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(2003―2007年)》確定的總體思想,，細(xì)化方案，落實措施,。



 自治區(qū)每年認(rèn)定一批重點龍頭企業(yè),，各市、縣也要篩選認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),，給予重點培育和扶持,，構(gòu)建區(qū)域性骨干龍頭企業(yè)群。今后,，申報自治區(qū)重點龍頭企業(yè)原則上是市級或行業(yè)重點龍頭企業(yè),。要大力發(fā)展民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的比重,。自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議要選擇部分發(fā)展?jié)摿Υ?、競爭能力?qiáng)、能帶動農(nóng)民增收的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予重點扶持,，引導(dǎo)他們加強(qiáng)與中小企業(yè)的兼并聯(lián)合,，組建一批產(chǎn)值lO億元以上,，具有競爭實力的集團(tuán)公司，積極引導(dǎo)其向跨國公司方向發(fā)展,，成為開拓國內(nèi)外市場的核心企業(yè),。



 要積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織組建行業(yè)協(xié)會，使其成為協(xié)凋行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為,、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)聯(lián)合與合作,、搞好行業(yè)自律、提高行業(yè)整體市場競爭力,、維護(hù)會員單位合法權(quán)益的農(nóng)村新型組織,。



 要大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，提高農(nóng)民直接參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度,。鼓勵各類社會中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人牽頭建立一批農(nóng)業(yè)合作社,，鼓勵龍頭企業(yè)帶動一批農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵供銷合作社改制成一批農(nóng)業(yè)合作社,，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)合作社,，支持科研教學(xué)單位和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦一批行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社。事業(yè)單位職工創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社的,，在原單位享受的待遇不變,。



 要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，把農(nóng)產(chǎn)品加工,、集貿(mào)市場建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)村剩余勞動力向中心鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)集中,。支持有條件的產(chǎn)業(yè)化組織多渠道融資，搞好資本運營和資產(chǎn)重組,，迅速壯大經(jīng)濟(jì)實力,。對促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動農(nóng)民實行規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力有突出成績的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織要給予獎勵,。



 三,、發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的帶動作用，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略



 要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的主體帶動作用,，引導(dǎo)和幫助基地農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣,，走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的路子,。要督促產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織開展HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點),、GMP(良好操作規(guī)范),、無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)“農(nóng)產(chǎn)品食品”方面的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作,。在今后5年內(nèi),，自治區(qū)和各市認(rèn)定的重點龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶80％以上要按標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。要切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和培訓(xùn),，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)程和合格評定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)。要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗制度,，支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織設(shè)置檢測機(jī)構(gòu),，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗手段，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織搞好自檢,，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的生產(chǎn)基地通過綠色或有機(jī)食品認(rèn)證的,，要分別給予一定的獎勵。各級人民政府要增加投入,，支持建立植保專業(yè)合作社,，樹立一批生態(tài)合作社樣板，從源頭把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),。農(nóng)業(yè),、工商、質(zhì)檢等部門要為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,，特別是農(nóng)業(yè)合作社的基地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證提供咨詢和申報服務(wù),，簡化手續(xù)、減免費用,；大型超市,、專業(yè)市場要逐步設(shè)立綠色食品專柜，制定農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,，為安全食品開辟綠色通道,。



 各地要認(rèn)真研究國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整動態(tài)，有針對性地制定應(yīng)對技術(shù)壁壘和提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的辦法,、措施,。要突出區(qū)域特色，實行基地規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營，建立一批與國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌,、通過國際質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地,。



 四、打造龍頭企業(yè)品牌,，努力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率



 農(nóng)產(chǎn)品品牌化意味著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，意味著品牌農(nóng)產(chǎn)品在市場上的“信用度”,。隨著中國加入世界貿(mào)易組織和中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，今后農(nóng)業(yè)的競爭必然是品牌的競爭,。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品要在國內(nèi)外市場具備足夠的競爭力,，走品牌化之路是一個根本性的方向。今后5年,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要著力打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,，自治區(qū)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，必須是有注冊商標(biāo)的企業(yè),，向國家推薦的重點龍頭企業(yè)和申報國家扶持的龍頭企業(yè)原則上是被認(rèn)證為廣西著名品牌的企業(yè),；財政扶持的重點要促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樹品牌，注重打響廣西“生態(tài)品牌”,、“特色品牌”,、“原產(chǎn)地品牌”；在認(rèn)定的自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)中,，每年要重點扶持5一lO家打造成知名品牌,，通過實施“主品牌+副品牌”引導(dǎo)同類龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),。從2004年開始,，產(chǎn)值跨越lO億元的重點龍頭企業(yè)，要給予重獎,，促其做成全國馳名品牌,。要采取多種形式，加強(qiáng)對品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳,。對重點龍頭企業(yè)的品牌宣傳,，自治區(qū)、市,、縣新聞媒體都要給予大力支持；對獲得中國馳名商標(biāo),、廣西著名商標(biāo)的龍頭企業(yè),，各級人民政府要給予獎勵。要強(qiáng)化龍頭企業(yè),、生產(chǎn)基地和品牌產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理,，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，自治區(qū)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)必須全面執(zhí)行國家和自治區(qū)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，各市,、縣也要相應(yīng)引導(dǎo)培育一批生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌龍頭企業(yè),。城郊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn),、供,、銷，率先樹立廣西綠色農(nóng)業(yè)品牌,。要強(qiáng)化市場準(zhǔn)人制度,，獲認(rèn)證的品牌龍頭企業(yè)及其產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入市場，鼓勵品牌龍頭企業(yè)到國內(nèi)外展示,、展銷品牌產(chǎn)品,，對取得突出成績的企業(yè)要給予獎勵。



 五,、培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體,，完善市場流通服務(wù)體系



 要培育發(fā)展市場流通主體，重點建立健全自治區(qū),、市,、縣農(nóng)產(chǎn)品市場流通協(xié)會，鼓勵鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下建立農(nóng)產(chǎn)品流通合作社,，大力推行“協(xié)會+合作社+農(nóng)戶”的營銷方式,。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、超市,、配送經(jīng)營,，逐步將城市農(nóng)貿(mào)市場改建成超市，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市,。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動,，對開展廣西名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品促銷、展銷,、宣傳等活動以及相關(guān)培訓(xùn)活動的,，各級人民政府可以給予財政補(bǔ)貼。



 要加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),。在大宗農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)和重要集散地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場,，重點在畜牧、蔬菜,、水果,、蔗糖、糧油,、水產(chǎn),、桑蠶、林產(chǎn),、中藥材,、花卉等十大產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)培育和建設(shè)一批輻射區(qū)內(nèi)外的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，逐步發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、花卉拍賣市場,、租賃市場,。新建的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場或被認(rèn)定為自治區(qū)重點龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，免收3年集貿(mào)市場管理費,，為區(qū)內(nèi)外各種流通主體進(jìn)入廣西農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件,。要建立廣西農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上虛擬市場，建設(shè)好廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),、桂農(nóng)網(wǎng),，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)上超市等,，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與市場,、消費者的快捷聯(lián)系平臺。



 六,、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，確保企業(yè)增效和農(nóng)民增收



 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)是生產(chǎn)、加工,、銷售環(huán)節(jié)的一體化,，是農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織利益的一體化?？茖W(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本保障。各地要采取切實有效措施,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織大膽嘗試,，建立長期、穩(wěn)定,、“雙贏”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。鼓勵龍頭企業(yè)采取保護(hù)價收購、利潤返還等形式,，密切企業(yè)與農(nóng)戶雙方的利益關(guān)系,。鼓勵通過提供生產(chǎn)基金或預(yù)付定金、優(yōu)惠供應(yīng)良種,、賒銷生產(chǎn)資料,、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、產(chǎn)品儲運與加工銷售,、資金的承貸轉(zhuǎn)貸等方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體樹立互利互惠,、長遠(yuǎn)發(fā)展的利益關(guān)系,。要加大法律法規(guī)宣傳力度，努力提高企業(yè)和農(nóng)戶的法律意識,，強(qiáng)化誠信理念,，支持企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同并兌現(xiàn)合同,。今后，申報重點龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)必須是實行“訂單農(nóng)業(yè)”的企業(yè),，對實行“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營方式的重點龍頭企業(yè)優(yōu)先給予扶持,。農(nóng)業(yè)合作社要加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為,，堅持對內(nèi)服務(wù),、對外公平競爭、合法經(jīng)營,，建立健全科學(xué)合理的積累,、分配制度，把增加社員收入作為首要任務(wù),。



 要建立和完善風(fēng)險保障機(jī)制,。一是建立風(fēng)險調(diào)控基金，基金來源可以由企業(yè)(合作社)每年從稅后利潤中扣撥一定比例計提的風(fēng)險金,，也可以由企業(yè)(合作社)與農(nóng)戶共同逐年提取,，有條件的地方財政也可每年撥出一定額度資金與企業(yè)共建風(fēng)險基金。二是實行農(nóng)業(yè)保險,，將由農(nóng)業(yè)經(jīng)營者獨自承擔(dān)的全部風(fēng)險損失,，分散給各個投保人，從而提高單個農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力,。要積極探索政策性保險制度,，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，有條件的地方財政可對龍頭企業(yè)帶動的種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶給予一定的保費補(bǔ)貼,。三是探索發(fā)揮期貨市場套期保值的功能,，通過期貨交易避免農(nóng)產(chǎn)品跌價損失，避免經(jīng)常出現(xiàn)貨款不兌現(xiàn)的“打白條”現(xiàn)象,，用契約保證生產(chǎn)者的利益,。



 七、進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的扶持力度



 加大財政投入力度,。要進(jìn)一步加大財政扶持力度,，整合由各部門掌握的財政支農(nóng)資金，最大限度地發(fā)揮財政支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用,。今后,，用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、種子工程,、優(yōu)果工程,、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)和農(nóng)業(yè)(水產(chǎn)、畜牧、林業(yè))技術(shù)推廣,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、扶貧開發(fā)的資金，要逐步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,；用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資,、水利基金、水利專項資金,，優(yōu)先投向與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地配套的項目,；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報扶持的高新技術(shù)項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目和技改貼息項目,，有關(guān)部門要優(yōu)先申報和安排,；“科技三項經(jīng)費”要優(yōu)先支持符合條件的自治區(qū)重點龍頭企業(yè)。市,、縣人民政府要參照自治區(qū)的做法,，安排專項資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。



 落實稅收優(yōu)惠政策,。各級稅務(wù)部門要把國家和自治區(qū)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策,，貫徹落實到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室要做好優(yōu)惠政策的宣傳和督促檢查工作,。在工商管理機(jī)關(guān)登記的農(nóng)業(yè)合作社和在民政部門登記的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會,、專業(yè)合作社，開展直接為農(nóng)民服務(wù)為主的非營利性活動的,，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)會同農(nóng)業(yè)部門審核批準(zhǔn)后，免征所得稅,、增值稅,、營業(yè)稅。



 加強(qiáng)金融信貸服務(wù),。農(nóng)業(yè)銀行要按照常規(guī)貸款和專項扶貧貸款相結(jié)合的方式,，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。對符合貸款條件的,，國家和自治區(qū)重點龍頭企業(yè)貸款規(guī)模計劃可優(yōu)先安排,；農(nóng)村信用社要推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，擴(kuò)大基地農(nóng)戶貸款證的發(fā)放,，推廣小額信貸,，積極開展信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)建設(shè),。農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,，如資金不足可以向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請支農(nóng)再貸款,。積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民間組織組建形式多樣的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),，建立“銀,、企、農(nóng)”風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,。自治區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保中心要增加對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),，積極探索財政注入專項資本金的產(chǎn)業(yè)化貸款擔(dān)保體系，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保,。鼓勵重點龍頭企業(yè)參與扶貧開發(fā),，對以“公司+農(nóng)戶”等組織形式在貧困村建設(shè)原料生產(chǎn)基地所需的種苗、技術(shù)培訓(xùn)及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等配套項目優(yōu)先安排扶貧專項資金,，所需要的固定資產(chǎn)投資和流動資金優(yōu)先安排扶貧貼息貸款,。



 改善用地管理。自治區(qū)重點龍頭企業(yè)所需非農(nóng)建設(shè)用地,，要納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,，由自治區(qū)或地級市國土資源管理部門保障其建設(shè)用地指標(biāo)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，可以依法采用人股,、聯(lián)營、租賃等方式使用集體建設(shè)土地,。各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織及其農(nóng)戶用于種植,、養(yǎng)殖及其配套的簡易交易場地，只要土地不永久性固化,，均視同農(nóng)業(yè)用地,，免征耕地占用稅。在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下,，允許農(nóng)戶依法有償向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán),，或以土地使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。



 推動資本經(jīng)營,。支持有條件的龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，建立健全各項規(guī)章制度，推行法制化管理,，為企業(yè)提高競爭能力打下基礎(chǔ),；支持龍頭企業(yè)通過實施資本運營整合現(xiàn)有資源，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,；支持龍頭企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》規(guī)范改制上市,，利用資本市場做大做強(qiáng)。證監(jiān)部門要優(yōu)先支持符合條件的重點龍頭企業(yè)申請發(fā)行股票和上市,。



 鼓勵外來投資辦企業(yè),。充分利用中國一東盟博覽會在南寧舉辦的契機(jī)擴(kuò)大對外開放,，從2004年開始，凡是區(qū)外到我區(qū)興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的,，固定資產(chǎn)投資達(dá)到500萬元以上的,，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審核，屬于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要優(yōu)先給予財政,、信貸支持,，享受自治區(qū)重點龍頭企業(yè)稅收優(yōu)惠，在我區(qū)有貸款的要優(yōu)先給予貼息,。



 八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)意識,，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程



 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有全局性和方向性的大事,，各級人民政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確辦事機(jī)構(gòu),，落實專職人員,，日常經(jīng)費要列入年度財政預(yù)算，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作經(jīng)?；?、制度化。



 (一)轉(zhuǎn)變觀念,，樹立服務(wù)意識,，提高服務(wù)水平。各級人民政府要切實轉(zhuǎn)變職能,，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供熱情,、周到的服務(wù),。各有關(guān)部門要細(xì)化涉及到本單位、本部門的政策,，使其更具操作性,。要加大相關(guān)政策的宣傳力度，將各項優(yōu)惠政策落實到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和廣大農(nóng)民,。



 (二)認(rèn)真組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,。《廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(2003―2007年)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意并公布實施,，區(qū)直有關(guān)單位要圍繞規(guī)劃目標(biāo),，制定年度工作計劃并通報自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力,。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室要匯總重點龍頭企業(yè)建設(shè)項目,，分解推薦給區(qū)直有關(guān)單位,，由區(qū)直有關(guān)單位給予支持。各市,、縣要根據(jù)自治區(qū)的總體規(guī)劃,，因地制宜地編制并實施本區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，形成全區(qū)上下一致,，齊抓共管,，協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。



 (三)表彰和培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，要形成表彰獎勵先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的制度,，每年表彰獎勵一批成績突出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,。被評為自治區(qū)先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，作為自治區(qū)后備重點龍頭企業(yè)給予培育和扶持,，達(dá)到重點龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后,，在同等條件下，優(yōu)先給予認(rèn)定,。對為維護(hù)農(nóng)民利益作出巨大努力的企業(yè),，可用以獎代補(bǔ)的形式，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議核準(zhǔn),，給予獎勵,，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，調(diào)動更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵資金免征所得稅,。



 (四)培養(yǎng)和吸引高層次科技、管理人才,。各地要制定措施,，鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外高層次科技、管理人才,，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,。要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，通過培訓(xùn),、進(jìn)修等多種形式,，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)家群體，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營,、善管理,、有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家。



 (五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保各項政策措施落到實處,。自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議每年至少要開展一次全面的檢查監(jiān)督工作,，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題,，不斷總結(jié)新經(jīng)驗,，宣傳推廣好的做法；要定期向自治區(qū)人民政府報告全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況以及國家,、自治區(qū),、有關(guān)部門制定的政策措施的貫徹執(zhí)行情況。





廣西壯族自治區(qū)人民政府

二OO四年四月二十三日