• 【發(fā)布單位】全國總工會/勞動部
• 【發(fā)布文號】工總勞字[1989]3號
• 【發(fā)布日期】1989-02-15
• 【生效日期】1989-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

全國總工會、勞動部關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于加強企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作的報告》的通知

 全國總工會,、勞動部關(guān)于印發(fā)
 《關(guān)于加強企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作的報告》的通知
 
（工總勞字〔1989〕3號）

 為了進一步加強退休職工管理服務(wù)工作,，全國總工會、勞動部報送國務(wù)院的《關(guān)于加強企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作的報告》已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行,。



 一九八九年二月十五日

 關(guān)于加強企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作的報告



國務(wù)院：

 遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的多次批示，我們對退休職工的現(xiàn)狀和一些地方加強退休職工管理服務(wù)工作的情況,，作了一些調(diào)查,，認(rèn)為對退休職工的管理服務(wù)工作必須加強，現(xiàn)報告如下：

 近年來,，我國退休職工人數(shù)激增,，目前已達到1900多萬人。這些退休職工,，幾十年來為社會主義革命和建設(shè)做出了很大貢獻,，而且在許多方面有豐富的經(jīng)驗，是社會的寶貴財富,。因此,，如何加強退休職工管理服務(wù)工作，使他們安度晚年,，并在兩個文明建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用,，已成為當(dāng)前的一個重大社會問題。

 黨和政府對退休職工是一貫重視的,，有關(guān)部門做了不少工作,，特別是實行退行退休費用社會統(tǒng)籌制度以來，初步緩解了企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問題,，對保障退休職工生活起了重要作用,。但是，在退休職工的管理服務(wù)工作方面,，還有一些問題亟待解決,。

 目前已在一些大中型企業(yè)和地方建立了退休職工管理服務(wù)組織，但還有些地區(qū)和單位沒有建立,。許多退休職工的思想工作沒有人去做,，一部分人生活有困難不能及時得到解決。退休職工許多人有一技之長,，想為國家和社會繼續(xù)作貢獻,，也無人去組織。廣大退休職工反映：工會是職工之家,，也應(yīng)該是退休職工之家,。迫切要求政府有關(guān)部門和工會組織繼續(xù)在政治上、生活上給予關(guān)心,，使他們愉快地度過晚年,。

 為了解決上述問題，遼寧,、福建,、廣東,、江西、江蘇,、上海,、天津等省、市及其他地方的部分市,、縣在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了“專群結(jié)合”,、“條塊結(jié)合”的退休職工委員會,。“退委會”多由地方政府領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)牽頭,，有工會,、勞動、經(jīng)委,、財政等部門一定數(shù)量的退休職工代表參加組成（廠礦企業(yè)由行政,、工會共同組建）?！巴宋瘯毕略O(shè)辦公室,，多數(shù)是在各級工會組織的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常工作（少數(shù)是由勞動部門負(fù)責(zé)）,。辦公室實行“專群結(jié)合”,，主要是聘請部分退休職工,，依靠退休職工自己教育自己,，自己管理自己，自己為自己服務(wù),。

 退休職工的管理服務(wù)工作,，應(yīng)逐步向社會化管理過渡，但在一定時期內(nèi),，退休職工的許多問題,，如患病醫(yī)療、住房,、子女就業(yè),、生活困難的補助等，離開原單位還難以解決,。因此,，各地“退委會”實行了“條塊結(jié)合”的退休職工管理服務(wù)辦法。

 各級“退委會”對退休職工的情況進行普查,，建檔立卡,，加強管理和服務(wù)工作,；同時依靠社會各方面的力量，因陋就簡地就近建立退休職工活動室,，組織退休職工學(xué)習(xí)政治時事,，開展有益身心健康的文化娛樂活動?！巴宋瘯背艘揽孔约旱木W(wǎng)絡(luò)及時進行了解和幫助退休職工解決日常生活中的一些困難,，對于一些重大問題積極向有關(guān)部門和單位行政提出建議幫助解決外，還組織退休職工發(fā)揮各自的專長,，興辦各種老年事業(yè),，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),，以及在街道從事各種社會公益活動,，充分發(fā)揮退休職工在兩個文明建設(shè)中有積極作用。

 各地實踐說明,，建立這種“條塊結(jié)合”,、“專群結(jié)合”的退休職工管理服務(wù)組織主要有以下幾點好處：

 1．節(jié)省人員、經(jīng)費,，而又服務(wù)周到,。退休職工管理服務(wù)工作主要依靠廣大退休職工積極分子去做（只需給予一定的補貼和獎勵），機構(gòu)精干,，省人省錢（一般只需工資總額的0．3％左右）,。

 2．“退委會”實行“條塊結(jié)合”，形成管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，了解情況及時,，解決問題迅速。也符合“社會化管理與單位管理相結(jié)合,，以社會化管理為主”的社會保障制度改革方向,。

 3．“退委會”組織退休職工自己動手謀福利，依靠社會各方面力量發(fā)展老年事業(yè),，補充社會福利事業(yè)的不足,，減輕國家的負(fù)擔(dān)。

 鑒于以上情況和各地經(jīng)驗,，根據(jù)工會十一大報告中提出的“各級工會都要關(guān)心職工生產(chǎn),，做好勞動保險的群眾工作，協(xié)同行政做好退休職工管理服務(wù)工作”的要求和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工合作,、各司其職的原則，提出以下意見：

 1．加強對退休職工管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)各地條件,，逐步建立“專群結(jié)合”,、“條塊結(jié)合”的退休職工管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。退休職工管理服務(wù)工作繁瑣復(fù)雜,，涉及各個方面,，必須由政府協(xié)調(diào)和決定政策性問題，但它又是一項群眾性工作（企業(yè)基層由行政和工會共同組建“退委會”）,。因此,，退休職工日常管理服務(wù)工作可由中級工會負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)，以進一步體現(xiàn)黨的十三大報告中提出的“在黨和政府同群眾組織關(guān)系上,，要充分發(fā)揮群眾團體和基層群眾性自治組織的作用,，逐步做到群眾的事情由群眾自己依法去辦”的精神。

 各地如何組建“專群組合”,、“條塊結(jié)合”的退休職工管理委員會,，由地方政府確定。

 2．通過各種渠道,，籌集退休職工管理活動經(jīng)費,。管理活動經(jīng)費主要用于聘請退休職工參加管理服務(wù)工作的補貼，購置文娛用品和報刊雜志,，開展各種文化活動,，組織對退休職工的慰問，以及“退休辦”的日常開支等等,。退休職工管理活動經(jīng)遇的標(biāo)準(zhǔn)及具體提拔辦法,，由地方政府確定。

 此外,，退休管理服務(wù)組織,，還可以向聘用退休職工再工作的單位收取一定的管理費，也可以接受社會各方面的資助,，還可以組織退休職工開展咨詢服務(wù)工作,，從其收入中提取一定比例作為活動經(jīng)費的補充。

 3．各地,、各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜,，因陋就簡地采取多種形式,，逐步解決和辦好退休職工的活動場所，開展適合于老年人的文體活動,。

 4．各地“退委會”要組織退休職工,，在兩個文明建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用，并支持退休職工自己動手謀福利,，興辦各種老年事業(yè)和經(jīng)濟實體,。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)給予支持和幫助,。

 以上報告，如無不妥,，建議批轉(zhuǎn)各地,。



 全國總工會 勞動部

 一九八八年十一月八日

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