• 【發(fā)布單位】山東省淄博市
• 【發(fā)布文號(hào)】淄博市人民政府令第41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-16
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市煤炭管理辦法

淄博市煤炭管理辦法
 
（2004年5月16日淄博市人民政府令第41號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范煤炭生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)及其安全管理適用本辦法,。




第三條 市、區(qū)縣煤炭管理部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)管理,，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,。




第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)煤炭資源,，禁止亂采,、濫挖破壞煤炭資源的行為，取締煤炭非法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和管理,。




第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，采取措施淘汰生產(chǎn)力落后、不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦,，使煤炭生產(chǎn)逐步退出市場(chǎng),。




第六條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)辦礦,、誰(shuí)管礦,、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全的原則,，依法規(guī)范煤炭生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)行為。




第七條 煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門監(jiān)督管理,、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與,、社會(huì)廣泛支持的長(zhǎng)效機(jī)制,。




第八條 加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)重大事故隱患,、非法開(kāi)采行為以及安全事故等進(jìn)行舉報(bào),。



 對(duì)舉報(bào)有功人員，市,、區(qū)縣人民政府或者煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 安全生產(chǎn)




第九條 煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針,，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度,。




第十條 煤礦企業(yè)必須依法取得煤炭生產(chǎn)許可證，未取得煤炭生產(chǎn)許可證的,，不得從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。



 煤炭生產(chǎn)許可證不得偽造,、出租和轉(zhuǎn)讓,。



 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證年檢、延續(xù),、變更手續(xù),。



 煤礦企業(yè)擴(kuò)層、擴(kuò)界開(kāi)采,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批,。




第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證,。




第十二條 煤礦提升、運(yùn)輸,、通風(fēng),、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定,，并經(jīng)依法驗(yàn)收合格,。




第十三條 礦井必須作好水害分析預(yù)報(bào)，堅(jiān)持有疑必探,、先探后掘的探放水原則,，在古空區(qū)開(kāi)采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)采用不探不掘、不探不采的探放水制度,。



 探水或者接近積水地區(qū)掘進(jìn)前或者排放被淹井巷的積水前,，必須編制探放水設(shè)計(jì)，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施,。



 探水眼的布置和超前距離,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水頭高低、煤（巖）層厚度和硬度以及安全措施等在探放水設(shè)計(jì)中具體規(guī)定,。



 煤系底部有強(qiáng)承壓含水層并有突水危險(xiǎn)的工作面,，在開(kāi)采前，必須編制探放水設(shè)計(jì),，明確安全措施,。




第十四條 采掘工作面遇到下列情況之一時(shí)，必須確定探水線進(jìn)行探水：



 （一）接近水淹或者可能積水的井巷,、老空或者相鄰煤礦時(shí),；



 （二）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞和?dǎo)水陷落柱時(shí),；



 （三）打開(kāi)隔離煤柱放水時(shí)；



 （四）接近可能與河流,、湖泊,、水庫(kù)、蓄水池,、水井等相通的斷層破碎帶時(shí),；



 （五）接近有出水可能的鉆孔時(shí)；



 （六）接近有水的灌漿區(qū)時(shí),；



 （七）接近其他可能出水地區(qū)時(shí),。



 經(jīng)探水確認(rèn)無(wú)突水危險(xiǎn)后，方可前進(jìn),。




第十五條 煤礦必須及時(shí)繪制反映實(shí)際情況的下列圖紙：



 （一）礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖,；



 （二）井上,、下對(duì)照?qǐng)D；



 （三）采掘工程平面圖,；



 （四）通風(fēng)系統(tǒng)圖,；



 （五）井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖；



 （六）安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖,；



 （七）排水,、防塵、壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖,；



 （八）井下通信系統(tǒng)圖,；



 （九）井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖,；



 （十）井下避災(zāi)路線圖,。



 煤炭管理部門對(duì)煤礦的井上下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖,、通風(fēng)系統(tǒng)圖實(shí)行定期審查交換,。市煤炭管理部門每半年審查交換一次，區(qū)縣煤炭管理部門每季度審查交換一次,。




第十六條 煤礦井下風(fēng)量,、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候,，應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定,。



 煤礦對(duì)產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取綜合防塵措施,，按規(guī)定對(duì)粉塵進(jìn)行檢測(cè),。



 煤礦應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，入井人員不得攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井,。




第十七條 煤礦企業(yè)井下所有密閉必須統(tǒng)一編號(hào),、掛牌、建檔,，由專人管理,。煤礦因開(kāi)拓開(kāi)采需啟封密閉時(shí)，必須向區(qū)縣煤炭管理部門報(bào)告,，區(qū)縣煤炭管理部門安排人員監(jiān)督,，由專業(yè)應(yīng)急救援組織負(fù)責(zé)啟封，確認(rèn)安全后方可安排作業(yè),。




第十八條 煤礦井下作業(yè)不得擅自開(kāi)采各類保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水,、爆破,、貫通巷道等危險(xiǎn)方法,。



 采掘工作面設(shè)計(jì)由煤礦編制，總工程師審查批準(zhǔn),。



 煤礦井下采掘作業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂、幫,。




第十九條 煤礦應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置,、安全檢測(cè)儀器進(jìn)行檢查、維修,，并建立技術(shù)檔案,。非負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行人員不得操作設(shè)備。非值班電氣人員不得進(jìn)行電氣作業(yè),。操作電氣設(shè)備的人員應(yīng)當(dāng)有可靠的絕緣保護(hù),，檢修電氣設(shè)備不得帶電作業(yè)。




第二十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu),，配備專職安全管理人員,，專職安全管理人員按從業(yè)人員的3％配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦最低不得少于7名,。重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)的煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全監(jiān)督管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，其他區(qū)縣應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)煤炭管理的部門及其安全管理職責(zé)。




第二十一條 煤炭管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備總工程師,，總工程師主管技術(shù)工作,，對(duì)重大安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題提出方案和措施，按照程序組織實(shí)施,。



 煤礦企業(yè)總工程師應(yīng)當(dāng)具有煤礦專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱,，并不得兼職。




第二十二條 煤炭管理部門對(duì)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理,，建立安全獎(jiǎng)懲制度和煤礦事故責(zé)任追究制度,。具體辦法由市煤炭管理部門按照有關(guān)規(guī)定制定。




第二十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行安全目標(biāo)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行檢查,、考核、驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲制度,。




第二十四條 煤炭生產(chǎn)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,。



 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照煤礦核定年生產(chǎn)能力噸煤1元提取,，每年年初一次性上繳市煤炭管理部門。



 煤礦企業(yè)當(dāng)年沒(méi)有發(fā)生死亡事故的,，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為安全獎(jiǎng)勵(lì)全額返還煤礦企業(yè),；當(dāng)年發(fā)生死亡1人及1人以上事故的,，扣除該煤礦企業(yè)當(dāng)年上繳的全部安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。



 煤礦企業(yè)閉坑后，當(dāng)年未發(fā)生死亡事故的,，其當(dāng)年上繳的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金全額返還煤礦企業(yè),。




第二十五條 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行統(tǒng)一管理，設(shè)立單獨(dú)帳戶,，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。




第二十六條 煤礦企業(yè)按實(shí)際產(chǎn)量噸煤提取維簡(jiǎn)費(fèi)13元,，其中煤礦企業(yè)自留75％,；煤炭管理部門集中使用25％,，其中省市煤炭管理部門集中使用15％,，區(qū)縣煤炭管理部門集中使用10％,。




第二十七條 煤礦企業(yè)自留提取的維簡(jiǎn)費(fèi),，主要用于消除事故隱患,、預(yù)防職業(yè)危害和職工安全教育培訓(xùn)等,，用于安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)不少于維簡(jiǎn)費(fèi)提取總額的30％。




第二十八條 煤炭管理部門集中使用部分,，主要用于煤礦事故的搶險(xiǎn)應(yīng)急,、救援物資儲(chǔ)備、重大安全技術(shù)措施項(xiàng)目和隱患排查等,。




第二十九條 煤炭管理部門集中使用的維簡(jiǎn)費(fèi)每半年結(jié)算一次,，統(tǒng)籌安排使用。煤炭管理部門集中使用部分,，由煤炭管理部門提出計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后安排使用。




第三十條 煤炭管理部門集中提取使用的維簡(jiǎn)費(fèi),，全額上繳同級(jí)財(cái)政,，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留,。




第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,，建立應(yīng)急救援組織。不具備單獨(dú)建立應(yīng)急救援組織的煤礦企業(yè),，必須指定兼職的應(yīng)急救援人員,，并與專業(yè)應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。




第三十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查與治理制度,、重大事故隱患報(bào)告制度,，實(shí)行事故隱患排查治理責(zé)任制，對(duì)隱患整改的人員,、責(zé)任,、項(xiàng)目、措施,、資金,、時(shí)間落實(shí)到位。




第三十三條 有下列情形之一的,，為煤礦重大事故隱患：



 （一）超設(shè)計(jì)能力或者超核定能力生產(chǎn),，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的；



 （二）受瓦斯,、煤塵,、自燃發(fā)火、頂板、水害威脅,，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的,；



 （三）圖紙、資料與實(shí)際嚴(yán)重不符的,；



 （四）超層,、越界開(kāi)采或者擅自開(kāi)采保安煤柱或者巖柱的；



 （五）煤礦安全設(shè)施,、安全保護(hù)裝置及安全檢測(cè)儀器儀表不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的；



 （六）其他可能導(dǎo)致煤礦重大事故的危險(xiǎn)性因素,。




第三十四條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦重大事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取有效措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全生產(chǎn)管理,，并對(duì)所屬煤礦重大事故隱患排查治理工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。



 煤炭管理部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)煤礦重大事故隱患的排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理,。




第三十五條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)重大事故隱患的排查治理工作全面負(fù)責(zé),。



 煤礦礦長(zhǎng)對(duì)本礦重大事故隱患的排查治理工作全面負(fù)責(zé)。




第三十六條 煤炭管理部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理,；重大事故隱患治理前或者治理過(guò)程中無(wú)法保證安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦企業(yè)或者煤礦從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,，并依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用。




第三十七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與職工訂立勞動(dòng)合同,，依法參加工傷保險(xiǎn),，為職工按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并將參加工傷保險(xiǎn)的情況在本單位公示,。



 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將與職工訂立的勞動(dòng)合同,、為職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)的情況報(bào)區(qū)縣煤炭管理部門備案。




第三十八條 煤礦企業(yè)管理人員不得違章指揮或者強(qiáng)令職工違章,、冒險(xiǎn)作業(yè),。對(duì)違章指揮或者強(qiáng)令職工違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的指令,，職工有權(quán)拒絕執(zhí)行,。



 煤礦職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全操作規(guī)程和技術(shù)要求作業(yè)。




第三十九條 發(fā)生煤礦傷亡事故,，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),，并按規(guī)定時(shí)間如實(shí)向當(dāng)?shù)卣笆小^(qū)縣煤炭管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門報(bào)告,，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織救護(hù)工作，并按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定調(diào)查處理,。



 煤礦企業(yè)及其他有關(guān)單位對(duì)煤礦傷亡事故不得隱瞞,、謊報(bào)、延報(bào),、拒報(bào),。




第四十條 煤礦企業(yè)發(fā)生死亡事故的，市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的,，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉,。




第四十一條 有下列情形之一的，為遏制煤礦安全生產(chǎn)事故,，市,、區(qū)縣人民政府可以對(duì)煤礦企業(yè)采取部分或者全部停產(chǎn)整頓的措施：



 （一）煤礦企業(yè)發(fā)生重大惡性事故的；



 （二）煤礦安全生產(chǎn)事故連續(xù)發(fā)生的,；



 （三）煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的,。




第四十二條 停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照煤礦安全規(guī)程和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)條件的規(guī)定進(jìn)行整頓，經(jīng)煤炭管理部門組織驗(yàn)收合格后,，方可恢復(fù)生產(chǎn),。




第四十三條 煤礦閉坑，必須向原審查辦礦條件的煤炭管理部門申請(qǐng),，并提交實(shí)際開(kāi)采的圖紙資料,、礦井閉坑后安全隱患資料及可行的安全閉坑措施，經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭管理部門審查批準(zhǔn),，并組織有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,，方可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理閉坑手續(xù),，注銷煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證,。圖紙資料由省煤炭管理部門和原審查辦礦條件的煤炭管理部門分別存檔。




第三章 經(jīng)營(yíng)管理




第四十四條 煤炭經(jīng)營(yíng)實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度,。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向市煤炭管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審?fù)夂?，?bào)省煤炭管理部門審批,。符合條件的，由省煤炭管理部門頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)；申請(qǐng)人憑煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū),，向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)不得偽造,，不得買賣,、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓,。




第四十五條 設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本；



 （二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；



 （三）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地,；



 （四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備；



 （五）符合煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求,；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 煤炭經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行年檢制度,。




第四十六條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè),，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭。銷售非本企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申領(lǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)。




第四十七條 煤礦企業(yè),、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),，保證煤炭質(zhì)量，不得在煤炭中摻雜,、摻假,，以次充好。




第四章 教育培訓(xùn)




第四十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),，未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)的不得上崗,。




第四十九條 煤礦礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員必須經(jīng)有資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗,。



 特種作業(yè)新上崗人員培訓(xùn)時(shí)間不少于100小時(shí),，復(fù)審人員培訓(xùn)時(shí)間不少于60小時(shí)。



 煤礦井下作業(yè)新進(jìn)職工,，接受安全教育,、培訓(xùn)的時(shí)間不少于72小時(shí),。



 所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受在職安全教育,、培訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí),。



 職工安全教育、培訓(xùn)期間,，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付工資,。




第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)任用（聘用），應(yīng)當(dāng)征得所在區(qū)縣煤炭管理部門同意,，并報(bào)市煤炭管理部門備案,。




第五章 監(jiān)督檢查




第五十一條 煤炭管理部門以及有關(guān)部門依法對(duì)煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)和安全規(guī)程等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第五十二條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)依法履行監(jiān)督檢查的工作人員,，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕,、阻撓,。




第五十三條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字,，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，忠于職守,，秉公執(zhí)法。執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)持有效執(zhí)法證件2人以上共同進(jìn)行,。




第五十四條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn),、內(nèi)容,、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況作出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字,。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向煤炭管理部門或者有關(guān)部門報(bào)告,。




第五十五條 煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營(yíng)資格證年檢實(shí)行公告制度,，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。




第六章 罰則




第五十六條 違反本辦法規(guī)定,，未取得煤炭生產(chǎn)許可證,，擅自從事煤炭生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn),，沒(méi)收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,；拒不停止生產(chǎn)或者應(yīng)關(guān)未關(guān)的煤礦（井），由所在區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)撤除設(shè)施,，炸毀井筒,，填平場(chǎng)地。




第五十七條 煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的,，處以2萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下罰款,，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止生產(chǎn),。



 變更煤炭生產(chǎn)許可證內(nèi)容及改擴(kuò)建煤井投產(chǎn)未申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的,，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；擅自投產(chǎn)的,，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止生產(chǎn),。




第五十八條 違反本辦法規(guī)定,，投入生產(chǎn)的煤礦，經(jīng)檢查生產(chǎn)系統(tǒng)不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定,，又不按照要求進(jìn)行整改或者經(jīng)整改后仍不符合條件的,，處5萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得,、責(zé)令停止生產(chǎn)或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,。




第五十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）未按規(guī)定要求繪制圖紙的,，處以2萬(wàn)元以下罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓；



 （二）未按規(guī)定報(bào)送交換圖紙的,，限期報(bào)送,；逾期仍不報(bào)送的，處以3萬(wàn)元以下罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓,；



 （三）所提供的交換圖紙不能反映井下真實(shí)情況或者弄虛作假的,，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；由此發(fā)生與相鄰煤礦貫通的,，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓,。




第六十條 煤礦企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓,，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款：



 （一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的或者未足額配備安全生產(chǎn)管理人員的,；



 （二）煤礦礦長(zhǎng),、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；



 （三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的,；



 （四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),，擅自上崗作業(yè)的。




第六十一條 違反本辦法第十四條,、第十六條,、第十七條規(guī)定的，責(zé)令改正,，可以處2萬(wàn)元以下的罰款,。




第六十二條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列行為之一的,，依法給予行政處分,，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；造成損失的，依法予以賠償：



 （一）違章指揮職工或者強(qiáng)令職工違章,、冒險(xiǎn)作業(yè)的,；



 （二）對(duì)職工屢次違章作業(yè)不予制止的；



 （三）對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的,；



 （四）拒不執(zhí)行煤炭管理部門及有關(guān)部門安全指令的,；



 （五）隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；



 （六）偽造,、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；



 （七）阻礙,、干涉事故調(diào)查工作,，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的,；



 （八）擅自啟用已責(zé)令停止使用不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定的設(shè)施,、設(shè)備、器材的,。




第六十三條 違反本辦法規(guī)定,，拒不停產(chǎn)整頓或者未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的,，責(zé)令改正,，處3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究煤礦企業(yè)的主管人員,、其他責(zé)任人員以及區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。




第六十四條 違反本辦法規(guī)定,，偽造煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)或者以買賣,、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的,，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,，但最多不得超過(guò)3萬(wàn)元。




第六十五條 違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)審查批準(zhǔn),，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),，沒(méi)收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。




第六十六條 違反本辦法規(guī)定,，在煤炭產(chǎn)品中摻雜,、摻假，以次充好的,，責(zé)令停止銷售,，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,，可以依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證或者取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格,；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六十七條 違反本辦法規(guī)定,，隱瞞,、謊報(bào)、延報(bào),、拒報(bào)煤礦傷亡事故的,，依法給予警告，并可處以3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十八條 違反本辦法規(guī)定,，發(fā)生傷亡事故的煤礦企業(yè),，按照下列規(guī)定予以處罰，符合關(guān)閉條件的,，依法予以關(guān)閉：



 （一）發(fā)生重傷事故或者1至2人死亡事故的,，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；



 （二）發(fā)生3至9人死亡事故的,，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,，取消其礦長(zhǎng)任職資格；



 （三）發(fā)生10人以上死亡事故的,，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,，并依法追究有關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)人員的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任,。



 發(fā)生傷亡事故煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚未構(gòu)成犯罪的,，給予撤職處分或者處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。




第六十九條 區(qū)縣人民政府在煤礦重大事故隱患排查治理工作中,，未履行或者未按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至記大過(guò)的處分。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在煤礦重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中,，未履行或者未按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)直至撤職的處分。



 煤炭管理部門及有關(guān)部門在煤礦重大事故隱患排查治理工作中,，未履行或者未按程序履行其相應(yīng)職責(zé)的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)直至降級(jí)處分。




第七十條 區(qū)縣發(fā)現(xiàn)2處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)1處非法生產(chǎn)或者應(yīng)關(guān)未關(guān)的煤礦（井）的,，按照規(guī)定分別對(duì)相應(yīng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分,。




第七十一條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）故意損壞煤礦礦區(qū)的電力、通訊,、水源,、交通及其他生產(chǎn)設(shè)施的；



 （二）擾亂煤礦礦區(qū)秩序,，致使生產(chǎn),、工作不能正常進(jìn)行的,；



 （三）拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的,。




第七十二條 煤炭管理部門以及有關(guān)部門的工作人員在煤炭管理工作中有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）對(duì)不符合規(guī)定條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的,；



 （二）對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)整改的煤礦企業(yè)沒(méi)有督促其整改的,；



 （三）給未考核合格的人員簽發(fā)有關(guān)證照的；



 （四）對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)予以批準(zhǔn)的,；



 （五）因玩忽職守,、疏于監(jiān)督管理造成重大責(zé)任事故的；



 （六）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為。




第七十三條 當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第七章 附則




第七十四條 本辦法所稱重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)是指張店區(qū)、淄川區(qū),、博山區(qū),。




第七十五條 本辦法自2004年7月1日起施行。