• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)政字[1999]143號
• 【發(fā)布日期】1999-04-12
• 【生效日期】1999-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科學(xué)技術(shù)部,、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、中央機構(gòu)編制委員會辦公室 財政部,、國家發(fā)展計劃委員會,、勞動和社會保障部、人事部 教育部,、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部,、國家稅務(wù)總局 國家工商行政管理局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個 國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革的實施意見》的通知

科學(xué)技術(shù)部,、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會,、中央機構(gòu)編制委員會辦公室
 財政部、國家發(fā)展計劃委員會,、勞動和社會保障部,、人事部
 教育部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部,、國家稅務(wù)總局
 國家工商行政管理局,、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個
 國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革的實施意見》的通知
 
（1999年4月12日國科發(fā)政字〔1999〕143號）

各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市和副省級城市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部委,、直屬機構(gòu),，國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局，各省,、自治區(qū),、直轄市科委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）,、編委,、財政廳（局）、計委,、勞動保障廳（局）,、人事廳（局）、教委,、教育（高教）廳,、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）,、稅務(wù)局,、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局：

 《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,。請按照文件要求抓緊落實，確保高質(zhì)量,、高效率,、如期完成242個科研機構(gòu)的轉(zhuǎn)制任務(wù)，并請將執(zhí)行過程中遇到的問題及時通報給我們,。

 附件：關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革的實施意見



附件：

 關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)

 管理體制改革的實施意見



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕18號）,，現(xiàn)對國家經(jīng)貿(mào)委管理的內(nèi)貿(mào)局、煤炭局,、機械局,、冶金局、石化局,、輕工局,、紡織局、建材局,、煙草局,、有色金屬局等10個國家局所屬242個科研機構(gòu)的管理體制改革，提出實施意見如下：



 一,、實施方案

 （一）242個科研機構(gòu)按照實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的總體要求,，從實際情況出發(fā)，自主選擇改革方式,，包括轉(zhuǎn)變成科技型企業(yè),、整體或部分進入企業(yè)和轉(zhuǎn)為技術(shù)服務(wù)與中介機構(gòu)等。經(jīng)國家批準繼續(xù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的少數(shù)科研機構(gòu),，也要引進科技型企業(yè)運行機制,。

 （二）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制時,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求,，其現(xiàn)有全部國有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)為國有資本金,。

 （三）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)時，要在工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)法人,；有條件的可以依照《
中華人民共和國公司法》改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司；注冊名稱可用原科研機構(gòu)名稱（去掉原主管部門）或用符合登記規(guī)定的其他名稱,。

 科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)并實行屬地化管理的,，要到所在省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理部門登記注冊,，其國有資產(chǎn)、人員編制,、勞動工資等均劃歸地方政府管理,。其中規(guī)模較大的，在改制后5年過渡期內(nèi),，可由地方政府代表,、國務(wù)院有關(guān)部門代表、有資金注入的相關(guān)行業(yè)骨干企業(yè)代表和本單位代表組成理事會,。理事會的主要職責(zé)是,，確定企業(yè)的發(fā)展方向和主要領(lǐng)導(dǎo)人的人選。

 對少數(shù)轉(zhuǎn)制為中央直屬的大型科技型企業(yè),，由原主管國家局推薦,，經(jīng)科技部、國家經(jīng)貿(mào)委,、人事部審核并報國務(wù)院批準后,，到國家工商行政管理部門登記注冊；其子公司或子企業(yè)以及直屬分支機構(gòu)到所在省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理部門登記注冊。其資產(chǎn)管理及有關(guān)財務(wù)關(guān)系交由財政部負責(zé),，領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)交由中央企業(yè)工委,、人事部管理。

 科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)后,，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，按社會主義市場經(jīng)濟的新機制運行，在經(jīng)營,、管理方面依法享有充分的自主權(quán),。同時,，要加強研究開發(fā)工作，保持企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力,。

 （四）科研機構(gòu)進入企業(yè)后,，可作為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、子公司或其他分支機構(gòu),。進入國有獨資企業(yè)的,，其國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給所進企業(yè)；進入其他企業(yè)的,，其資產(chǎn)經(jīng)評估后作為國有資產(chǎn)投資,，由地方政府對投入的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管。

 （五）少數(shù)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)為技術(shù)服務(wù)與中介機構(gòu)的,，經(jīng)國家批準,，可保留事業(yè)單位性質(zhì)，實行企業(yè)化運營,。按照屬地化原則,，這類機構(gòu)原則上交由所在省、自治區(qū),、直轄市政府管理,，其資產(chǎn)、人員編制和經(jīng)費同時劃轉(zhuǎn),。

 （六）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，國家確認的技術(shù)認證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、進出口商檢中心,，要保持相關(guān)機構(gòu)和人員的穩(wěn)定,，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審核認定后，繼續(xù)承擔(dān)國家交給的任務(wù),，接受國務(wù)院有關(guān)部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，以保持其開展相關(guān)業(yè)務(wù)的公正性。對這類中心,，國家財政繼續(xù)給予必要的經(jīng)費支持,。具體改革管理辦法由科技部會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家經(jīng)貿(mào)委,、財政部等另行制定,。

 （七）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后，原具有學(xué)位授予權(quán)的,，繼續(xù)列入國家招生計劃招收研究生,，報國務(wù)院學(xué)位委員會備案。研究生的培養(yǎng)要加強與高校的聯(lián)合，基礎(chǔ)課的授課任務(wù)可委托相關(guān)高校承擔(dān),。

 （八）在轉(zhuǎn)制期間,，242個科研機構(gòu)的現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失,，日常工作仍以國家局管理為主,。

 （九）科研機構(gòu)不得違反國家有關(guān)規(guī)定辦理職工退休手續(xù)。



 二,、配套政策

 科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，享受以下優(yōu)惠政策：

 （一）原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離休人員的社會保障問題,。

 （二）職工養(yǎng)老保險按以下辦法執(zhí)行：

 轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員,，原離退休金計發(fā)辦法不變，離退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負責(zé),。

 轉(zhuǎn)制后的在職人員實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,。從1999年7月1日起,，單位和個人按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險費,，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。1999年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費年限,，不再補繳養(yǎng)老保險費,。

 轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員,，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定執(zhí)行,，對按企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法低于原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法的部分，采用發(fā)補貼的辦法解決,，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付,，補貼標準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2004年7月1日后退休的,，執(zhí)行企業(yè)計發(fā)辦法,。有條件的企業(yè)可建立補充養(yǎng)老保險。企業(yè)要高度重視并保證科技人員退休后應(yīng)有的生活待遇,。

 轉(zhuǎn)制后參加工作的人員,，按照規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

 （三）基本建設(shè)項目投資由國家經(jīng)貿(mào)委,、科技部和有關(guān)國家局商國家計委在過去5年平均水平的基礎(chǔ)上,，結(jié)合在建項目的實際情況，繼續(xù)由中央給予兩年補助支持,。

 （四）從1999年起5年內(nèi),，免征企業(yè)所得稅，免征其技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的營業(yè)稅，免征其科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅,?？蒲袡C構(gòu)進入企業(yè)仍然從事科技開發(fā)并實行獨立經(jīng)濟核算的，享有上述同等免稅政策,。

 （五）享有自營進出口權(quán),。

 （六）享受國家支持科技型企業(yè)的待遇。

 （七）參加國家科研課題和項目的申請,、競標享有與其他科研機構(gòu)同等的權(quán)利,。

 （八）已經(jīng)批準的科研課題和項目繼續(xù)按原計劃實施。



 三,、組織實施

 此項改革工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，由國家經(jīng)貿(mào)委、科技部會同10個國家局組織實施,。各有關(guān)部門要認真負責(zé),、積極穩(wěn)妥地做好工作，確保轉(zhuǎn)制工作按期完成,。

 （一）10個國家局要指定專門辦事機構(gòu),，精心組織，制定所屬科研機構(gòu)的改革方案,，在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi),，尤其要做好細致的思想政治工作，確保改革的順利進行,。

 （二）科技部,、國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門做好改革方案的協(xié)調(diào)和審核工作，監(jiān)督改革相關(guān)政策的執(zhí)行情況,，及時協(xié)調(diào)解決改革過程中的出現(xiàn)的有關(guān)問題,。對轉(zhuǎn)制過程中遇到的重大問題及時向國務(wù)院匯報。

 （三）有關(guān)地方政府要認真做好接納科研機構(gòu)的工作,，妥善解決他們的困難,，重視發(fā)揮他們的優(yōu)勢，加速科技產(chǎn)業(yè)化,。不得隨意向這些單位安插人員,，確保轉(zhuǎn)制工作高質(zhì)量、高效率,、如期完成,。

 （四）國務(wù)院各有關(guān)部門要顧全大局，密切配合,，不推諉,、不扯皮,，特事特辦，盡職盡責(zé)地對科研機構(gòu)的改革給予大力支持,；

 （五）改革實施的進度安排：

 1．1999年3月份啟動并開展工作,；

 2．4月10日前，10個國家局要將所屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制方案報科技部,、國家經(jīng)貿(mào)委匯總審核,；由科技部、國家經(jīng)貿(mào)委,、中編辦,、財政部商有關(guān)部門，將審核后的轉(zhuǎn)制方案于4月25日前報國務(wù)院審批,；

 3．轉(zhuǎn)制方案經(jīng)國務(wù)院批準后,，由國家經(jīng)貿(mào)委及10個國家局負責(zé)在6月30日以前，完成所屬242個科研機構(gòu)的轉(zhuǎn)制工作,。7月1日起開始按新的管理體制運行,。

 完成轉(zhuǎn)制工作的標志是：國務(wù)院批準科技部、國家經(jīng)貿(mào)委,、中編辦,、財政部上報的轉(zhuǎn)制方案并辦理完移交手續(xù)。對于清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)劃撥,、工商登記注冊等具體手續(xù),，可適當(dāng)延長一些時間,，由國家經(jīng)貿(mào)委、科技部,、10個國家局以及有關(guān)部門協(xié)助抓緊進行,。

 本實施意見由科技部負責(zé)解釋。

 科學(xué)技術(shù)部

 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

 中央機構(gòu)編制委員會辦公室

 財政部

 國家發(fā)展計劃委員會

 勞動和社會保障部

 人事部

 教育部

 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部

 國家稅務(wù)總局

 國家工商行政管理局

 國家質(zhì)量監(jiān)督局