• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-10-13
• 【生效日期】1988-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國公路管理?xiàng)l例

中華人民共和國公路管理?xiàng)l例
 
（1987年10月13日國務(wù)院發(fā)布）


第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理,，發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟(jì)、國防和人民生活中的作用,，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,，特制定本條例。



第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)的國家干線公路（以下簡稱國道）,，省自治區(qū),、 直轄市干線公路（以下簡稱省道）， 縣公路（以下簡稱縣道）,，鄉(xiāng)公路（以下簡稱鄉(xiāng)道）,。

 本條例對(duì)專用公路有規(guī)定的,，適用于專用公路。



第三條 中華人民共和國交通部主管全國公路事業(yè),。



第四條 公路管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則,。

 國道、省道由省,、自治區(qū),、直轄市公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理,。

 國道中跨省,、自治區(qū),、直轄市的高速公路，由交通部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)修建,、養(yǎng)護(hù)和管理,。

 縣道由縣（市）公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理,。

 鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)修建,、養(yǎng)護(hù)和管理。

 專用公路由專用單位負(fù)責(zé)修建,、養(yǎng)護(hù)和管理,。



第五條 公路、公路用地和公路設(shè)施受國家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人均不得侵占和破壞。


第二章 公路建設(shè)



第六條 公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì),、 國防建設(shè)和人民生活的需要為依據(jù),，

并與鐵路、水路,、航空、管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相配合,。



第七條 國道發(fā)展規(guī)劃由交通部編制，報(bào)國務(wù)院審批,。

 省道發(fā)展規(guī)劃由省、自治區(qū),、直轄市公路主管部門編制,，報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府審批，并報(bào)交通部備案,。

 縣道發(fā)展規(guī)劃由地級(jí)市（或相當(dāng)于地級(jí)市的機(jī)構(gòu)）的公路主管部門編制，報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府或其派出機(jī)構(gòu)審批,。

 鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣公路主管部門編制,，報(bào)縣人民政府審批,。

 專用公路的建設(shè)計(jì)劃，由專用單位編制,，報(bào)上級(jí)主管部門審批，并報(bào)當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T備案,。



第八條 國家鼓勵(lì)專用于社會(huì)運(yùn)輸,。專用公路主要用于社會(huì)運(yùn)輸時(shí)，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市公路主管部門批準(zhǔn)，可以改劃為省道或者縣道。



第九條 公路建設(shè)資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資,、專用單位投資,、中外合資,、社會(huì)集資、貸款,、車輛購置附加費(fèi)和部分養(yǎng)路費(fèi),。

 公路建設(shè)還可以采取民建勤、民辦公助和以工代賑的辦法,。



第十條 公路主管部門對(duì)利用集資,、貸款修建的高速公路、一級(jí)公路,、二級(jí)公路和大型的公路橋梁、隧道,、輪渡碼頭,，可以向過往車輛收取通行費(fèi)，用于償還集資和貸款,。

 通行費(fèi)和征收辦法由交通部會(huì)同財(cái)政部門和國家物價(jià)局制定,。



第十一條 公路建設(shè)用地，按照《
中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理,。



第十二條 根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃,，確定新建公路或者擴(kuò)寬原有公路路基、增建其他公路設(shè)施需要的土地,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{人其土地利用總體規(guī)劃。



第十三條 修建公路影響鐵路,、管道,、水利、電利,、郵電等設(shè)施正常使用時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門的同意。



第十四條 公路主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn),。末按國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的公路,，不得交付使用。



第十五條 修建公路,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建公路的防護(hù),、養(yǎng)護(hù),、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施。

 公路建成后,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置各種交通標(biāo)志。


第三章 公路養(yǎng)護(hù)



第十六條 公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作,，保持公路完好,、平整、暢通,，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力。

 進(jìn)行公路維修應(yīng)當(dāng)規(guī)定修復(fù)期限,。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取措施,，保證車輛通行,。臨時(shí)不能通行的,，應(yīng)當(dāng)通過公安交通管理機(jī)關(guān)事先發(fā)布通告,。



第十七條 公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與民工建勤養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度,。

 民工建勤的用工、用車數(shù)額不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



第十八條 擁有車輛的單位和個(gè)人,，必須按照國家規(guī)定,，向公路養(yǎng)護(hù)部門繳納養(yǎng)路費(fèi)。



第十九條 養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)?？顚Ｓ?。 任何單位和個(gè)人不得平

調(diào),、 挪用,、濫用、截留,、施欠養(yǎng)路費(fèi)。



第二十條 公路交通遇嚴(yán)重災(zāi)害受阻時(shí),，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即動(dòng)員和組織附近駐軍,、機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民協(xié)肋公路主管部門限期修復(fù),。



第二十一條 因公路修建,、養(yǎng)護(hù)需要，在空地,、荒山、河流,、灘涂取土采石,，應(yīng)當(dāng)征得縣（市）人民政府同意。

 在上述地點(diǎn)取土采石不得影響附近建筑物和水利,、 電力,、 通訊設(shè)施以及農(nóng)田水土保持。

 在縣（市）人同政府核準(zhǔn)的公路料場取土采石,，任何單位和個(gè)人不得借故阻撓或者索取價(jià)款,。



第二十二條 公路綠化工作，由公路主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施,。

 公路綠化必須按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,。

 公路兩側(cè)林木不得任意砍伐,，需要更新砍伐的，必須經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn),。


第四章 路政管理



第二十三條 公路主管部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路,、 公路用地及公路設(shè)施， 有權(quán)依法檢查,、制止,、處理各種侵占、破壞公路,、公路用地及公路設(shè)施的行為,。



第二十四條 禁止在公路及公路用地上構(gòu)筑設(shè)施、種植作物,。禁止任意利用公路邊溝進(jìn)行灌溉或者排放污水,。



第二十五條 在公路兩側(cè)開山、伐木,、施工作業(yè),，不得危及公路及公路設(shè)施的安全。



第二十六條 不得在大型公路橋梁和公路渡口的上,、下游各二百米范圍內(nèi)采挖沙石、修筑堤壩,、傾倒拉圾,、壓縮或者擴(kuò)寬河床、進(jìn)行爆破作業(yè),。不得在公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)任意取土,、采石、伐木,。



第二十七條 通過公路渡口的車輛和人員,，必須遵守渡口管理規(guī)章。



第二十八條 末經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn),，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛,，超過橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、物件不得過橋,。在特殊情況下,，必須通過公路、橋梁時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)保護(hù)措施,。



第二十九條 興建鐵路、機(jī)場,、電站,、水庫,、水渠，鋪設(shè)管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程,，需要挖掘公路,，挖掘、占用,、利用公路用地及公路設(shè)施時(shí),，建設(shè)單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的,，還須征得公安交通管理機(jī)關(guān)同意,。工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，或者經(jīng)協(xié)商按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者改建公路,。



第三十條 修建跨越公路的橋梁、渡槽,、架設(shè)管線等,，應(yīng)當(dāng)考慮公路的遠(yuǎn)景發(fā)展，符合公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并事先征得當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T和公安交通管理機(jī)關(guān)同意,。



第三十一條 在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施， 其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為,；國道不少于二十米,，省道不少于十五米，縣道不少于十米,，鄉(xiāng)道不少于五米,。



第三十二條 在公路上設(shè)置交叉道口，必須經(jīng)公路主管部門和公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 設(shè)計(jì),、修建交叉道口，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。



第三十三條 經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),，公路主管部門可以在必要的公路路口,、橋頭、渡口,、隧道口設(shè)立收取車輛通行費(fèi)的站卡及公路征費(fèi)稽查站卡,。


第五章 法律責(zé)任



第三十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，公路主管部門可以分別情況,，責(zé)令其返還原物,、恢復(fù)原狀,、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款,。



第三十五條 不按照國家規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi),、通行費(fèi)或者違反本條例養(yǎng)路費(fèi)使用規(guī)定的，公路主管部門可以分別情況,，責(zé)令其補(bǔ)交或者返還費(fèi)款并處以罰款,。



第三十六條 當(dāng)事人對(duì)公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級(jí)公路主管部門提出申訴,；對(duì)上級(jí)公路主管部門的處理決定不服的,，可以在接到處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的,，公路主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第三十七條 公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,。



第三十八條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


第六章 附 則

第三十九條 本條例下列用語的含義是：

 “公路” 是指經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、 城鄉(xiāng)間,、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路,。公路包括公路的路基、路面,、橋梁、涵洞,、隧道,。

 “公路用地”是指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于一米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級(jí)以上人民政府確定,。

 “公路設(shè)施” 是指公路的排水設(shè)備,、 防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口,、界碑,、測樁、安全設(shè)施,、通訊設(shè)施,、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施,、渡口碼頭,、花草林木,、專用房屋等。



第四十條 本條例由交通部負(fù)責(zé)解釋,，交通部可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。



第四十一條 本條例自1988年1月1日起施行。