• 【發(fā)布單位】科學技術部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)政字[1999]143號
• 【發(fā)布日期】1999-04-12
• 【生效日期】1999-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科學技術部,、國家經濟貿易委員會、中央機構編制委員會辦公室 財政部,、國家發(fā)展計劃委員會,、勞動和社會保障部、人事部 教育部,、對外貿易經濟合作部,、國家稅務總局 國家工商行政管理局、國家質量技術監(jiān)督局 關于印發(fā)《關于國家經貿委管理的10個 國家局所屬科研機構管理體制改革的實施意見》的通知

科學技術部,、國家經濟貿易委員會,、中央機構編制委員會辦公室
 財政部、國家發(fā)展計劃委員會,、勞動和社會保障部,、人事部
 教育部、對外貿易經濟合作部,、國家稅務總局
 國家工商行政管理局,、國家質量技術監(jiān)督局
 關于印發(fā)《關于國家經貿委管理的10個
 國家局所屬科研機構管理體制改革的實施意見》的通知
 
（1999年4月12日國科發(fā)政字〔1999〕143號）

各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市和副省級城市人民政府，國務院有關部委,、直屬機構,，國家經貿委管理的10個國家局，各省,、自治區(qū),、直轄市科委、經貿委（經委,、計經委）,、編委,、財政廳（局）、計委,、勞動保障廳（局）,、人事廳（局）、教委,、教育（高教）廳,、外經貿委（廳、局）,、稅務局,、工商局、質量技監(jiān)局：

 《關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革的實施意見》已經國務院同意,，現印發(fā)給你們,。請按照文件要求抓緊落實，確保高質量,、高效率,、如期完成242個科研機構的轉制任務，并請將執(zhí)行過程中遇到的問題及時通報給我們,。

 附件：關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革的實施意見



附件：

 關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構

 管理體制改革的實施意見



 根據《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕18號）,，現對國家經貿委管理的內貿局、煤炭局,、機械局,、冶金局、石化局,、輕工局,、紡織局、建材局,、煙草局,、有色金屬局等10個國家局所屬242個科研機構的管理體制改革，提出實施意見如下：



 一,、實施方案

 （一）242個科研機構按照實現產業(yè)化的總體要求,，從實際情況出發(fā)，自主選擇改革方式,，包括轉變成科技型企業(yè),、整體或部分進入企業(yè)和轉為技術服務與中介機構等。經國家批準繼續(xù)保留事業(yè)單位性質的少數科研機構,，也要引進科技型企業(yè)運行機制,。

 （二）科研機構轉制時，按照有關法律,、法規(guī)的要求,，其現有全部國有資產（包括土地使用權）轉為國有資本金,。

 （三）科研機構轉制為科技型企業(yè)時，要在工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)法人,；有條件的可以依照《
中華人民共和國公司法》改制為有限責任公司或股份有限公司,；注冊名稱可用原科研機構名稱（去掉原主管部門）或用符合登記規(guī)定的其他名稱。

 科研機構轉制為科技型企業(yè)并實行屬地化管理的,，要到所在省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門登記注冊,，其國有資產,、人員編制、勞動工資等均劃歸地方政府管理,。其中規(guī)模較大的,，在改制后5年過渡期內，可由地方政府代表,、國務院有關部門代表、有資金注入的相關行業(yè)骨干企業(yè)代表和本單位代表組成理事會,。理事會的主要職責是,，確定企業(yè)的發(fā)展方向和主要領導人的人選。

 對少數轉制為中央直屬的大型科技型企業(yè),，由原主管國家局推薦,，經科技部、國家經貿委,、人事部審核并報國務院批準后,，到國家工商行政管理部門登記注冊；其子公司或子企業(yè)以及直屬分支機構到所在省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理部門登記注冊。其資產管理及有關財務關系交由財政部負責,，領導干部的職務交由中央企業(yè)工委,、人事部管理。

 科研機構轉制為科技型企業(yè)后,，要建立現代企業(yè)制度，按社會主義市場經濟的新機制運行,，在經營,、管理方面依法享有充分的自主權。同時,，要加強研究開發(fā)工作，保持企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力,。

 （四）科研機構進入企業(yè)后,，可作為企業(yè)的技術開發(fā)機構,、子公司或其他分支機構,。進入國有獨資企業(yè)的,，其國有資產劃轉給所進企業(yè),；進入其他企業(yè)的,，其資產經評估后作為國有資產投資,，由地方政府對投入的國有資產進行監(jiān)管,。

 （五）少數科研機構轉為技術服務與中介機構的,，經國家批準,，可保留事業(yè)單位性質，實行企業(yè)化運營,。按照屬地化原則，這類機構原則上交由所在省,、自治區(qū),、直轄市政府管理，其資產,、人員編制和經費同時劃轉,。

 （六）科研機構轉制后，國家確認的技術認證和質量監(jiān)督檢驗中心,、進出口商檢中心，要保持相關機構和人員的穩(wěn)定,，經國務院有關部門審核認定后,，繼續(xù)承擔國家交給的任務，接受國務院有關部門的監(jiān)督和業(yè)務指導,，以保持其開展相關業(yè)務的公正性,。對這類中心，國家財政繼續(xù)給予必要的經費支持,。具體改革管理辦法由科技部會同質量技術監(jiān)督局,、國家經貿委、財政部等另行制定,。

 （七）科研機構轉制后,，原具有學位授予權的，繼續(xù)列入國家招生計劃招收研究生,，報國務院學位委員會備案,。研究生的培養(yǎng)要加強與高校的聯合，基礎課的授課任務可委托相關高校承擔。

 （八）在轉制期間,，242個科研機構的現有領導班子要保持相對穩(wěn)定,，確保國有資產不流失，日常工作仍以國家局管理為主,。

 （九）科研機構不得違反國家有關規(guī)定辦理職工退休手續(xù),。



 二、配套政策

 科研機構轉制后,，享受以下優(yōu)惠政策：

 （一）原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付,，主要用于解決轉制前已經離休人員的社會保障問題。

 （二）職工養(yǎng)老保險按以下辦法執(zhí)行：

 轉制前已經離退休的人員,，原離退休金計發(fā)辦法不變,，離退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負責。

 轉制后的在職人員實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,。從1999年7月1日起,，單位和個人按當地人民政府規(guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶,。1999年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費年限,，不再補繳養(yǎng)老保險費。

 轉制前參加工作,、轉制后退休的人員,，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定執(zhí)行，對按企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法低于原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法的部分,，采用發(fā)補貼的辦法解決,，所需費用從基本養(yǎng)老保險統籌基金中支付，補貼標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。2004年7月1日后退休的,，執(zhí)行企業(yè)計發(fā)辦法。有條件的企業(yè)可建立補充養(yǎng)老保險,。企業(yè)要高度重視并保證科技人員退休后應有的生活待遇,。

 轉制后參加工作的人員，按照規(guī)定執(zhí)行當地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,。

 （三）基本建設項目投資由國家經貿委,、科技部和有關國家局商國家計委在過去5年平均水平的基礎上，結合在建項目的實際情況,，繼續(xù)由中央給予兩年補助支持,。

 （四）從1999年起5年內，免征企業(yè)所得稅,，免征其技術轉讓收入的營業(yè)稅,，免征其科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。科研機構進入企業(yè)仍然從事科技開發(fā)并實行獨立經濟核算的,，享有上述同等免稅政策,。

 （五）享有自營進出口權。

 （六）享受國家支持科技型企業(yè)的待遇,。

 （七）參加國家科研課題和項目的申請,、競標享有與其他科研機構同等的權利。

 （八）已經批準的科研課題和項目繼續(xù)按原計劃實施,。



 三,、組織實施

 此項改革工作在國務院領導下，由國家經貿委,、科技部會同10個國家局組織實施,。各有關部門要認真負責、積極穩(wěn)妥地做好工作,，確保轉制工作按期完成,。

 （一）10個國家局要指定專門辦事機構，精心組織,，制定所屬科研機構的改革方案,，在轉制過渡期內，尤其要做好細致的思想政治工作,，確保改革的順利進行,。

 （二）科技部、國家經貿委會同有關部門做好改革方案的協調和審核工作,，監(jiān)督改革相關政策的執(zhí)行情況,，及時協調解決改革過程中的出現的有關問題。對轉制過程中遇到的重大問題及時向國務院匯報,。

 （三）有關地方政府要認真做好接納科研機構的工作,，妥善解決他們的困難，重視發(fā)揮他們的優(yōu)勢,，加速科技產業(yè)化。不得隨意向這些單位安插人員,，確保轉制工作高質量,、高效率、如期完成,。

 （四）國務院各有關部門要顧全大局,，密切配合，不推諉,、不扯皮,，特事特辦，盡職盡責地對科研機構的改革給予大力支持；

 （五）改革實施的進度安排：

 1．1999年3月份啟動并開展工作,；

 2．4月10日前,，10個國家局要將所屬科研機構轉制方案報科技部、國家經貿委匯總審核,；由科技部,、國家經貿委、中編辦,、財政部商有關部門,，將審核后的轉制方案于4月25日前報國務院審批；

 3．轉制方案經國務院批準后,，由國家經貿委及10個國家局負責在6月30日以前,，完成所屬242個科研機構的轉制工作。7月1日起開始按新的管理體制運行,。

 完成轉制工作的標志是：國務院批準科技部,、國家經貿委、中編辦,、財政部上報的轉制方案并辦理完移交手續(xù),。對于清產核資、資產劃撥,、工商登記注冊等具體手續(xù),，可適當延長一些時間，由國家經貿委,、科技部,、10個國家局以及有關部門協助抓緊進行。

 本實施意見由科技部負責解釋,。

 科學技術部

 國家經濟貿易委員會

 中央機構編制委員會辦公室

 財政部

 國家發(fā)展計劃委員會

 勞動和社會保障部

 人事部

 教育部

 對外貿易經濟合作部

 國家稅務總局

 國家工商行政管理局

 國家質量監(jiān)督局