關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)意見的函》的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于對(duì)
<旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定>
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)意見的函》的通知




(建城景字[2000]第1號(hào))





各省,、區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）：



 根據(jù)國(guó)家旅游局目前在全國(guó)范圍開展旅游區(qū)（點(diǎn)）等級(jí)劃分與評(píng)定申報(bào)工作的情況,，現(xiàn)將建設(shè)部,、國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家林業(yè)局“關(guān)于對(duì)《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)意見的函”轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。



 由于旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定涉及到風(fēng)景名勝區(qū),、自然保持區(qū)、森林公園,、動(dòng)物園,、植物園、博物館的管理,，與現(xiàn)行管理體制發(fā)生矛盾,，建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家林業(yè)局都有不同意見，因此,，請(qǐng)各省,、自治區(qū)、直轄市各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),、動(dòng)物園,、植物園等單位暫不參與旅游區(qū)（點(diǎn)）的申報(bào)定級(jí)工作。



 特此通知



 附件：關(guān)于對(duì)《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)意見的函





 二○○○年一月二十四日








關(guān)于對(duì)《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)意見的函

(建城[1999]269號(hào))





國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：



 據(jù)悉,，由你局批準(zhǔn)發(fā)布,，國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)制定的《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T177775-1999）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已于今年10月1日起實(shí)施,。因該標(biāo)準(zhǔn)涉及風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、森林公園,、動(dòng)物園,、植物園、博物館等區(qū)（點(diǎn)）的評(píng)定定級(jí)工作,。經(jīng)研究,，提出以下意見：



 一、根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《自然保護(hù)條例》,，明確規(guī)定了有關(guān)部門的管理職責(zé)和工作制度,、該標(biāo)準(zhǔn)將適用范圍規(guī)定為“接待海內(nèi)外旅游者不同類型的旅游（點(diǎn)）”，這一概念乏法律依據(jù),；而標(biāo)準(zhǔn)定義內(nèi)容包括“旅游景區(qū),、景點(diǎn)、主題公園、度假區(qū),、保護(hù)區(qū),、風(fēng)景區(qū)、森林公園,、動(dòng)物園,、植物園、博物館,、美術(shù)館等”,，涉及到經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的環(huán)保總局,、林業(yè)局,、建設(shè)部等有關(guān)主管部門“三定”方案中規(guī)定的職能；與現(xiàn)有的,、相對(duì)穩(wěn)定的管理體系和工作制度產(chǎn)生矛盾,，引起職能交叉與扯皮，給資源的保護(hù)管理帶來嚴(yán)重?fù)p害,。



 二、根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)旅游局的“三定”方案,，旅游局負(fù)責(zé)“擬定各類旅游景區(qū)景點(diǎn),、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社,、旅游車船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”,。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“質(zhì)量等級(jí)”已經(jīng)大大超越了旅游部門職責(zé)范圍。因此,，我們認(rèn)為,，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)只限于旅游區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定。



 三,、該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，“國(guó)家旅游局和各省、自治區(qū),、直轄市旅游局分別是全國(guó)和地方旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”,，這已超過了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的范疇，影響到建設(shè)部,、環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局及相關(guān)部門有關(guān)職能的履行和工作的管理,。



 四,、根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，對(duì)風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)行國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市縣級(jí)等分級(jí)管理制度。目前,，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)并公布的風(fēng)景名勝區(qū)有119處,，自然保護(hù)區(qū)136處。對(duì)此,，再由旅游部門將這些經(jīng)國(guó)務(wù)院審批確定的區(qū)域進(jìn)行“劃分”與“評(píng)定”,，勢(shì)必與國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)產(chǎn)生矛盾，與國(guó)務(wù)院的政令和行政管理出現(xiàn)不一致,。



 五,、建議停止該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。



 以上意見,，請(qǐng)予認(rèn)真考慮,。







 建設(shè)部?環(huán)保總局?林業(yè)局



 一九九九年十一月九日

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