• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-04-19
• 【生效日期】1985-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市黃浦江上游水源保護(hù)條例

 上海市黃浦江上游水源保護(hù)條例
 
（1985年4月19日上海市第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過,，1990年9月28日上海市
 第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修正）
 第一章 總 則



 第一條 為了保護(hù)黃浦江上游水源,，保障全市人民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市具體情況,，制定本條例。



 第二條 黃浦江上游水源的保護(hù)范圍：

（一）自閔行西界至淀峰四十五公里的黃浦江水域,，淀山湖與元蕩湖體,，沿江湖兩岸縱深五公里陸域以及大泖港、園泄涇上溯十公里的水域,，劃為水源保護(hù)區(qū),；

（二）自龍華港至閔行西界三十公里的黃浦江水域以及沿江兩岸縱深五公里陸域，劃為準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū),。



 第三條 在上游來水符合國家二級(jí)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)確保達(dá)到國家二級(jí)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家三級(jí)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。



 第四條 上海市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)本條例的組織實(shí)施和黃浦江上游水源保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督,、管理。上游水源保護(hù)范圍內(nèi)的區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水源保護(hù)工作, 業(yè)務(wù)上受市環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo),。

 各級(jí)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)船舶排污的監(jiān)督、管理,。

 規(guī)劃,、水利、市政,、漁政,、衛(wèi)生、公用等行政管理部門,，應(yīng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門做好本條例的實(shí)施工作,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)采取切實(shí)有效措施，減少水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)原已形成的水污染,，防止新的水污染,。



 第五條 在上海市范圍內(nèi)的所有企業(yè),、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織，以及機(jī)關(guān),、部隊(duì),、團(tuán)體和個(gè)人都必須遵守本條例，并按照國家的有關(guān)規(guī)定,，做好水污染的防治工作,。


 第二章 監(jiān)督和管理



 第六條 為確保黃浦江上游水質(zhì)達(dá)到國家二、三級(jí)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi),，實(shí)行污染物排放總量控制和濃度控制相結(jié)合的制度。濃度排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)于下游地區(qū),。

 一切有廢水排入上述水域的單位應(yīng)在本條例生效后三個(gè)月內(nèi),，向所在區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門提出污染物排放申請(qǐng),，由環(huán)境保護(hù)部門按照污染物排放總量控制的要求進(jìn)行審核,、批準(zhǔn),， 統(tǒng)一頒發(fā)《排污許可證》。 各排污單位應(yīng)按規(guī)定排放污染物,，并交納排污費(fèi)。未經(jīng)許可,，不準(zhǔn)擅自排放污染物,。

 污染物排放總量控制的具體辦法,，由上海市環(huán)境保護(hù)局制訂,。

 各單位必須接受環(huán)境監(jiān)測部門的現(xiàn)場抽查,。



 第七條 市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第三條規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，按地區(qū)按單位確定污染物排放總量指標(biāo),；產(chǎn)生污染的單位必須按規(guī)定建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,，完成治理任務(wù)；上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)把完成水源保護(hù)工作作為考核下屬單位的一個(gè)專項(xiàng)指標(biāo),，未完成治理任務(wù)和超過核定的污染物排放總量指標(biāo)的單位,，不得評(píng)為先進(jìn),，不得晉升企業(yè)的等級(jí)。

 對(duì)污染嚴(yán)重需要易地治理的單位, 由環(huán)境保護(hù)部門提出報(bào)告, 同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出限期搬遷的決定, 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督實(shí)施。

 環(huán)境保護(hù)部門未依法履行職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)追究其行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 第八條 在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi),，污染物排放總量控制指標(biāo)可以在區(qū),、縣范圍內(nèi)綜合平衡。一切新建,、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目的污染物排放量,，必須控制在該地區(qū)的污染物排放總量控制指標(biāo)內(nèi),，并須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,。

 一切新建單位只能有一個(gè)排污口,；一切擴(kuò)建,、改建項(xiàng)目不得增建新的排污口。原有的排污單位應(yīng)結(jié)合技術(shù)改造進(jìn)行下水道整治和改造,，逐步做到清濁分流,，一個(gè)單位一個(gè)排污口,。所有的排污口必須留有監(jiān)測孔。



 第九條 淀山湖是水源保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)水域,。淀山湖的建設(shè)要以保護(hù)水源為前提，療養(yǎng)院和風(fēng)景游覽項(xiàng)目的建設(shè)和規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制,，并應(yīng)建有相應(yīng)的治理污染設(shè)施,。湖體及沿湖縱深五公里陸域內(nèi)，不得建設(shè)其他污染水體的項(xiàng)目,。



 第十條 在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi),，凡已建有污水處理設(shè)施的單位,，必須遵守以下規(guī)定：

 （一）保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好原始記錄,，定期向市或區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門和上級(jí)主管部門報(bào)告，不得弄虛作假,。

 （二）污水產(chǎn)生量不得超過污水處理設(shè)施的處理能力,。

 （三）不得擅自拆除或者閑置污水處理設(shè)施，確需拆除或者閑置的,，應(yīng)提前報(bào)請(qǐng)市或所在區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并核定污染排放量,。



 第十一條 排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件,，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施,，消除或者減輕污染,，及時(shí)通報(bào)可能由此受到危害和損失的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告,；船舶造成污染事故的,，應(yīng)立即向就近的港航監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告，接受調(diào)查處理,。


 第三章 防止水源污染



 第十二條 在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止堆放,、傾倒和挖埋粉煤灰,、廢渣,、尾礦,、油腳,、放射性物品、有毒有害物品等各種固體廢棄物,。

 臨時(shí)堆放廢渣、垃圾及其他無毒害固體廢棄物，必須征得區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門同意,，并須采取嚴(yán)格的防污措施,。



 第十三條 嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用有機(jī)氯農(nóng)藥和其他高殘留農(nóng)藥,，物資供應(yīng)等部門不得銷售有機(jī)氯農(nóng)藥和其他高殘留農(nóng)藥,。

 存貯農(nóng)藥必須按有關(guān)安全管理規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,；不得向黃浦江傾倒失效農(nóng)藥,，不得利用黃浦江水體清洗包裝器材,。



 第十四條 禁止向水體排放或傾倒油類,、酸液,、堿液、有毒有害廢液,；禁止在水體中清洗裝貯過油類或有毒有害物品的車廂,、船艙和容器,。

 排放含病原體廢水，必須經(jīng)消毒處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁直接排放,。



 第十五條 嚴(yán)禁各類船舶排放殘油、廢油,、油性混合物、貨物底腳以及垃圾,、糞便等有害污染物,。排放含油污水,、生活污水,，必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

 船舶裝運(yùn)油類,、垃極,、糞便、有毒貨物或各種工業(yè)廢水,、廢渣等,，必須采取嚴(yán)密措施防止散落、溢流和滲漏,。



 第十六條 一切機(jī)動(dòng)船必須裝有油污儲(chǔ)存裝置,，船舶的殘油、廢油必須回收,；十五總噸（含十五總噸）以上機(jī)動(dòng)船及四十載重噸（含四十噸）以上非機(jī)動(dòng)船,，應(yīng)設(shè)置儲(chǔ)存糞便及垃圾的容器。



 第十七條 在自來水新取水口上,、下游各一千米水域內(nèi),，不準(zhǔn)新建或擴(kuò)建其他污染水體的工程設(shè)施；除水文,、水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測船外,，嚴(yán)禁其他船舶裝卸作業(yè)；原有排污口必須限期搬遷,。

 在黃浦江淞浦大橋取水口建成通水之前,，在臨江取水口上、下游各五公里以及沿江兩岸,、縱深五公里陸域保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）新建、擴(kuò)建或改建對(duì)水體有污染的建設(shè)項(xiàng)目,；

 （二）裝卸有毒物品或載運(yùn)有毒物品的車輛擺渡過江,；

 （三）新增船舶裝卸作業(yè)點(diǎn)；

 （四）新增或擴(kuò)大存貯木材的水域,；

 （五）堆放疏浚航道的污泥,。

 在上述保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污單位應(yīng)配備預(yù)防突然性事故的設(shè)施，制訂事故應(yīng)急處理方案,。

 對(duì)中,、下游地區(qū)排入黃浦江污水量大的單位，實(shí)行污染物排放總量控制和濃度控制相結(jié)合的制度,，頒發(fā)《排污許可證》,。



 第十八條 在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁圍湖造田和其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng),；現(xiàn)有的圍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場必須加強(qiáng)管理,，擴(kuò)大現(xiàn)有的圍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場必須征得環(huán)境保護(hù)部門同意,。


 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰



 第十九條 對(duì)積極做好水源保護(hù)工作，取得顯著成績的單位和個(gè)人,，應(yīng)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位,，環(huán)境保護(hù)部門或港航監(jiān)督機(jī)關(guān)可給予警告或者處以二十萬元以下罰款, 并責(zé)令限期改正：

（一） 逾期不提出污染物排放申請(qǐng)或違反《排污許可證》核定的排放要求的,；

（二） 新建、擴(kuò)建,、改建項(xiàng)目,，違反本條例有關(guān)規(guī)定的；

（三） 拒絕,、阻撓環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場檢查,，或者弄虛作假的；

（四） 限期治理后仍達(dá)不到規(guī)定要求的,；

（五） 違反保護(hù)臨江取水口規(guī)定的,；

（六） 違反污水處理設(shè)施管理規(guī)定的；

（七） 造成水污染事故的,；

（八） 違反本條例其他規(guī)定的,。



 第二十一條 對(duì)違反本條例，造成水源污染的單位或船舶負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者,，環(huán)境保護(hù)部門或港航監(jiān)督機(jī)關(guān)可處以二百元以下的罰款; 情節(jié)嚴(yán)重的, 應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)主管部門給予行政處分,。



 第二十二條 對(duì)達(dá)不到《排污許可證》規(guī)定要求的排污單位， 除征收排污費(fèi)

,、 超標(biāo)排污費(fèi)外,，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)責(zé)令其限期治理；逾期仍達(dá)不到規(guī)定要求的,，

除征收兩倍以上的超標(biāo)排污費(fèi)外,，根據(jù)所造成的危害和損失可責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。

 對(duì)市屬和外省市在滬企業(yè)事業(yè)單位責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉,，由市環(huán)境保護(hù)局提出意見,，報(bào)市人民政府決定；對(duì)區(qū),、縣以下管轄的企業(yè)事業(yè)單位責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉,，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門提出意見,，報(bào)同級(jí)人民政府決定,；對(duì)中央各部門直接管轄的在滬企業(yè)事業(yè)單位責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，須報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第二十三條 因水源污染受到損害的單位或個(gè)人,，有權(quán)要求造成污染的單位賠償損失,。有關(guān)賠償責(zé)任和賠償金融的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,，由環(huán)境保護(hù)部門或港航監(jiān)督機(jī)關(guān)處理，當(dāng)事人對(duì)處理不服的,，可向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)部門或港航監(jiān)督機(jī)關(guān)的處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門或港航監(jiān)督機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十五條 違反本條例, 造成重大水源污染事故, 導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的, 按照《
中華人民共和國水污染防治法》第四十三條的規(guī)定, 由公安,、司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。


 第五章 附 則

 第二十六條 市環(huán)境保護(hù)部門可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 有關(guān)罰款事項(xiàng),，在實(shí)施細(xì)則中作出具體規(guī)定。



 第二十七條 本條例經(jīng)上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過,，自一九八五年十月一日起施行,。