• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建住房[2000]196號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-11
• 【生效日期】2000-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售行為的通知

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售行為的通知
 
（建住房〔2000〕196號(hào)）
各省,、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）、直轄市（開(kāi)發(fā)辦,、房地產(chǎn)管理局,、住宅局）：

 國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，各地加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度,，加快建立新的住房供應(yīng)體系步伐，取得了明顯成效,，絕大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)適用住房已經(jīng)成為住房供應(yīng)的主渠道,。經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展有效解決了城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問(wèn)題，平抑了過(guò)高的商品房?jī)r(jià)格,，適應(yīng)了停止住房實(shí)物分配后個(gè)人購(gòu)房的需求,，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的作用。但也有個(gè)別地方對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,，在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房的政策上出現(xiàn)了偏差,。為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售行為，特作如下通知：



 一,、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，把經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系的重要組成部分,，也是當(dāng)前培育住房市場(chǎng),、啟動(dòng)住房消費(fèi)的重要舉措。溫家寶副總理在1998年全國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作會(huì)議講話中指出：“建立新的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系,，重點(diǎn)是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房,。這既是這次房改的重要目的,，也是房改是否成功的一個(gè)重要標(biāo)志。一方面,，中低收入家庭是止前城鎮(zhèn)家庭的主體,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房可以滿足他們的需求，是實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末人民生活達(dá)到小康的重要條件,。另一方面,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房又可以增加有效需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，不會(huì)形成房地產(chǎn)熱,，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的要求。要努力提高住房投資中用于經(jīng)濟(jì)適用住房投資的比重,，加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)和供應(yīng)”,。去年11月中旬召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把積極支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，加快開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng),，擴(kuò)大住房消費(fèi)信貸作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施,。各地一定要把握好這個(gè)大局，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真研究和部署,。要根據(jù)當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià),、中低收入家庭的支付能力，合理確定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房在整個(gè)住房建設(shè)中的比重,，良好地解決中低收入家庭的住房問(wèn)題,。



 二、下大力氣落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房各項(xiàng)政策,，確保經(jīng)濟(jì)適用住房的低價(jià)位,。經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)勢(shì)在于政府給予優(yōu)惠政策并控制銷售價(jià)格，使經(jīng)濟(jì)適用住房相對(duì)市場(chǎng)價(jià)的商品房能夠保持較低的價(jià)位,。各地要把對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行土地劃撥,、稅費(fèi)減免、成本及利潤(rùn)控制等政策落實(shí)到位,。只有各項(xiàng)優(yōu)惠政策都落到實(shí)處,，才能有效控制成本、降低價(jià)格,，使經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格與當(dāng)?shù)刂械褪杖爰彝サ氖杖胨较噙m應(yīng),，進(jìn)而調(diào)動(dòng)中低收入家庭的購(gòu)房積極性。



 三,、規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房銷售行為,。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)給予政策優(yōu)惠，目的是為了解決中低收入家庭的住房問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售不能等同市場(chǎng)價(jià)的商品住房實(shí)行完全放開(kāi)的市場(chǎng)政策,，各地要盡快制訂經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法,，明確中低收入家庭的收入界限、購(gòu)買(mǎi)對(duì)象條件,、購(gòu)買(mǎi)程序,、價(jià)格確定辦法；并制訂監(jiān)督查處辦法及上市交易辦法等,，嚴(yán)格加強(qiáng)管理,，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售行為，確保經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變,。



 四,、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的總量調(diào)控。近年來(lái),，為了啟動(dòng)個(gè)人消費(fèi),、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃采取相對(duì)寬松的政策,，不少地方經(jīng)濟(jì)適用住房已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刈≌ㄔO(shè)的主體,，而且供需大體平衡。但也有一些地方,，在安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃時(shí),，由于市場(chǎng)調(diào)研不夠充分，致使供需失衡,，或者經(jīng)濟(jì)適用住房供不應(yīng)求,、排隊(duì)認(rèn)購(gòu)，或者供過(guò)于求,，造成空置,。因此，搞好總量調(diào)控十分重要,，各地一定要在對(duì)需求情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上安排經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃和組織建設(shè)，并做好經(jīng)濟(jì)適用住房的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,。此外,，各地要嚴(yán)格按照建住房函〔1999〕405號(hào)文件的要求，盡快建立和完善經(jīng)濟(jì)適用住房統(tǒng)計(jì)制度,，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確,、及時(shí)，為宏觀決策提供依據(jù),。



 五,、認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高工程質(zhì)量，搞好物業(yè)管理,。各地建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和使用全過(guò)程的質(zhì)量管理,，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程質(zhì)量,，也包括物業(yè)管理的質(zhì)量,。要積極推行招投標(biāo)建設(shè)方式，鼓勵(lì)和扶持信譽(yù)好,、實(shí)力強(qiáng)的大型開(kāi)發(fā)企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，提高住房質(zhì)量，降低住房成本,，真正使經(jīng)濟(jì)適用住房既經(jīng)濟(jì)又適用,，使中低收入家庭能夠住上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的住房。



 二000年九月十一日