• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院/公安部
• 【發(fā)布文號】公通字[1999]85號
• 【發(fā)布日期】1999-11-19
• 【生效日期】1999-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院、公安部關于加強看守所法律監(jiān)督工作的通知

 最高人民檢察院,、公安部關于加強看守所法律監(jiān)督工作的通知
 
（公通字〔1999〕85號）
各省,、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,，公安廳,、局，解放軍軍事檢察院：

 近年來,，全國各級人民檢察院認真履行法律賦予的監(jiān)督職責,，積極配合公安機關開展創(chuàng)建“嚴格執(zhí)法，文明管理”看守所活動,，為提高看守所的監(jiān)管水平,，維護看守所監(jiān)管秩序的穩(wěn)定，保障刑事訴訟活動順利進行發(fā)揮了積極作用,。但是,，一些地方的看守所目前仍存在許多問題，如有的看守所在監(jiān)管中有章不循,，執(zhí)法不嚴,，混關混押，違反規(guī)定辦理罪犯留所服刑；有的看守所安全防范措施不嚴,，以致被監(jiān)管人脫逃及非常死亡等重大事故時有發(fā)生,；有的看守所民警體罰、虐待被監(jiān)管人,；有的看守所民警執(zhí)法犯法,，為不符合條件的罪犯辦理減刑、假釋,、保外就醫(yī)甚至私放被監(jiān)管人,，等等。此外,，有的辦案機關違反羈押期限的有關規(guī)定,，致使犯罪嫌疑人、被告人在看守所超期羈押的現(xiàn)象仍然存在,。人民檢察院對看守所的法律監(jiān)督措施落實不到位,；有的駐看守所檢察人員工作責任心不強，對看守所或辦案機關的違法行為聽之任之,，使駐所檢察流于形式,；有的執(zhí)法犯法，與看守所民警一起進行違法犯罪活動,，等等,。為盡快解決上述問題，進一步加強人民檢察院對看守所的法律監(jiān)督工作,，保障看守所的監(jiān)管工作嚴格依法進行,，特作如下通知：



 一、進一步提高對看守所監(jiān)管工作進行法律監(jiān)督重要性的認識,。 看守所工作直接反映公安機關的執(zhí)法水平,，關系黨和政策的形象，對看守所的監(jiān)管工作進行法律監(jiān)督十分重要,。我國《
憲法》規(guī)定人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關,，《
刑事訴訟法》規(guī)定人民檢察院依法對刑事訴訟進行監(jiān)督，《
看守所條例》規(guī)定看守所的監(jiān)管活動受人民檢察院的法律監(jiān)督,。根據(jù)上述規(guī)定,，人民檢察院對看守所監(jiān)管活動的監(jiān)督是國家法律賦予人民檢察院的重要職責。人民檢察院通過對看守所的法律監(jiān)督,，糾正違法,，維護被監(jiān)管人的合法權益，維護監(jiān)管秩序,，保障刑事訴訟的順利進行,，保證國家法律,、法規(guī)在看守工作中的正確實施。因此,，各級人民檢察院,、公安機關要從講政治的高度，充分認識人民檢察院對看守所監(jiān)管工作進行法律監(jiān)督的重要意義,，切實加強領導,，落實措施，互相配合,，把對看守所監(jiān)管工作的法律監(jiān)督作為不斷提高看守所監(jiān)管工作水平,，保證看守所監(jiān)管工作順利進行，維護司法公正和法律權威的大事來抓,。



 二,、逐步完善監(jiān)督機制，保障監(jiān)督活動順利進行,。 人民檢察院對看守所監(jiān)管工作進行法律監(jiān)督是維護司法公正、保證國家法律正確實施的重要方式之一,。為做好這項工作,，各級人民檢察院要加強駐所檢察工作，建立,、健全并逐步完善監(jiān)督機制,，使駐所檢察工作經(jīng)常化,、制度化,、規(guī)范化。駐所檢察要做到人員,、工作條件,、工作制度、監(jiān)督任務“四落實”,，把對看守所的法律監(jiān)督真正落實到處,。



 三、加大監(jiān)督力度,，強化監(jiān)督責任,。 各級人民檢察院駐所檢察人員應當根據(jù)《
刑事訴訟法》及其他有關法律的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責,，加大監(jiān)督力度,。對于看守所監(jiān)管工作中存在的違法問題，要根據(jù)不同情況分別采取不同的監(jiān)督措施,。對于輕微違法問題,，應及時提出口頭糾正意見,，并督促糾正；對于嚴重違法問題,，經(jīng)本院檢察長批準后向看守所發(fā)出《糾正違法通知書》,，并抄報其主管機關；對于發(fā)生在看守所的民警職務犯罪案件,，根據(jù)案件管轄分工的有關規(guī)定,，依法立案查處。同時,，各級人民檢察院應強化駐所檢察人員的責任意識,，增強其工作責任心，配合看守所做好監(jiān)管工作,。駐所檢察人員應當嚴格遵守法律及有關規(guī)定,，認真履行法律賦予的監(jiān)督職責。對于發(fā)現(xiàn)的各種違法犯罪問題,，必須及時,、認真查辦。嚴禁利用職務之便搞權錢交易,，徇私舞弊,。對于因工作不負責任，未能履行監(jiān)督職責,，發(fā)現(xiàn)違法問題應該提出糾正意見而不提出糾正意見,，造成嚴重后果的，以及進行違法犯罪活動的,，要嚴肅查處,，并視情追究有關人員相應的黨紀、政紀及法律責任,。



 四,、加強協(xié)作配合，確保監(jiān)督工作發(fā)揮實際效用,。 各級人民檢察院,、公安機關要從維護看守監(jiān)管秩序穩(wěn)定和保證刑事訴訟活動順利進行的大局出發(fā)，加強相互之間的銜接,、配合,。看守所要根據(jù)《
看守所條例》及其他有關規(guī)定,，對人民檢察院的駐所檢察工作給予支持,，主動接受人民檢察院的法律監(jiān)督，對人民檢察院提出的糾正意見應認真研究,，及時作出處理,，并將處理結果告知人民檢察院,。看守所對犯罪嫌疑人,、被告人羈押超過法定期限的,，應當及時將超期羈押情況報告人民檢察院；對犯罪嫌疑人,、被告人揭發(fā),、控告司法工作人員違法行為的材料，應當及時報請人民檢察院處理,。人民檢察院應當協(xié)助看守所對羈押的犯罪嫌疑人,、被告人的情況進行清理。發(fā)現(xiàn)有超期羈押犯罪嫌疑人,、被告人的,，要及時向辦案機關提出糾正意見，由辦案機關作出處理后回復人民檢察院,。各級人民檢察院監(jiān)所檢察部門和公安機關監(jiān)管部門應當建立聯(lián)系制度,，定期或不定期互通情況，發(fā)現(xiàn)問題,，及時解決,。



 五、充實駐看守所檢察力量,，提高檢察人員素質。 加強人民檢察院對看守所的法律監(jiān)督,，是推進看守所監(jiān)管工作法制化,、規(guī)范化建設的重要渠道。目前看守所存在的一些問題,，與駐看守所的檢察力量不足,，個別檢察人員業(yè)務水平不高有一定關系。為改變這種狀況,，充分發(fā)揮人民檢察院的法律監(jiān)督作用,，需要進一步加強隊伍建設。人民檢察院應當從實際需要出發(fā),，充實,、調整駐看守所的檢察力量，要充實骨干,，清理不符合條件的人員,。同時，要加強檢察人員的業(yè)務培訓,，將業(yè)務培訓工作制度化,、長期化,，不斷提高其業(yè)務水平。

 各級人民檢察院,、公安機關要組織力量,，對看守所的監(jiān)管和法律監(jiān)督工作中存在的問題進行一次全面清理，并根據(jù)本通知的精神,，及時作出處理,。執(zhí)行本通知遇到的問題，請分別報最高人民檢察院,、公安部,。



 1999年11月22日