• 【發(fā)布單位】濟(jì)南市
• 【發(fā)布文號(hào)】濟(jì)政發(fā)〔2004〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-08
• 【生效日期】2004-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

(濟(jì)政發(fā)〔2004〕13號(hào))





各縣(市),、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén):



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(魯政發(fā)〔2004〕13號(hào),以下簡(jiǎn)稱《決定》),結(jié)合我市實(shí)際,特作如下決定:



 一,、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)



 (一)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,。搞好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。做好安全生產(chǎn)工作,是全面建設(shè)小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的一項(xiàng)重要任務(wù),也是衡量各級(jí)政府執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志,。各級(jí)各部門(mén)和各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)“平安濟(jì)南”的高度,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性,、艱巨性,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,研究采取強(qiáng)有力措施,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定,。



 (二)指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大,、十六屆三中全會(huì)精神為指針,適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新形勢(shì),以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和省政府《決定》為主線,堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針,加快安監(jiān)體制、法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變,從集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化,、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變,從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。



 (三)奮斗目標(biāo),。到2007年,各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)年均下降3.5%,建立起完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,初步形成規(guī)范完善的地方安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)秩序明顯改善,高危行業(yè)事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn),重特大事故得到有效遏制。到2010年,全市事故總量下降,億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率,、十萬(wàn)人死亡率等指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同類城市先進(jìn)水平,。



 二、建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度



 (四)嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度,。礦山,、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、民用爆破器材等行業(yè)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域,這些行業(yè)開(kāi)辦企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向政府有關(guān)部門(mén)申辦安全生產(chǎn)許可證。已設(shè)立企業(yè)要于2004年底前向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)申辦,逾期不辦的一律責(zé)令停止生產(chǎn),。負(fù)有行政許可職能的政府部門(mén),要把安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容,堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,凡達(dá)不到法律法規(guī)規(guī)定條件的一律不得審批,。沒(méi)有依法辦理安全生產(chǎn)許可證的,工商行政管理機(jī)關(guān)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 (五)嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定完善產(chǎn)業(yè)政策,從嚴(yán)控制高危行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備,。今后新建煤礦設(shè)計(jì)能力必須在年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上,逐步調(diào)整和關(guān)閉年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的小煤礦。新建非煤礦山必須達(dá)到規(guī)定設(shè)計(jì)規(guī)模,現(xiàn)有合法非煤礦山在2005年底前年開(kāi)采量達(dá)不到規(guī)定規(guī)模的,不再辦理延續(xù)登記手續(xù),。新建和改建,、擴(kuò)建的礦山,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存企業(yè)及新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和道路客運(yùn)企業(yè),必須符合產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局,現(xiàn)有企業(yè)必須限期按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整頓、規(guī)范,凡達(dá)不到要求的,有關(guān)部門(mén)要撤銷,、注銷證照并依法予以取締,。新設(shè)立企業(yè)未經(jīng)安全許可批準(zhǔn)的,工商部門(mén)不予登記注冊(cè),。



 (六)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定。新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目概算,。有關(guān)部門(mén)要將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收或?qū)彶轵?yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目,不得開(kāi)工,、投產(chǎn)和使用,審批部門(mén)不予辦理行政許可手續(xù),。對(duì)擅自審批許可的,要追究有關(guān)審批部門(mén)的責(zé)任。對(duì)擅自開(kāi)工,、投產(chǎn)和使用的,予以關(guān)停并依法進(jìn)行處罰,。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要在批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí),抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。



 三,、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任



 (七)依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施,。要嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格,、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配置,、安全培訓(xùn),、安全技術(shù)措施投入、注冊(cè)安全工程師,、工傷保險(xiǎn)等制度,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,。要制定完善的安全操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范;加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查、報(bào)告,、監(jiān)控和整治,及時(shí)消除事故隱患;制定事故搶險(xiǎn)預(yù)案,定期演練,提高企業(yè)和職工搶險(xiǎn)自救能力;積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件;加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)備,、勞動(dòng)防護(hù)用品,、用具的管理使用;定期開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高員工安全生產(chǎn)技能。要重視,、尊重和保障職工群眾在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,充分調(diào)動(dòng)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)參與,、監(jiān)督的積極性。



 (八)建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度,。煤礦按噸煤不低于4.5元,非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售收入的2%,交通運(yùn)輸,、電力,、冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售收入的1%,建筑施工企業(yè)按相關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用,主要用于安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),重大危險(xiǎn)源,、重大事故隱患的評(píng)估、整改,、監(jiān)控等,。安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取,專戶儲(chǔ)存,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。尚未列入實(shí)行安全費(fèi)用提取制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要根據(jù)實(shí)際需要,確保安全投入,并列入成本費(fèi)用,。



 (九)實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,。對(duì)煤礦、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、道路和水上交通、人員密集場(chǎng)所,、民用爆破器材和煙花爆竹,、建筑施工、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等領(lǐng)域或行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,專項(xiàng)收取,專戶儲(chǔ)存,。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生安全事故的,轉(zhuǎn)做事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理資金。具體辦法按照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 (十)全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要按照國(guó)家制定頒布的重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范,、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和省政府要求,首先在非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),并進(jìn)一步在工礦、商貿(mào),、交通運(yùn)輸,、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),建立起完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺(tái)帳和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制,。企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為,必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求,做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,。加快建立職業(yè)安全健康管理體系,提高安全管理水平。



 (十一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),具備管理安全生產(chǎn)和處理安全事故的能力,。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存單位以及非煤礦山,、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核合格后持證上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗,。職業(yè)技能教育中,屬于特種作業(yè)范圍的畢業(yè)生還應(yīng)取得特種作業(yè)操作證,持證就業(yè),。用人單位招用的特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。



 四,、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理



 (十二)加強(qiáng)法規(guī)建設(shè),、加大執(zhí)法力度,。根據(jù)實(shí)際情況,抓緊制定與《安全生產(chǎn)法》配套的地方性法規(guī)或規(guī)章,依法強(qiáng)化安全監(jiān)管。要利用各種形式大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),提高全民安全生產(chǎn)法制意識(shí),。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要把安全生產(chǎn)執(zhí)法作為保障安全生產(chǎn)的重要手段,嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為,制訂生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,強(qiáng)化對(duì)各類重特大生產(chǎn)安全事故隱患的整改監(jiān)督,依法檢查,。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,做到嚴(yán)格、公正,、文明執(zhí)法,。



 (十三)嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理。對(duì)生產(chǎn)安全事故必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào),并認(rèn)真調(diào)查處理,。堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò),、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò),、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則,不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任,還要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。涉嫌失職、瀆職造成的生產(chǎn)安全事故,由檢察機(jī)關(guān)司法介入,。對(duì)受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬,嚴(yán)格按安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度,依法為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。



 (十四)嚴(yán)肅行政責(zé)任追究,。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的規(guī)定,。對(duì)《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》,、《煤炭生產(chǎn)許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等法定手續(xù)不全的礦山,要依法進(jìn)行查處,有關(guān)部門(mén)和單位一律不準(zhǔn)供應(yīng)電力和爆破器材,。對(duì)擅自供應(yīng)電力和爆破器材或非法制造、販運(yùn),、銷售爆炸物品的,嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任,。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得許可證或資質(zhì),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要依法進(jìn)行查處,并嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。對(duì)未經(jīng)安全生產(chǎn)審查擅自批準(zhǔn)許可的部門(mén),要追究部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任,。1年內(nèi)凡發(fā)現(xiàn)1個(gè)縣(市)區(qū)存在2處,1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在1處非法地下開(kāi)采的礦山;1個(gè)縣(市)區(qū)存在3處,1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在2處非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,要嚴(yán)肅追究其所在行政區(qū)域政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 (十五)加快建設(shè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系,。搞好重大危險(xiǎn)源和重特大事故隱患的普查登記和監(jiān)控工作,建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。按照政府指揮,、單位自救,、區(qū)域互救、部門(mén)救援的原則,完善我市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。充分利用區(qū)域現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,以公安消防等專業(yè)化隊(duì)伍為骨干,整合有關(guān)單位,、企業(yè)的人力,、物力資源,建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的救援隊(duì)伍,提高救援裝備水平,加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,切實(shí)提高救援能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,礦山,、建筑施工,、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè),旅游景區(qū)及達(dá)到一定規(guī)模的人員密集場(chǎng)所等,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,制定應(yīng)急救援預(yù)案,并抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)主管部門(mén),。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)當(dāng)配備兼職應(yīng)急救援人員,并與就近的應(yīng)急救援組織建立聯(lián)系,簽訂救援協(xié)議,。



 (十六)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù),堅(jiān)持不懈地抓緊抓好,。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要認(rèn)真組織,深入開(kāi)展煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、道路和水上交通,、人員密集場(chǎng)所、民用爆破器材和煙花爆竹,、建筑施工,、城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的安全整治,要積極探索對(duì)不同所有制企業(yè),特別是非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管的有效途徑,督促其及早發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài),。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,責(zé)令限期整改,達(dá)不到整改要求的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,堅(jiān)決予以關(guān)閉,。



 (十七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。市,、縣(市)區(qū)安監(jiān)部門(mén)要明確為政府工作部門(mén),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè),。2年內(nèi)建立市、縣(市)區(qū)和濟(jì)南高新開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,負(fù)有安全監(jiān)管專項(xiàng)職能和行業(yè)管理職能的部門(mén)要設(shè)立安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)或配備相應(yīng)的專職人員,。安全生產(chǎn)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)要設(shè)置安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)根據(jù)需要配備專職或兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,。各級(jí)政府要保障安監(jiān)部門(mén)的辦公經(jīng)費(fèi)和工作條件,解決安監(jiān)部門(mén)在行政執(zhí)法中遇到的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè),不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 (十八)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府,、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū),、本部門(mén)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體戰(zhàn)略布局,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作同時(shí)安排,、部署、總結(jié)、考核,把安全生產(chǎn)工作情況列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容,。各級(jí)政府每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,研究安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重要問(wèn)題,。



 (十九)建立健全安全生產(chǎn)指標(biāo)控制考核體系。市政府根據(jù)省政府下達(dá)的控制指標(biāo)對(duì)各縣(市)區(qū),、市有關(guān)部門(mén)下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),由市安監(jiān)局具體組織實(shí)施,。各縣(市)區(qū)、有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況,制定措施,認(rèn)真落實(shí),凡未完成的取消年度內(nèi)一切評(píng)優(yōu)資格,。凡1年內(nèi)發(fā)生1起死亡10人以上特大生產(chǎn)安全事故,或發(fā)生2起1次死亡3人以上重大生產(chǎn)安全事故,以及發(fā)生1起1次死亡3人以上且造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大生產(chǎn)安全事故的,縣(市)區(qū)政府,、市政府有關(guān)職能和管理部門(mén),要向市政府作出檢查,并取消年度內(nèi)一切評(píng)優(yōu)資格。



 (二十)加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入,。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算,用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,、應(yīng)急救援和信息支撐體系建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重特大事故隱患的整治,支持企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等,。凡國(guó)家,、省安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目,市及縣(市)區(qū)要安排配套資金,并加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保專款專用,。



 (二十一)推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,。全面啟動(dòng)科技興安戰(zhàn)略,將安全生產(chǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃。針對(duì)礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑施工等危險(xiǎn)行業(yè),、領(lǐng)域亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題,組織科研攻關(guān)。充分利用高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、社會(huì)團(tuán)體等安全生產(chǎn)科研資源,加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研究和推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化率,加快安全生產(chǎn)科技和管理人才培養(yǎng),提高安全生產(chǎn)科技工作水平。建立全市安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),提高信息統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性,、科學(xué)性和權(quán)威性,。



 (二十二)做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。各新聞單位要把安全生產(chǎn)內(nèi)容列入工作計(jì)劃,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),、方針政策和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措,宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),定期加播安全生產(chǎn)公益廣告,對(duì)忽視安全發(fā)生重特大事故的典型事例予以曝光,。大中專院校和中小學(xué)要開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課程,提高青少年在道路交通、消防,、城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力,。認(rèn)真總結(jié)推廣加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作及群眾性安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),精心組織好安全生產(chǎn)教育等活動(dòng),努力形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,。



 (二十三)構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局,。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要認(rèn)真履行其綜合監(jiān)管、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能,。公安,、交通、建設(shè)、市政公用,、林業(yè)、質(zhì)監(jiān),、煤炭,、國(guó)土資源、環(huán)保等有關(guān)部門(mén),要各負(fù)其責(zé),切實(shí)履行安全生產(chǎn)的專項(xiàng)管理職能,并及時(shí)向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)工作情況,形成安全監(jiān)管的合力,。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)。各職能部門(mén)都要向社會(huì)公布舉報(bào)電話,、網(wǎng)站及信箱,加大對(duì)安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,。



 各級(jí)各部門(mén)和各單位要加強(qiáng)調(diào)查研究,針對(duì)新情況新問(wèn)題,不斷提出安全生產(chǎn)工作新舉措,努力建設(shè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,為全市全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境,。







 濟(jì)南市人民政府



 二OO四年五月八日