• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-01
• 【生效日期】2000-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

海關系統(tǒng)實行關務公開的指導意見

 海關系統(tǒng)實行關務公開的指導意見
 
（2000年9月1日）

 一,、關務公開的指導思想

 以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，貫徹依法治國方略,，加強
海關法制建設,，進一步落實“依法行政，為國把關”,、“從嚴治關”海關工作方針和海關隊伍建設3年目標,，提高行政和刑事執(zhí)法權(quán)力運用及其運行的透明度，保證辦事公正,，方便群眾,，提高工作效率，改進工作作風,，深化文明窗口創(chuàng)建內(nèi)容,，強化約束機制，以公開促公正,，以公開求理解,，以公開正關風，努力建設廉潔,、勤政,、務實、高效海關,。



 二,、公務公開的主要內(nèi)容

 凡規(guī)定海關管理相對人的權(quán)利義務事項、海關工作職責權(quán)限,、辦事程序,、職業(yè)紀律等都予以公開,。主要包括：

 （一）公開海關各部門機構(gòu)名稱、職責權(quán)限,、舉報電話和單位值班電話以及辦事人員工號等,。

 （二）公開海關執(zhí)法的法律依據(jù)。

 1．海關征收和減免各類稅,、費的基本規(guī)定,、辦事時限及其法律依據(jù)。

 2．海關對進出境貨物,、運輸工具等進行通關管理的基本規(guī)定,、辦事時限及其法律依據(jù)。

 3．海關對進出境貨物,、運輸工具等進行實際監(jiān)管的基本規(guī)定,、辦事時限及其法律依據(jù)。

 4．海關對進出境旅客行李,、郵遞,、快運物品監(jiān)管基本規(guī)定、辦事時限及其法律依據(jù),。

 5．海關對加工貿(mào)易,、保稅貨物監(jiān)管的基本規(guī)定、辦事時限及其法律依據(jù),。

 6．海關對保稅區(qū),、出口加工區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、特區(qū)等特定區(qū)域監(jiān)管的基本規(guī)定,、辦事時限及其法律依據(jù)。

 7．有關進出口經(jīng)營,、運輸,、遞送、港站,、倉儲,、加工、報關等企業(yè)及其經(jīng)營人員,、報關人員權(quán)利義務的規(guī)定及其法律依據(jù),。

 8．知識產(chǎn)權(quán)海關保護的基本規(guī)定、扣留侵權(quán)嫌疑貨物,、有關費用的收取標準,、侵權(quán)貨物處置、收發(fā)貨人和權(quán)利人的權(quán)利義務,。

 9．海關統(tǒng)計提供數(shù)據(jù)咨詢的范圍和形式,。

 （三）公開法律規(guī)定的海關行政程序,。

 1．通關作業(yè)和其他職能管理工作程序，包括工作步驟,、環(huán)節(jié)和手續(xù),。

 2．行政審批的作業(yè)時限，包括法律,、行政法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的時限和辦理有關事情的時間。

 （四）公開海關執(zhí)法權(quán)限,、應遵守的義務及其法律依據(jù),。

 1．海關調(diào)查的職責權(quán)限,、調(diào)查范圍,、辦案程序以及涉案相關人員的權(quán)利義務等基本規(guī)定及其法律依據(jù)。

 2．海關緝私警察的職責權(quán)限,、受案范圍,、辦案程序以及涉案相關人員的權(quán)利義務等基本規(guī)定及其法律依據(jù)。

 3．海關稽查的職責權(quán)限,、作業(yè)程序以及相對人的權(quán)利義務等基本規(guī)定及其法律依據(jù),。

 4．海關行政復議、國家賠償?shù)幕疽?guī)定,、申請人的權(quán)利和義務及其法律依據(jù),。

 5．海關罰沒物品的處理程序、方式,。

 （五）公開海關廉政紀律和投訴,、懲處辦法。

 1．海關人員行政執(zhí)法紀律和廉政勤政制度,。

 2．社會監(jiān)督辦法,，包括舉報、投訴的渠道,，聯(lián)絡方式,，對署名舉報要向舉報人反饋查處結(jié)果。

 3．海關人員違規(guī)違紀的處置措施及責任追究制度,。

 （六）因地制宜的海關便民措施,。



 三、關務公開的形式和方法

 （一）各級海關都必須根據(jù)實際情況,，選擇采用公示牌,、電腦觸摸屏或大屏幕等形式，將關務公開內(nèi)容向公眾公布,。

 （二）各直屬海關都必須公開咨詢機構(gòu),、咨詢窗口和咨詢,、舉報、值班等24小時熱線電話,。

 （三）總署各業(yè)務部門按照關務公開的項目和內(nèi)容,，分門別類地整理編印《關務公開手冊》，供基層海關各類業(yè)務現(xiàn)場散發(fā),。

 （四）各級海關都要通過報刊,、電臺、電視臺等新聞媒介和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息傳播手段廣泛宣傳關務公開,。



 四,、關務公開的組織領導

 關務公開是海關執(zhí)法監(jiān)督的重要措施，各級海關由執(zhí)法監(jiān)督職能部門牽頭組織推動,?？偸饳C關由督察辦牽頭，會同有關業(yè)務部門組織推動,，并逐步建立健全關務公開工作的評議制度和方法,，使關務公開工作規(guī)范化、法制化,。