• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[2000]151號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-21
• 【生效日期】2000-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》的通知

 關(guān)于印發(fā)《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》的通知
 
（國(guó)稅發(fā)〔2000〕151號(hào)2000年8月21日）
 為有效檢驗(yàn)稅收征管工作質(zhì)量和效率，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為,，切實(shí)強(qiáng)化管理,，促進(jìn)稅收征管行為依法、公正,、廉潔,、高效，國(guó)家稅務(wù)總局決定,，從2000年開始實(shí)行新的稅收征管質(zhì)量考核辦法,，1999年4月2日下發(fā)的國(guó)家稅務(wù)總局《
關(guān)于開展征管質(zhì)量考核工作的通知》同時(shí)廢止。現(xiàn)將修訂后的《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家稅務(wù)總局（征收管理司），以便改進(jìn)和完善考核工作,。



 稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為有效檢驗(yàn)管理工作質(zhì)量與效率,，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化管理,，促進(jìn)執(zhí)法意識(shí),、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高，確保稅收征管行為依法,、公正,、廉潔、高效,，特制定本辦法,。



 第二條 稅收征管質(zhì)量考核（以下簡(jiǎn)稱考核）由各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局組織實(shí)施，按照規(guī)范統(tǒng)一,、分級(jí)管理,、客觀公正的原則進(jìn)行逐級(jí)考核。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)考核結(jié)果按年組織抽查并進(jìn)行通報(bào),。




 第二章 考核指標(biāo)





 第三條 考核指標(biāo)暫定為登記率,、申報(bào)率、入庫(kù)率,、滯納金加收率,、欠稅增減率、申報(bào)準(zhǔn)確率和處罰率,。國(guó)家稅務(wù)總局可根據(jù)征管工作需要和適應(yīng)征管信息化要求,，適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)。



 第四條 登記率,，指在規(guī)定考核期內(nèi)實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)與應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的比例,。主要用于衡量稅務(wù)登記管理對(duì)漏管戶的控制程度，以利強(qiáng)化稅源控管,，清理和減少漏管戶,。



 第五條 申報(bào)率，指納稅人在法定申報(bào)期限內(nèi)實(shí)際辦理納稅申報(bào)的戶數(shù)與應(yīng)申報(bào)戶數(shù)之間的比例,。主要用于衡量納稅人依法申報(bào)的遵從程度,，以利改善服務(wù)措施，強(qiáng)化稽查力度,，提高遵從水平,。



 第六條 入庫(kù)率,，指納稅人當(dāng)期實(shí)際繳納入庫(kù)的稅款與按期應(yīng)繳納稅款之間的比例。分為當(dāng)期申報(bào)應(yīng)納稅款入庫(kù)率,、緩征稅款入庫(kù)率,、查補(bǔ)稅款入庫(kù)率和違章處罰罰款入庫(kù)率。主要用于衡量納稅人實(shí)際履行稅款支付義務(wù)的程度,，以利采取多種形式,，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù),。



 第七條 滯納金加收率,，指逾期未繳納稅款已加收滯納金的戶數(shù)（金額）與逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)（金額）之間的比例。主要用于衡量對(duì)納稅人逾期未繳稅款的督促程度,，以利采取有效手段,，加大清欠、防欠力度,。



 第八條 欠稅增減率,，指期末欠稅余額與期初欠稅額之間的比例。主要用于衡量清理欠稅的程度,，以利及時(shí)采取措施,，有針對(duì)性地開展清欠工作。



 第九條 申報(bào)準(zhǔn)確率,，指納稅人申報(bào)的納稅數(shù)額與稅務(wù)機(jī)關(guān)查獲的應(yīng)納稅額之間的比例,。主要用于衡量納稅人申報(bào)的真實(shí)程度，以利為稽查工作提供有效選案依據(jù),，有針對(duì)性地開展稽查,，打擊和遏制偷逃稅收行為。



 第十條 處罰率,，指涉稅案件實(shí)際受罰的戶數(shù)（金額）與應(yīng)補(bǔ)繳稅款戶數(shù)（金額）之間的比例,。主要用于衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的懲治程度，以利促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高,，確立稅務(wù)稽查的威懾力。




 第三章 考核方法





 第十一條 登記率按企業(yè)及分支機(jī)構(gòu),、個(gè)體工商戶應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶進(jìn)行分類考核,。對(duì)在考核期內(nèi)無(wú)應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的，采取抽查一條街或一個(gè)自然村的登記情況進(jìn)行考核,。



 第十二條 申報(bào)率,、入庫(kù)率按企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶,，并分稅種進(jìn)行考核,。



 第十三條 鑒于歷年陳欠難以確定其屬期,，為便于操作，考核滯納金加收率時(shí)以1999年期初欠稅余額為基數(shù)開始計(jì)算,。



 第十四條 各地在年度終了后2個(gè)月內(nèi)按照上述要求逐級(jí)考核,，根據(jù)考核結(jié)果逐級(jí)編報(bào)年度考核統(tǒng)計(jì)表（見附件3），并在2月底之前報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局（征收管理司）,；總局將在每年3月份,，根據(jù)各地上報(bào)的考核統(tǒng)計(jì)結(jié)果，組織抽查,。



 第十五條 考核達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)從經(jīng)濟(jì)狀況,、人員素質(zhì)、管理水平和技術(shù)手段等因素考慮,，為兼顧各地的差異性,，實(shí)行彈性幅度標(biāo)準(zhǔn)?？己嗽u(píng)分實(shí)行百分制,，評(píng)定結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”,、“一般”和“較差”4個(gè)等級(jí)（見附件2）,。




 第四章 附則





 第十六條 稅收征管質(zhì)量考核工作由征管部門會(huì)同稽查、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門進(jìn)行,。



 第十七條 關(guān)于考核過(guò)程中涉及政策認(rèn)定問(wèn)題,，嚴(yán)格按照國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行,。



 第十八條 各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局可以結(jié)合本地情況,，依據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法，細(xì)化考核指標(biāo),，但不得減少本辦法確定的指標(biāo)數(shù)量,，不得變更指標(biāo)名稱和口徑。



 第十九條 本辦法自2000年開始施行,。


 附件：1．稅收征管質(zhì)量考核指標(biāo)計(jì)算公式及口徑說(shuō)明

 2．稅收征管質(zhì)量考核評(píng)分和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（略）

 3．稅收征管質(zhì)量考核統(tǒng)計(jì)表（略）




 附件1 稅收征管質(zhì)量考核指標(biāo)計(jì)算公式及口徑說(shuō)明



 一,、登記率

 1．計(jì)算公式。登記率＝實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)÷（領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)＋其他不需領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶）×100％

 2．指標(biāo)口徑,。實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)是指在規(guī)定的考核期間內(nèi)已辦理稅務(wù)登記戶數(shù),。領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)是指在規(guī)定的考核期間內(nèi)經(jīng)工商管理部門核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)。分子分母均含逾期辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)。

 3．時(shí)間屬性,。分子：核準(zhǔn)稅務(wù)登記的日期,；分母：核準(zhǔn)稅務(wù)登記的日期≤核準(zhǔn)工商登記日期＋30天＋受理稅務(wù)登記至核準(zhǔn)稅務(wù)登記的規(guī)定天數(shù)。

 4．?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源,?！抖愂照鞴軜I(yè)務(wù)規(guī)程》中表ＤＪ001―ＤＪ006及外部信息采集到的工商登記信息等。



 二,、申報(bào)率

 1．計(jì)算公式,。申報(bào)率＝按期申報(bào)戶數(shù)÷應(yīng)申報(bào)戶數(shù)×100％

 2．指標(biāo)口徑。按期申報(bào)戶數(shù)是指在稅法規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)際辦理納稅申報(bào)的戶數(shù)（分稅種考核）,。

 應(yīng)申報(bào)戶數(shù)＝期初開業(yè)戶＋本期復(fù)業(yè)戶＋本期開業(yè)戶＋本期遷入戶＋本期非正常轉(zhuǎn)正常戶－本期批準(zhǔn)延期申報(bào)戶數(shù)－本期批準(zhǔn)注銷戶數(shù)－批準(zhǔn)的本期停業(yè)戶數(shù)－本期認(rèn)定的非正常戶－本期法院正式宣布破產(chǎn)戶數(shù)－非獨(dú)立納稅戶－審定的不達(dá)起征點(diǎn)戶數(shù)－其他,。

 期初指稅款所屬期的期初；本期指稅款所屬期,。

 3．時(shí)間屬性,。分子：實(shí)際辦理納稅申報(bào)時(shí)間≤稅法規(guī)定的申報(bào)期限；分母：稅法規(guī)定的納稅申報(bào)期限,。

 4．?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源,。分子：分稅種納稅申報(bào)表；分母：各類稅務(wù)登記表,、停復(fù)業(yè)登記表,、遷入遷出登記表、注銷稅務(wù)登記表,、稅種登記表,、納稅申報(bào)表等。



 三,、申報(bào)準(zhǔn)確率

 1．計(jì)算公式,。申報(bào)準(zhǔn)確率＝