• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[2000]131號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-17
• 【生效日期】2000-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》的通知

 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》的通知
 
（國(guó)稅發(fā)〔2000〕131號(hào)）
 為了進(jìn)一步做好稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作,，加強(qiáng)法制監(jiān)督,，總局對(duì)《
稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《
稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 國(guó)家稅務(wù)總局

 二000年七月十七日


稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政,，保證國(guó)家稅法的統(tǒng)一和完整,，特制定本規(guī)則。



 第二條 稅收?qǐng)?zhí)法檢查（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法檢查）是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu),、派出機(jī)構(gòu)或者下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為組織實(shí)施檢查和處理的工作,，是稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的組成部分。



 第三條 執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合,、糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則,，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，確保依法行政。




 第二章 執(zhí)法檢查的內(nèi)容和形式





 第四條 執(zhí)法檢查的范圍和內(nèi)容是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的全面情況,，具體包括：

 （一）查看涉稅文件是否符合國(guó)家稅法的規(guī)定：

 1．檢查各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的涉稅文件是否符合國(guó)家稅法的規(guī)定,；

 2．了解稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位制定的文件是否超越國(guó)家稅法的規(guī)定,；

 3．檢查備查備案范圍的文件是否備查備案。

 （二）檢查具體行政行為是否符合國(guó)家稅法的規(guī)定：

 1．執(zhí)法主體是否符合法律規(guī)定,；

 2．執(zhí)法行為是否符合法定程序,；

 3．執(zhí)法行為是否正確適用國(guó)家稅法；

 4．執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限,；

 5．執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范,；

 6．其他。

 （三）檢查以前查出問(wèn)題的糾正情況,。



 第五條 執(zhí)法檢查包括全面執(zhí)法檢查,、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、日常執(zhí)法檢查和專案執(zhí)法檢查四種形式,。



 第六條 全面執(zhí)法檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)按照統(tǒng)一的檢查時(shí)間,、檢查方式、檢查要點(diǎn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行全面檢查的形式,。



 第七條 專項(xiàng)執(zhí)法檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的以某一特定內(nèi)容為主題的執(zhí)法檢查形式,。

 專項(xiàng)執(zhí)法檢查可由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出意向，由承擔(dān)執(zhí)法檢查工作的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)布置,。



 第八條 日常執(zhí)法檢查是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)所屬直屬機(jī)構(gòu),、派出機(jī)構(gòu)及下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為和執(zhí)法檢查糾正情況，根據(jù)工作需要進(jìn)行的不定期檢查的執(zhí)法檢查形式,。



 第九條 專案執(zhí)法檢查是指根據(jù)公民舉報(bào),、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦等情況確定的檢查,。




 第三章 執(zhí)法檢查的實(shí)施





 第十條 縣以上各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)是本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的工作機(jī)構(gòu),。



 第十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，支持檢查人員開(kāi)展執(zhí)法檢查工作,。

 稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部其他工作機(jī)構(gòu)應(yīng)配合執(zhí)法檢查工作的開(kāi)展,。

 被檢查機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)提供情況。



 第十二條 執(zhí)法檢查工作要有計(jì)劃,、有組織,、有步驟地實(shí)施，具體分為準(zhǔn)備,、實(shí)施,、處理三個(gè)階段。



 第十三條 實(shí)施執(zhí)法檢查前,，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法檢查的范圍,、對(duì)象，確定包括組織領(lǐng)導(dǎo),、工作要求和檢查的時(shí)限,、重點(diǎn),、方法、步驟等內(nèi)容的執(zhí)法檢查方案,，由所在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一部署實(shí)施,。



 第十四條 實(shí)施執(zhí)法檢查前要組成執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組負(fù)責(zé)具體實(shí)施執(zhí)法檢查工作,。檢查組的組成人員不得少于2人,。被檢查單位的工作人員不得參加檢查組。



 第十五條 全面執(zhí)法檢查,、專項(xiàng)執(zhí)法檢查,、專案執(zhí)法檢查人員由法制機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要統(tǒng)一抽調(diào)相關(guān)人員，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施,；日常執(zhí)法檢查由法制機(jī)構(gòu)人員實(shí)施,。



 第十六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法檢查,，可采取下列檢查方式：

 （一）聽(tīng)取被檢查單位執(zhí)法情況匯報(bào),；

 （二）調(diào)閱被檢查單位收發(fā)文簿，檢查有關(guān)涉稅文件,；

 （三）查閱被檢查單位稅收?qǐng)?zhí)法卷宗,、文書(shū)；

 （四）詢問(wèn)被檢查單位人員有關(guān)檢查情況,；

 （五）執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延伸到相關(guān)納稅人進(jìn)行調(diào)查取證,；

 （六）必要時(shí)可按法定程序到財(cái)政,、海關(guān)、國(guó)庫(kù),、銀行等有關(guān)部門就檢查事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證,。



 第十七條 執(zhí)法檢查組檢查過(guò)程中進(jìn)行調(diào)查取證，應(yīng)向被檢查單位核對(duì)事實(shí),，并由被檢查單位有關(guān)人員簽字確認(rèn),；有關(guān)人員拒絕簽字的，應(yīng)記錄在案,。



 第十八條 執(zhí)法檢查組實(shí)施檢查后,，應(yīng)當(dāng)就檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題向被檢查單位通報(bào)情況并聽(tīng)取意見(jiàn)。



 第十九條 執(zhí)法檢查組完成檢查后,，應(yīng)當(dāng)向其所派出稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書(shū)面檢查報(bào)告,。




 第四章 執(zhí)法檢查的處理





 第二十條 對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)制定《行政執(zhí)法糾正通知書(shū)》,。



 第二十一條 對(duì)與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件,，《行政執(zhí)法糾正通知書(shū)》應(yīng)按下列原則下發(fā)：

 （一）對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件,，責(zé)令停止執(zhí)行，并糾正已經(jīng)執(zhí)行的行為,。

 （二）對(duì)其他部門制定的與國(guó)家稅法不一致的涉稅文件,，同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在停止執(zhí)行的同時(shí)，應(yīng)向發(fā)文單位提出更正建議,，并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān),。



 第二十二條 對(duì)不符合稅法規(guī)定的具體行政行為，《行政執(zhí)法糾正通知書(shū)》將按下列原則下發(fā)：

 （一）發(fā)現(xiàn)執(zhí)法主體資格不合法的,，對(duì)其執(zhí)法行為應(yīng)依法予以撤銷,；

 （二）發(fā)現(xiàn)執(zhí)法行為違反法定程序的，應(yīng)依法予以糾正或撤銷,；

 （三）發(fā)現(xiàn)有混淆入庫(kù)級(jí)次的,，應(yīng)責(zé)令立即調(diào)庫(kù)；

 （四）發(fā)現(xiàn)不履行法定職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期做出行政行為,；

 （五）發(fā)現(xiàn)被檢查單位不據(jù)實(shí)提供情況的，由被檢查單位的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任,；

 （六）發(fā)現(xiàn)其他執(zhí)法違法,、執(zhí)法不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正或撤銷,；

 （七）發(fā)現(xiàn)以前檢查問(wèn)題未予落實(shí)的,，限期糾正。



 第二十三條 被檢查單位收到《行政執(zhí)法糾正通知書(shū)》后,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行,，并于執(zhí)行完畢后10日內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。



 第二十四條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為,，應(yīng)按執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員的責(zé)任,；對(duì)《行政執(zhí)法糾正通知書(shū)》落實(shí)不力的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 第二十五條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為,，交由稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處,。



 第二十六條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)稅收政策時(shí)，將有關(guān)情況向政策制定部門反映,。



 第二十七條 各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局應(yīng)于每年1月底前將上年度的執(zhí)法檢查情況報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局,。




 第五章 附則





 第二十八條 本規(guī)則所稱“國(guó)家稅法”是指國(guó)家統(tǒng)一制定的稅收法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以及相關(guān)法律,、行政法規(guī)和行政規(guī)章,。



 第二十九條 本規(guī)則所稱“涉稅文件”包括正式文件以及各種形式的會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等,。



 第三十條 本規(guī)則所稱稅務(wù)機(jī)關(guān),，均包括各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。



 第三十一條 各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可依據(jù)本規(guī)則,，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定具體實(shí)施辦法,。



 第三十二條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)行。


 附：《行政執(zhí)法糾正通知書(shū)》格式

 行政執(zhí)法糾正通知書(shū)

 稅檢糾字（ ）第 號(hào)



＿＿＿＿＿＿＿＿局（所）

 在 （期間） 對(duì)你單位的執(zhí)法檢查中,，發(fā)現(xiàn)你單位在稅收?qǐng)?zhí)法中存在＿＿＿

 －－－－－－

＿＿＿問(wèn)題,。根據(jù)（引用法律依據(jù)）規(guī)定，限你單位于＿＿＿＿＿前,， （糾正形

 －－－－－式） ,，并于執(zhí)行完畢后十日內(nèi)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。

－－－



 年 月 日