• 【發(fā)布單位】四川省成都市
• 【發(fā)布文號】成都市人民政府令第106號
• 【發(fā)布日期】2004-04-30
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法

成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法
 
（2004年4月1日成都市人民政府第15次常務(wù)會議審議通過 2004年4月30日成都市人民政府令第106號公布 自2004年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制審批行為和調(diào)整,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《
國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》,、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合成都市實際，制定本辦法,。




第二條 在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)從事城市總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃的編制,、審批和調(diào)整,，均應(yīng)遵守本辦法。




第三條 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)定，符合規(guī)劃編制資質(zhì),、資格管理要求,，明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容，并將城市設(shè)計理念貫穿于城市規(guī)劃各階段,。



 規(guī)劃編制,、設(shè)計成果應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，一般由規(guī)劃文本,、規(guī)劃圖紙,、附件三部分組成。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容和要求,，應(yīng)與規(guī)劃文本一致,。




第四條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）堅持全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；



 （二）依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,；



 （三）節(jié)約利用土地資源,、水資源和其它自然資源,；



 （四）保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族和地方特色,；



 （五）符合自然災(zāi)害防治和交通,、消防、人民防空建設(shè)的要求,；



 （六）確定合理的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度,，完善城市功能，優(yōu)化城市布局和用地結(jié)構(gòu),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。




第五條 城市規(guī)劃實行行政審查與專家審查相結(jié)合。專家審查由規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織，以無記名投票方式表決,，與會專家二分之一以上表決同意視為通過,。



 城市總體規(guī)劃，須經(jīng)人民代表大會或其常務(wù)委員會的審查,。




第六條 總體規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃,、專業(yè)規(guī)劃和重要控制性詳細(xì)規(guī)劃在報請審批前,，規(guī)劃編制組織主體應(yīng)面向社會大眾組織不少于15天的公示，涉及國家秘密的除外,?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃強制性內(nèi)容的調(diào)整，審批前必須進(jìn)行公示或聽證,。




第七條 城市規(guī)劃依法實行分級審批,。本市各級城市規(guī)劃審批機構(gòu)應(yīng)在收到審批申請（報告）后45個工作日內(nèi)辦理完畢審批事項，但規(guī)劃調(diào)整不受此工作時限限制,。




第八條 城市規(guī)劃及調(diào)整方案,，批準(zhǔn)后需報送備案的，應(yīng)在批準(zhǔn)后20個工作日內(nèi)完成下列材料的備案報送工作：



 （一）批復(fù)文件,；



 （二）規(guī)劃文本或調(diào)整方案,；



 （三）規(guī)劃圖紙。



 規(guī)劃編制組織主體應(yīng)通過本地區(qū)主要新聞媒體,、政府部門網(wǎng)站或公共場所,，及時將已獲批準(zhǔn)的城市規(guī)劃及調(diào)整方案向社會公布，涉及國家秘密的除外,。




第九條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，并與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃相銜接,，彼此協(xié)調(diào)。




第十條 各級人民政府應(yīng)把城市規(guī)劃編制經(jīng)費納入本級公共財政預(yù)算,，予以保證,。




第二章 總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批




第十一條 全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市人民政府組織編制,。



 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不再編制區(qū)（縣）人民政府所在地城市總體規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，改為編制分區(qū)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)的規(guī)模,、等級,、職能等總體規(guī)劃層次內(nèi)容納入分區(qū)規(guī)劃,。城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由所在縣（市）人民政府組織編制,；該區(qū)域其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制,，由縣（市）人民政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé),。



 國家級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,，由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)主管機構(gòu)組織編制。本市城市規(guī)劃區(qū)以外的省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,，由所在縣（市）規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)主管機構(gòu)組織編制,。




第十二條 全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查,、公示和市級有關(guān)部門行政審查后,，由市人民政府提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。



 本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，由縣級規(guī)劃行政主管部門組織公示和縣級有關(guān)部門行政審查,，市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查。經(jīng)專家審查后,，由縣（市）人民政府提請所在縣（市）人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意,。該區(qū)域其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在縣（市）規(guī)劃行政主管部門組織專家審查,、公示和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門行政審查后,，由鎮(zhèn)人民政府提請鎮(zhèn)人民代表大會審查同意。



 國家級和省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,，由組織編制的規(guī)劃行政主管部門和開發(fā)區(qū)主管機構(gòu)組織專家審查,、公示和行政審查。




第十三條 全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，由市人民政府報請省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批,。



 本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣人民政府報市人民政府審批,；縣級市人民政府所在地城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府審查后報省人民政府審批。該區(qū)域其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府報所在縣（市）人民政府審批,，批準(zhǔn)后報送市規(guī)劃行政主管部門備案,。



 國家級和省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,，由市規(guī)劃行政主管部門報市人民政府審查同意后，報省人民政府審批,。批準(zhǔn)后的國家級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案,。




第三章 近期建設(shè)規(guī)劃的編制和審批




第十四條 編制近期建設(shè)規(guī)劃必須嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃,，不得違背總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年,，原則上應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的年限一致,。




第十五條 本市近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府組織編制?？h（區(qū),、市）近期建設(shè)規(guī)劃，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織編制,。




第十六條 本市近期建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查,、公示和市級有關(guān)部門行政審查后，由市人民政府負(fù)責(zé)征求市人民代表大會常務(wù)委員會意見,。



 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)（縣）近期建設(shè)規(guī)劃,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和有關(guān)部門行政審查后,，由區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)征求同級人民代表大會常務(wù)委員會意見,。



 本市城市規(guī)劃區(qū)以外的縣（市）近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級規(guī)劃行政主管部門組織專家審查,、公示和有關(guān)部門行政審查,，縣（市）人民政府征求同級人民代表大會常務(wù)委員會意見后，報送市規(guī)劃行政主管部門審查,。




第十七條 本市近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府審批,，批準(zhǔn)后報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。



 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)（縣）近期建設(shè)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批,。城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）近期建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查同意后,，由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府審批。城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）的其他建制鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃經(jīng)該縣（市）規(guī)劃行政主管部門審查同意后,，由該縣（市）人民政府審批,。




第四章 分區(qū)規(guī)劃的編制和審批




第十八條 本市城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)分區(qū)規(guī)劃滿覆蓋,。分區(qū)規(guī)劃編制要同步展開,，及時綜合協(xié)調(diào)。



 分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)區(qū)（縣）人民政府組織編制,。




第十九條 分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查,、公示和市級有關(guān)部門及區(qū)（縣）人民政府行政審查，并提交有關(guān)區(qū)（縣）人民代表大會或其常務(wù)委員會審議,。




第二十條 分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)區(qū)人民政府共同報市人民政府審批,。




第五章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批




第二十一條 中心城區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和市人民政府確定的中心城區(qū)域以外重點地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制,；其他地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由所在區(qū)（市）縣級規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制,，其中區(qū)（市）縣人民政府所在地（鎮(zhèn)）的控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)（市）縣級規(guī)劃行政主管部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織編制，其他建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府組織編制,。




第二十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)以城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),，以控制性詳細(xì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)為編制單元，符合國家有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃文件和圖紙的內(nèi)容要求,。




第二十三條 中心城區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和市人民政府確定的中心城區(qū)域以外重點地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查。其他地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由所在地區(qū)（市）縣規(guī)劃行政主管部門組織專家審查,。



 城市重點地區(qū)、重要項目的控制性詳細(xì)規(guī)劃在審批前,，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織公示,。




第二十四條 中心城區(qū)域重要控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門報市人民政府審批,，中心城區(qū)域其他控制性詳細(xì)規(guī)劃和市人民政府確定的中心城以外重點地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由市規(guī)劃行政主管部門審批。



 中心城區(qū)域以外其他地區(qū)的重要控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)（市）縣人民政府審批,，其他控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣級規(guī)劃行政主管部門審批,。縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，批準(zhǔn)后應(yīng)報送市規(guī)劃行政主管部門備案,。



 控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在規(guī)劃圖紙上簽蓋規(guī)劃圖紙專用章,，方為有效,。




第六章 專業(yè)規(guī)劃的編制和審批




第二十五條 城市專業(yè)規(guī)劃，是指城市總體規(guī)劃階段或分區(qū)規(guī)劃階段具有一定專業(yè)內(nèi)容與深度要求并可單獨組織編制,、審批的規(guī)劃,，包括道路交通規(guī)劃、給水排水工程規(guī)劃,、供電工程規(guī)劃,、電信工程規(guī)劃、燃?xì)夤こ桃?guī)劃,、綠地系統(tǒng)規(guī)劃,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、歷史文化名城（名鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,、消防規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃等,。各專業(yè)規(guī)劃的編制,，要服從城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一要求。




第二十六條 全市城市總規(guī)階段專業(yè)規(guī)劃編制,，由市規(guī)劃行政主管部門組織協(xié)調(diào),，市級專業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)；中心城區(qū)域以外分區(qū)規(guī)劃階段專業(yè)規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）人民政府所在地城市總規(guī)階段專業(yè)規(guī)劃編制,，由縣級規(guī)劃行政主管部門組織協(xié)調(diào),，縣級專業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。專業(yè)規(guī)劃編制費用由專業(yè)主管部門承擔(dān),。




第二十七條 全市城市總規(guī)階段專業(yè)規(guī)劃,，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，由有關(guān)專業(yè)主管部門組織專家審查,、公示和行政審查,，并報市人民政府審批，納入城市總體規(guī)劃,。



 中心城區(qū)域以外分區(qū)規(guī)劃階段專業(yè)規(guī)劃,，經(jīng)縣級規(guī)劃行政主管部門組織公示和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門行政審查后，由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查并進(jìn)行審批,，納入城市分區(qū)規(guī)劃,。



 本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）人民政府所在地城市總規(guī)階段專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門綜合平衡后,，由專業(yè)主管部門組織專家審查,、公示和有關(guān)部門行政審查，報縣（市）人民政府審批,。批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃,，并報送市規(guī)劃行政主管部門備案。




第七章 專項規(guī)劃的編制和審批




第二十八條 專項規(guī)劃是為解決某一特定問題而有針對性編制的規(guī)劃,。專項規(guī)劃分全局性專項規(guī)劃和局部性專項規(guī)劃兩種類型,。




第二十九條 專項規(guī)劃編制，屬中心城區(qū)域內(nèi)的,，由市規(guī)劃行政主管部門組織協(xié)調(diào),，項目主管部門具體負(fù)責(zé)；中心城區(qū)域以外的,，由所在地區(qū)（市）縣級規(guī)劃行政主管部門組織協(xié)調(diào),，項目主管部門具體負(fù)責(zé)。專項規(guī)劃編制費用由項目主管部門承擔(dān),。




第三十條 專項規(guī)劃由項目主管部門會同同級規(guī)劃行政主管組織專家審查和有關(guān)部門審查,。重要專項規(guī)劃在專家審查前,，應(yīng)組織公示。




第三十一條 中心城區(qū)域內(nèi)重要專項規(guī)劃由項目主管部門報市人民政府審批,，其他由項目主管部門審批并送同級規(guī)劃行政主管部門備案,。中心城區(qū)域以外重要專項規(guī)劃由所在地區(qū)（市）縣級人民政府審批，其他由所在地區(qū)（市）縣級項目主管部門審批并送同級規(guī)劃行政主管部門備案,。




第八章 城市規(guī)劃的調(diào)整




第三十二條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,，對城市總體規(guī)劃按法定程序進(jìn)行調(diào)整和修改?？傮w規(guī)劃調(diào)整,，分為強制性內(nèi)容調(diào)整和非強制性內(nèi)容調(diào)整兩種情況。



 任何單位和個人都不得擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容,。確需調(diào)整,，必須先對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，就調(diào)整的必要性進(jìn)行論證,，并提出專題報告,，經(jīng)原審批機關(guān)認(rèn)定后，方可編制調(diào)整方案,，并按原程序?qū)彶?、審批?


 調(diào)整總體規(guī)劃非強制性內(nèi)容，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié),，并提出調(diào)整的技術(shù)依據(jù),，報原審批機關(guān)審查、備案,。其中,，全市城市總體規(guī)劃非強制性內(nèi)容的調(diào)整由市人民政府審批，報送市人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案,；國家級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃非強制性內(nèi)容的調(diào)整,，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，由市人民政府審批,；省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）人民政府所在地城市總體規(guī)劃非強制性內(nèi)容的調(diào)整,，由市規(guī)劃行政主管部門審批；本市城市規(guī)劃區(qū)以外其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃非強制性內(nèi)容的調(diào)整,，由縣級規(guī)劃行政主管部門審批,。



 城市總體規(guī)劃不能滿足城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，或有效期截止時,，應(yīng)進(jìn)行修編,。全市城市總體規(guī)劃修編，按國家規(guī)定的程序進(jìn)行。本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）人民政府所在地城市總體規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編,，按原編制,、審查和審批程序進(jìn)行。




第三十三條 對分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,，下列重要內(nèi)容的調(diào)整由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)征求市級有關(guān)部門,、有關(guān)區(qū)（縣）人民政府意見并組織專家審查后，報市人民政府審批：



 （一）調(diào)整分區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)模,；



 （二）調(diào)整規(guī)劃的市級,、區(qū)級中心的位置和用地范圍,；



 （三）調(diào)整主,、次干道規(guī)劃紅線位置；



 （四）調(diào)整綠地,、廣場,、飲用水源保護(hù)區(qū)、河湖水面,、高壓電力走廊,、文物古跡、歷史地段的用地界線和范圍,；



 （五）調(diào)整主要市政工程設(shè)施的位置和用地范圍,。



 分區(qū)規(guī)劃其他內(nèi)容的調(diào)整，由市規(guī)劃行政主管部門審批,。




第三十四條 對近期建設(shè)規(guī)劃下列強制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,，必須按原審批程序重新審查、審批和備案：



 （一）調(diào)整城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模,；



 （二）調(diào)整城市近期發(fā)展區(qū)域以及規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量,、空間分布和實施時序安排；



 （三）歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)措施。



 對全市近期建設(shè)規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)區(qū)（縣）近期建設(shè)規(guī)劃非強制性內(nèi)容（指導(dǎo)性內(nèi)容）進(jìn)行調(diào)整,，由市規(guī)劃行政主管部門審批,。對城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）近期建設(shè)規(guī)劃非強制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，由縣級規(guī)劃行政主管部門審批,，批準(zhǔn)后報市規(guī)劃行政主管部門備案,。




第三十五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整，分為對強制性內(nèi)容調(diào)整和對非強制性內(nèi)容調(diào)整兩種情況,?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃在執(zhí)行過程中，可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整：



 （一）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃發(fā)生變化,，對城市的分區(qū)功能和布局發(fā)生較大影響的,；



 （二）重大建設(shè)項目的設(shè)立，對城市有關(guān)區(qū)域的功能和布局發(fā)生較大影響的,；



 （三）為解決特困企業(yè),、破產(chǎn)企業(yè)歷史問題，需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的,；



 （四）控規(guī)實施過程中公民,、法人或其他組織提出調(diào)整申請，經(jīng)原審批機關(guān)按程序確認(rèn)需要調(diào)整的,。



 前款第（四）項情況涉及的控規(guī)調(diào)整申請,，其確認(rèn)程序為：必須先對原控規(guī)的實施情況進(jìn)行總結(jié)，就調(diào)整的必要性進(jìn)行論證,，提出專題報告,，經(jīng)原審批機關(guān)認(rèn)定后方可編制調(diào)整方案并重新審批。




第三十六條 對控制性詳細(xì)規(guī)劃的下列強制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,，由原審批機關(guān)審批：



 （一）調(diào)整規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途,；



 （二）調(diào)整規(guī)劃地段各個地塊允許的建設(shè)總量；



 （三）調(diào)整特定地區(qū)規(guī)劃允許的建設(shè)高度,；



 （四）調(diào)整規(guī)劃地段各個地塊的綠地率,、公共綠地面積規(guī)定；



 （五）調(diào)整規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定,；



 （六）調(diào)整歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)重點保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo),、規(guī)定以及建設(shè)控制區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)；



 （七）調(diào)整特困企業(yè),、破產(chǎn)企業(yè)所在地段控制性詳細(xì)規(guī)劃強制性內(nèi)容,，而出現(xiàn)不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的,。



 前款第（一）至（六）項內(nèi)容的調(diào)整,，直接涉及公眾權(quán)益的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織公示,。因第（七）項情況而調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃強制性內(nèi)容的,，規(guī)劃行政主管部門必須組織聽證。聽證會應(yīng)有人大代表,、政協(xié)委員,、紀(jì)檢監(jiān)察部門人員、政府法制部門人員,、市民代表等參加,。



 縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃強制性內(nèi)容調(diào)整獲得批準(zhǔn)后,，應(yīng)報送市規(guī)劃行政主管部門備案。




第三十七條 對控制性詳細(xì)規(guī)劃非強制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,，中心城區(qū)域內(nèi)由市規(guī)劃行政主管部門審批,；中心城區(qū)域外由區(qū)（市）縣級規(guī)劃行政主管部門審批?？h級人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃非強制性內(nèi)容調(diào)整獲得批準(zhǔn)后,，應(yīng)報送市規(guī)劃行政主管部門備案。




第三十八條 專業(yè)主管部門可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,，對專業(yè)規(guī)劃調(diào)整提出申請,。屬專業(yè)規(guī)劃強制性內(nèi)容調(diào)整的，經(jīng)同級規(guī)劃行政主管部門組織專家審查后,，由原審批機構(gòu)審批,，批準(zhǔn)后報原備案機關(guān)備案；其他方面的調(diào)整,，由同級規(guī)劃行政主管部門審批,。




第三十九條 項目主管部門可以根據(jù)建設(shè)發(fā)展的需要,，對項目規(guī)劃調(diào)整提出申請,。屬專項規(guī)劃重要內(nèi)容調(diào)整的，經(jīng)同級規(guī)劃行政主管部門組織專家審查后,，由原審批機構(gòu)審批,；其他方面的調(diào)整，由同級項目主管部門審批,。




第九章 監(jiān)督管理




第四十條 本市城市規(guī)劃編制面向市場進(jìn)行,。規(guī)劃編制組織單位不得將規(guī)劃編制任務(wù)委托給不符合資質(zhì)管理和資格管理要求的規(guī)劃編制單位、外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè),。



 禁止無《城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書》的單位,、個人以及無《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書》的外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)在本市范圍內(nèi)承接各類城市規(guī)劃編制任務(wù)。禁止轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務(wù),。禁止將有關(guān)城市總體規(guī)劃的編制任務(wù)委托給外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè),。




第四十一條 省外城市規(guī)劃編制單位在本市范圍內(nèi)承擔(dān)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、專業(yè)規(guī)劃以及本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃、項目規(guī)劃編制任務(wù),，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門備案,。承擔(dān)其他規(guī)劃編制任務(wù)，向所在地縣級規(guī)劃行政主管部門備案,。



 在本市以外注冊的外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè),，承攬本市范圍內(nèi)各類城市規(guī)劃服務(wù)任務(wù),，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門備案。




第四十二條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)定期會同相關(guān)部門對各區(qū)（市）縣規(guī)劃編制,、審批和調(diào)整工作進(jìn)行執(zhí)法檢查,，加強對城市規(guī)劃編制市場的監(jiān)督管理?？h級人民政府及其規(guī)劃行政主管部門應(yīng)積極配合市規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督檢查工作,，并定期將本區(qū)域城市規(guī)劃編制、審批和調(diào)整情況向市規(guī)劃行政主管部門報告,。




第四十三條 對違法編制或者未按本辦法規(guī)定編制城市規(guī)劃,，審查、審批機構(gòu)不予審查,、審批,；對有關(guān)編制單位，由規(guī)劃行政主管部門依法處以警告,、責(zé)令停止編制,、責(zé)令修改、責(zé)令重新編制,、處1萬元以上3萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的報請發(fā)證機構(gòu)收回其《城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書》或《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書》。



 違反本辦法規(guī)定程序?qū)徟?、調(diào)整規(guī)劃的,，審批、調(diào)整無效,，由上級人民政府或其規(guī)劃行政主管部門予以撤消,，并追究相關(guān)單位責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任,。




第十章 附則




第四十四條 本辦法所稱中心城區(qū)域,，是指錦江區(qū)、青羊區(qū),、金牛區(qū),、武侯區(qū)、成華區(qū)（含高新區(qū)）以及其他區(qū)（縣）伸入城市外環(huán)路以內(nèi)的地區(qū),。



 城市規(guī)劃區(qū),，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域,。其具體范圍,，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定并經(jīng)法定審批機構(gòu)予以批準(zhǔn)。



 總體規(guī)劃,，是對一定時期內(nèi)城市性質(zhì),、發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展規(guī)模、土地利用,、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施,。



 分區(qū)規(guī)劃，是在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，對局部地區(qū)的土地利用,、人口分布、公共設(shè)施,、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步的安排,。



 近期建設(shè)規(guī)劃，是對短期內(nèi)城市建設(shè)目標(biāo),、發(fā)展布局和主要建設(shè)項目的實施所作的安排,。是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟。



 控制性詳細(xì)規(guī)劃,，是以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求,。




第四十五條 本辦法由成都市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋,。




第四十六條 本辦法自2004年6月1日起施行。