• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)科發(fā)政字[1999]573號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-09
• 【生效日期】1999-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

科學(xué)技術(shù)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市高新技術(shù)成果 轉(zhuǎn)化服務(wù)中心工作情況匯報(bào)的通知

科學(xué)技術(shù)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市高新技術(shù)成果
 轉(zhuǎn)化服務(wù)中心工作情況匯報(bào)的通知
 
（國(guó)科發(fā)政字〔1999〕573號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市；計(jì)劃單列市科委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 上海市為推動(dòng)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，于1998年成立了高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，組織有關(guān)部門對(duì)落實(shí)優(yōu)惠政策提供“一門式”服務(wù),，培育、指導(dǎo)為成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的中介服務(wù)組織,，發(fā)布成果供求信息,，推動(dòng)科技界與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合，促進(jìn)對(duì)科技企業(yè)的股權(quán)投資和產(chǎn)權(quán)交易等,。該中心成立一年多來(lái),，在落實(shí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策、提供信息服務(wù)和資金服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用,，較好地解決了政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)合問(wèn)題,，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 上海市的經(jīng)驗(yàn)表明,，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，一方面需要研究制定一系列有力度的配套政策措施，另一方面還要有具體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí),。這一經(jīng)驗(yàn)也為地方政府的機(jī)構(gòu)改革提供了有益啟示?，F(xiàn)將上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心工作情況匯報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦袇⒖肌?

 附件：一,、上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心工作情況匯報(bào)（略）

 二,、上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定



 科學(xué)技術(shù)部

 一九九九年十二月九日


 附件二： 上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定
 （一九九八年五月三十一日發(fā)布 一九九九年六月九日修訂）



 為貫徹《
中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕29號(hào)，實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略,，特修訂本規(guī)定,。



 一、本市實(shí)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定制度,，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu),，對(duì)在滬的國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)等級(jí)、市場(chǎng)前景,、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等方面的認(rèn)定,。由市政府頒布上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄,，法人或自然人均可以按照市政府頒布的目錄，申請(qǐng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定,。凡經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，可享受本規(guī)定的有關(guān)政策。在滬注冊(cè)的外商投資企業(yè),；在本市新開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，經(jīng)認(rèn)定，也可享受本規(guī)定的有關(guān)政策,。



 二,、市和區(qū)、縣政府設(shè)立專項(xiàng)資金,，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，給予貸款貼息或融資擔(dān)保。市政府安排6億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資資金,，從事風(fēng)險(xiǎn)投資,，優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，優(yōu)先列入技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃,，在資本金注入、貸款貼息方面給予特別扶持,。



 三,、市政府設(shè)立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，負(fù)責(zé)組織對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定,；組織有關(guān)部門對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的立項(xiàng),、工商注冊(cè)登記、稅務(wù)登記和優(yōu)惠政策落實(shí)等提供“一門式”服務(wù),；培育和指導(dǎo)從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)組織,；采集、發(fā)布應(yīng)用領(lǐng)域的科技攻關(guān)信息,，推廣國(guó)內(nèi)外科技成果,；建立科技界與產(chǎn)業(yè)界、金融界的溝通渠道,，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研成果信息交流,。建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)科技企業(yè)的股權(quán)投資和產(chǎn)權(quán)交易,，推動(dòng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。



 四、對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，自認(rèn)定之日起三年內(nèi),，政府返還項(xiàng)目用地的土地使用費(fèi)、土地出讓金,；免收購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi),，部分房產(chǎn)契稅可作為政府的補(bǔ)貼返還；免征建設(shè)過(guò)程中的上水,、排水,、煤氣增容費(fèi)和供配電貼費(fèi)。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目持有者創(chuàng)辦企業(yè),，注冊(cè)資本可分步到位,，免收組建公司時(shí)行政機(jī)關(guān)收取的有關(guān)費(fèi)用（國(guó)家有規(guī)定的除外）。



 五,、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，從認(rèn)定之日起三年內(nèi)，營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅,、增值稅的地方收入部分,，由財(cái)政按規(guī)定列收列支返還；之后兩年,，由財(cái)政按規(guī)定列收列支返還50％,。經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，則從認(rèn)定之日起五年內(nèi),，營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅,、增值稅的地方收入部分，由財(cái)政按規(guī)定列收列支返還,；之后三年,，由財(cái)政按規(guī)定列收列支返還50％。上述返還收入,，90％返回企業(yè),，10％納入創(chuàng)業(yè)投資資金集中使用。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓收益,，免征營(yíng)業(yè)稅,；其企業(yè)所得稅地方收入部分，由財(cái)政列收列支返還項(xiàng)目擁有者,。



 六,、在滬注冊(cè)并繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)（包括外商投資企業(yè)），用1997年1月1日以后企業(yè)稅后利潤(rùn)投資于經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，形成或增加企業(yè)的資本金,，且投資合同期超過(guò)五年的，與該投資額對(duì)應(yīng)的已征企業(yè)所得稅地方收入部分,，由財(cái)政列收列支在第二年度內(nèi)返還企業(yè),。



 七,、大專院校、科研院所在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中建立的有限責(zé)任公司或股份有限公司,，校,、所股權(quán)的收益按照校辦企業(yè)的財(cái)稅政策規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)用型科研院所整體轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)的,，在五年內(nèi),，可享受本條規(guī)定的優(yōu)惠政策。



 八,、經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)的孵化基地,，屬孵化項(xiàng)目繳納的各項(xiàng)稅收的地方收入部分，由財(cái)政列收列支返還孵化基地,，以加快本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及孵化基地的建設(shè),。



 九、凡政府資助的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究項(xiàng)目,，在規(guī)定期限內(nèi)末認(rèn)真開(kāi)展轉(zhuǎn)化工作的,，暫停對(duì)該項(xiàng)目組和項(xiàng)目執(zhí)行人的政府資助。高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,，列入大專院校綜合評(píng)估的指標(biāo)體系,。



 十、高新技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資,，成果價(jià)值占注冊(cè)資本比例可達(dá)35％,。合作各方另有約定的，從其約定,。高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的,，其成果完成人可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益。凡屬政府全額資助的項(xiàng)目,，從項(xiàng)目實(shí)施之日起三年內(nèi),，根據(jù)成果價(jià)值占注冊(cè)資本的比例，可享有不低于該比例60％的股權(quán)收益,；之后三年,，可享有不低于該比例40％的股權(quán)收益。凡屬企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的,，成果完成人根據(jù)成果價(jià)值占注冊(cè)資本的比例,，前三年可享有不低于該比例30％的股權(quán)收益，后三年可享有不低于該比例20％的股權(quán)收益,。高新技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)投資的價(jià)值,，需經(jīng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估；也可經(jīng)各投資方協(xié)商認(rèn)可并出具書面協(xié)議，由工商行政管理部門辦理登記注冊(cè),。企業(yè)自主開(kāi)發(fā)（含二次開(kāi)發(fā)）的高新技術(shù)成果經(jīng)認(rèn)定后,，對(duì)主要完成人，視其貢獻(xiàn)大小,，在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)中,，前三年可提取10％～15％，后三年可提取5％～7％,，作為回報(bào)。企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的高新技術(shù)成果經(jīng)認(rèn)定后,，在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)中,，對(duì)主要完成人，視其貢獻(xiàn)大小,，前三年可提取20％～30％,，后三年可提取10％～14％，作為回報(bào),。實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,，成果完成人可享有不低于20％的轉(zhuǎn)讓收益。成果完成人所獲取的轉(zhuǎn)讓收益,，依法繳納個(gè)人所得稅,。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，所繳納的個(gè)人所得稅可由同級(jí)財(cái)政采取列收列支的方式,，返還給成果完成人,。



 十一、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，所組建的公司不受工資總額限制,，董事會(huì)可參照市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格和當(dāng)年政府頒布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，自行決定其職工的工資發(fā)放水平,，并可全額列支成本,。從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的科技人員的股權(quán)收益，用于高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資,，在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予稅基扣除,。從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)生在滬取得的工薪收入，可視同境外收入,，在計(jì)算個(gè)人應(yīng)納稅所得額時(shí),，除減除規(guī)定費(fèi)用外，并可適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定,。



 十二,、中央各部委、外省市和海外留學(xué)生及國(guó)外專家?guī)Ц咝录夹g(shù)成果來(lái)滬實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后,，可優(yōu)先享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的貸款貼息和融資擔(dān)保,。其產(chǎn)品在政府采購(gòu)中，可獲得同等優(yōu)先待遇,。



 十三,、外省市來(lái)滬從事高新技術(shù)成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心推薦,，準(zhǔn)予其本人,、配偶及未成年子女的戶口遷入本市，并免交城市建設(shè)費(fèi),。



 十四,、提倡大專院校、科研院所的科技人員兼職辦科技企業(yè),，兼職從事高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化工作,，所在單位應(yīng)繼續(xù)為科技人員從事應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)提供科研實(shí)驗(yàn)條件。大專院校,、科研院所的科技人員和管理人員離崗辦科技企業(yè)或從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作,，允許保留其在原單位的工作關(guān)系?？萍既藛T和管理人員兼職或離崗辦科技企業(yè),、從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，應(yīng)遵守與原單位的約定,，保守原單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密,；使用原單位或他人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，應(yīng)與原單位或他人簽訂許可或轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。



 十五,、組建上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本市在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中作出貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人員,、經(jīng)營(yíng)人員,、管理人員以及中介服務(wù)組織工作人員任職資格評(píng)審。對(duì)在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中業(yè)績(jī)突出者,，可破格評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,。



 十六、對(duì)在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中取得顯著成績(jī)的科技人員,，可優(yōu)先向人事部推薦申報(bào)授予國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號(hào)和享受政府津貼,。“上海市科技功臣獎(jiǎng)”重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻(xiàn)的科技人員和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施者,。凡屬應(yīng)用性研究開(kāi)發(fā)成果范疇而未進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段的科技成果,，一般不予受理成果鑒定和申報(bào)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立上海人才發(fā)展資金，主要用以資助高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才,，幫助高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化主要實(shí)施者解決特殊困難,。



 十七、申報(bào)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，凡具備專利條件,，適宜用專利加以保護(hù)的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)專利,。對(duì)本市企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利,，市科委資助部分專利申請(qǐng)費(fèi)和專利維持費(fèi)。



 十八,、區(qū),、縣政府和市政府有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則,。本市已頒布的有關(guān)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的政策與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。