• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水財［1996］554號
• 【發(fā)布日期】1996-11-16
• 【生效日期】1996-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利部關(guān)于進一步加強水利國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的通知

水利部關(guān)于進一步加強水利國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的通知

（1996年11月16日水利部水財［1996］554號發(fā)布）



部直屬各單位,、各省,、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳局：



 國有資產(chǎn)管理是以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的管理,，國家是國有資產(chǎn)管理的主體,，擁有國有資產(chǎn)所有權(quán)。各級水行政主管部門受國務(wù)院及各級人民政府委托,，作為水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理主體,，在授權(quán)的范圍內(nèi)對水利國有資產(chǎn)實施監(jiān)督和管理。據(jù)反映,，個別地區(qū)和部門在實施產(chǎn)權(quán)制度改革過程中,，將由水利部門占有的水利經(jīng)營性資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)到水利部門以外的部門或單位，這種做法不但不符合國家頒布的《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》（1992年國務(wù)院103號令）中第十五條“企業(yè)享有資產(chǎn)處置權(quán)”的有關(guān)規(guī)定,，而且也違背了我部與國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《
水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資產(chǎn)發(fā)［1996］5號）中第三十六條的有關(guān)規(guī)定,，即“除法律、行政法規(guī)另行規(guī)定外,，政府以及任何部門,、機構(gòu)不得以任何形式抽取注入水利單位的經(jīng)營性財產(chǎn)，不得以任何名義向水利單位收取任何費用,?！睘檫M一步加強水利國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任,，防止水利國有資產(chǎn)流失,，保證水利國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)對水利國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理做如下規(guī)定：



 一、水利部門經(jīng)營的生產(chǎn)項目和企業(yè),，未經(jīng)上級水行政主管部門批準(zhǔn),，任何單位都不得無償劃轉(zhuǎn)。1985年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營問題報告的通知》（國辦發(fā)［1985]40號）中規(guī)定：“對水利系統(tǒng)經(jīng)營的生產(chǎn)項目和企業(yè),，地方政府或單位都不能平調(diào)”,。各級水行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行上述規(guī)定，以保證所屬水利單位國有資產(chǎn)的安全完整,。



 二,、水利行業(yè)內(nèi)部為不斷地調(diào)整企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作,，實行規(guī)模經(jīng)濟效益,，促進技術(shù)進步而進行產(chǎn)權(quán)制度改革和資本重組的，在進行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)變動時,，要嚴(yán)格按照《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，報經(jīng)上級水行政主管部門批準(zhǔn)后辦理。



 三,、在產(chǎn)權(quán)制度改革過程中,，進行跨行業(yè)，跨地區(qū)資產(chǎn)優(yōu)化配置,，水利單位無論以承包,、租賃、股份制以及聯(lián)營,、合作等形式進行生產(chǎn)經(jīng)營的,，必須保持水利部門對水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)不變,。



 四,、以水利資產(chǎn)與外單位進行合作經(jīng)營的，必須對其資產(chǎn)依法定程序進行評估,，不得任意作價,。



 五、各級水利部門要認(rèn)真貫徹落實鈕茂生部長在今年全國水利經(jīng)濟工作會議上關(guān)于“在全系統(tǒng)內(nèi),，尤其是資產(chǎn)占用量大的單位要著手建立資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),，全面加強資產(chǎn)經(jīng)營管理”的指示，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),，配備人員,，加強水利資產(chǎn)管理制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作，使水利資產(chǎn)經(jīng)營,、監(jiān)督,、管理職能全面走上正軌,。