• 【發(fā)布單位】國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-01
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

機(jī)械工業(yè)“十五”規(guī)劃

機(jī)械工業(yè)“十五”規(guī)劃



 機(jī)械工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的裝備產(chǎn)業(yè),，是科學(xué)技術(shù)物化的基礎(chǔ),，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的載體，是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)工業(yè),，也是為提高人民生活質(zhì)量提供消費(fèi)類機(jī)電產(chǎn)品的行業(yè),。機(jī)械工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，需求彈性大,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)促進(jìn)作用強(qiáng),，對(duì)國(guó)家積累和社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)大等特點(diǎn),。各工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，沒有強(qiáng)大的裝備制造業(yè),，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化,、現(xiàn)代化和信息化。目前裝備制造業(yè)發(fā)展滯后是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要因素,，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，推進(jìn)機(jī)械工業(yè)持續(xù)、健康,、穩(wěn)定發(fā)展,，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，保障國(guó)防安全等都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。



 “十五”期間,，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三步戰(zhàn)略部署的全面實(shí)施,，機(jī)械工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)重要的歷史發(fā)展時(shí)期。黨的十五屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》明確提出：“要大力振興裝備制造業(yè),，依托重點(diǎn)技術(shù)改造和重大工程項(xiàng)目,，提高設(shè)計(jì)和制造水平,，推進(jìn)機(jī)電一體化，為各行業(yè)提供先進(jìn)和成套的技術(shù)裝備”。國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要對(duì)加快機(jī)械工業(yè)發(fā)展也提出了明確要求,。機(jī)械行業(yè)必須認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇,，圍繞市場(chǎng)需求,，加大改革力度，推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),，為在2010年實(shí)現(xiàn)機(jī)械、汽車工業(yè)的振興,，更好地?fù)?dān)負(fù)起裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)的歷史重任奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。



 一、現(xiàn)狀



 建國(guó)50年,，特別是改革開放以來,，機(jī)械工業(yè)取得了穩(wěn)定、快速的發(fā)展,，建立了門類比較齊全的工業(yè)生產(chǎn)體系,。從總體上看，機(jī)械工業(yè)已經(jīng)基本具備為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供技術(shù)裝備的能力。



 （一）基本情況



 目前,，機(jī)械工業(yè)全行業(yè)擁有鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上企業(yè)11.5萬多個(gè),，從業(yè)人員1850多萬人。從事6大類,、48中類,、205小類產(chǎn)品的生產(chǎn)。機(jī)械行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)（全部國(guó)有及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)）共39948個(gè),，總資產(chǎn)為24694億元,，年末職工人數(shù)1234萬人，2000年工業(yè)總產(chǎn)值(90年不變價(jià))預(yù)計(jì)為18000億元,，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)為4580億元,，產(chǎn)品銷售收入完成17243億元，利潤(rùn)總額576億元,。上述各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約占全國(guó)工業(yè)的1/4－1/5,。



 1999年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口總額884億美元，占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易比重的24.5%,，其中出口448.6億美元,，進(jìn)口435.2億美元，進(jìn)出口順差13.4億美元,。2000年實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額2081.8億美元,，占全國(guó)外貿(mào)比重為43.9%，其中出口1053億美元,，占全國(guó)出口比重為42.3%,。



 （二）“九五”發(fā)展成就



 “九五”是機(jī)械工業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,、持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，機(jī)械工業(yè)的改革與發(fā)展取得了重大成就：一大批重要產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提高,，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的技術(shù)裝備,；一些重要產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列,，市場(chǎng)占有率不斷提高；經(jīng)濟(jì)總量占世界機(jī)械工業(yè)總量的5%左右,，繼美,、日、德,、法之后居第五位,；出口創(chuàng)匯位居全國(guó)各行業(yè)前列；經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，所有制結(jié)構(gòu)多元化格局開始形成,，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立,。“九五”期間以打好產(chǎn)品質(zhì)量翻身,、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、開發(fā)能力提高“三大戰(zhàn)役”為行業(yè)振興的切入點(diǎn)，加快開發(fā)能力的建設(shè)步伐,，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得扎實(shí)有效的進(jìn)展,。2000年底,，“九五”計(jì)劃確定的主要指標(biāo)基本完成。



 1,、科技進(jìn)步取得積極成果,，掌握了一批重大技術(shù)裝備的核心、關(guān)鍵技術(shù),。30萬及60萬千瓦亞臨界火電機(jī)組,、50萬伏交流超高壓輸變電設(shè)備、6000米電驅(qū)動(dòng)沙漠石油鉆機(jī),、寶鋼三期工程成套設(shè)備,、30萬噸合成氨和52萬噸尿素關(guān)鍵設(shè)備、千噸級(jí)加氫反應(yīng)器,、500萬噸1000萬噸煉油關(guān)鍵設(shè)備,、中馬力拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等大中型農(nóng)業(yè)裝備、五坐標(biāo)聯(lián)動(dòng)數(shù)控加工中心,、新一代總線測(cè)控系統(tǒng)及儀表等一大批重大技術(shù)裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力設(shè)備,。汽車產(chǎn)品“缺重少輕，轎車幾近空白”的不合理結(jié)構(gòu)基本得到扭轉(zhuǎn),，部分汽車整車和零部件產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際90年代水平,。轎車產(chǎn)品基本采用電控燃油噴射系統(tǒng)，使我國(guó)汽車產(chǎn)品在環(huán)保,、節(jié)能等方面取得重大進(jìn)展。



 2,、機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)持續(xù),、穩(wěn)定增長(zhǎng)，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。一些產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列：2000年我國(guó)生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備1600萬千瓦,，機(jī)床產(chǎn)量17.66萬臺(tái),，均居世界前列；摩托車產(chǎn)量1153萬輛,，占當(dāng)年世界產(chǎn)量的44%；照相機(jī)產(chǎn)量5514萬臺(tái),，占全世界產(chǎn)量的一半以上。改革開放以來機(jī)械工業(yè)的平均增長(zhǎng)速度高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度,。



 3,、全方位、多層次的對(duì)外開放格局基本形成,。機(jī)械工業(yè)利用外資累計(jì)簽約2.25萬項(xiàng)，協(xié)議金額365億美元,，實(shí)際利用外資170億美元，外商投資企業(yè)開業(yè)1.4萬個(gè),，從業(yè)人員220萬人，2000年銷售收入4600億元,。機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口大幅度增長(zhǎng),，建成了一批較高水平出口基地，出口市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多元化,，來料加工所占比重大幅度提高,，制造技術(shù)及大型成套設(shè)備等高附加值商品出口取得突破性進(jìn)展,。



 4,、市場(chǎng)化程度日益提高，經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換逐步深入,。重點(diǎn)骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、股份制改造和境內(nèi)外上市進(jìn)展較快，多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)共同發(fā)展的格局基本形成,；生產(chǎn)要素已基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置,，機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和價(jià)格已主要由市場(chǎng)供求關(guān)系來決定,。



 5、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,，機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)集中度有所提高,。形成了一批銷售額超100億元的企業(yè)集團(tuán)，大企業(yè)對(duì)機(jī)械工業(yè)發(fā)展的影響大大增強(qiáng)。中小企業(yè)發(fā)展步伐加快,，專業(yè)化生產(chǎn)體系逐步形成,。



 （三）突出問題



 “九五”期間，機(jī)械工業(yè)雖然在治低,、治散,、治弱和加強(qiáng)管理等方面做出了很大努力，但制約機(jī)械工業(yè)發(fā)展的一些深層次問題還沒有從根本上解決,，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。



 1,、大企業(yè)不大不強(qiáng),，小企業(yè)不精不專，分散重復(fù)嚴(yán)重,，區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同,。長(zhǎng)期以來各地區(qū)爭(zhēng)上熱門產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)趨同化趨勢(shì)有增無減,，制造與使用結(jié)合不緊密,，行業(yè)分割形成兩個(gè)制造體系，低水平重復(fù)建設(shè),，造成了資源的分散和浪費(fèi),。大企業(yè)根據(jù)用戶要求提供成套“解決方案”的系統(tǒng)集成能力不強(qiáng)，小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不明顯,，沒有建立起“以大帶小,、以小保大”的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，行業(yè)生產(chǎn)集中度低,。



 2,、產(chǎn)品技術(shù)水平低，結(jié)構(gòu)不合理,。一方面通用,、中低檔機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，不少企業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率不足50%,；另一方面市場(chǎng)急需的重大技術(shù)裝備,、高新技術(shù)產(chǎn)品、專用設(shè)備及機(jī)械基礎(chǔ)件的開發(fā)和生產(chǎn)水平不高,，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)不能滿足用戶需求,，每年還需大量進(jìn)口。



 3,、技術(shù)創(chuàng)新能力弱,，大大制約了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和物質(zhì)技術(shù)手段,，許多重要產(chǎn)品技術(shù)來源依賴國(guó)外,，缺少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)，產(chǎn)品更新周期長(zhǎng),，高新技術(shù)和軍轉(zhuǎn)民技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化水平低,。國(guó)際知名企業(yè)已普遍采用的先進(jìn)管理思想、先進(jìn)制造技術(shù)及工藝不能很好地應(yīng)用,。機(jī)械工業(yè)整體制造技術(shù)及裝備水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大的差距,。



 4、機(jī)械行業(yè)國(guó)有大中型企業(yè)多,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度滯后，企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足,，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力相對(duì)較弱,，資本多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化步伐不快,，嚴(yán)重制約了機(jī)械行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)能力的提高,。



 二、“十五”面臨的形勢(shì)



 （一）世界機(jī)械工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)



 以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)裝備制造業(yè)提出了更高,、更新的要求,，更加凸現(xiàn)了機(jī)械裝備制造業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體在推動(dòng)整個(gè)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中不可替代的基礎(chǔ)作用。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)升級(jí)的原動(dòng)力,，機(jī)械工業(yè)將伴隨高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而共同進(jìn)步,，并充分體現(xiàn)先進(jìn)制造技術(shù)向智能化、柔性化,、網(wǎng)絡(luò)化,、精密化、綠色化和全球化方向發(fā)展的總趨勢(shì)和時(shí)代特征,。



 1,、地位“基礎(chǔ)化”。發(fā)達(dá)國(guó)家重視裝備制造業(yè)的發(fā)展,，不僅在于其在本國(guó)工業(yè)中占比,、出口、積累,、就業(yè),、貢獻(xiàn)均占前列，更在于裝備制造業(yè)為新技術(shù),、新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)提供重要的物質(zhì)技術(shù),，是經(jīng)濟(jì)高級(jí)化不可或缺的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。即使是邁進(jìn)“信息化社會(huì)”的工業(yè)化國(guó)家，也無不高度重視機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展,。



 2、產(chǎn)品高技術(shù)化,。先進(jìn)的裝備制造業(yè)是高新技術(shù)的重要組成部分,，是促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和發(fā)展的重要依托。進(jìn)入90年代,，隨著信息裝備技術(shù),、工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)、數(shù)控加工技術(shù),、機(jī)器人技術(shù),、先進(jìn)的發(fā)電和輸配電技術(shù)、電力電子技術(shù),、新型材料技術(shù)和新型生物,、環(huán)保裝備技術(shù)等當(dāng)代高新技術(shù)成果的應(yīng)用，使機(jī)械產(chǎn)品不斷高技術(shù)化,，其高新技術(shù)含量已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵,。



 3、服務(wù)個(gè)性化,。為適應(yīng)市場(chǎng)需求的不確定性和個(gè)性化的用戶要求,，先進(jìn)的制造企業(yè)不斷吸收各種高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等信息，并將其綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、管理、銷售,、使用,、服務(wù)乃至回收的全過程，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì),、高效,、低耗、清潔,、靈敏及柔性化生產(chǎn),。



 4、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。一方面規(guī)模化生產(chǎn)使得壟斷性跨國(guó)公司的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)主導(dǎo)作用日益增強(qiáng),，例如在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，目前年產(chǎn)超過400萬輛的企業(yè)集團(tuán)已有6家,，產(chǎn)量占世界汽車產(chǎn)量的80%以上；在電力設(shè)備領(lǐng)域,，世界前三大公司控制了全球大型電力設(shè)備市場(chǎng)的70%,。另一方面各大跨國(guó)公司在不斷聯(lián)合重組，擴(kuò)張競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的同時(shí),，紛紛收縮戰(zhàn)線,，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)，以精干主業(yè),，提高系統(tǒng)成套能力和個(gè)性化,、多樣化市場(chǎng)適應(yīng)能力。作為規(guī)?；a(chǎn)的前提和條件,，生產(chǎn)高水平零部件和配套產(chǎn)品的“中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)體系不斷完善,，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐不斷加快,。



 （二）市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)



 從國(guó)際市場(chǎng)看，與經(jīng)濟(jì)信息化,、網(wǎng)絡(luò)化,、知識(shí)化等發(fā)展相關(guān)的機(jī)械產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)將會(huì)加快，成套設(shè)備,、船舶,、智能化儀器儀表、汽車及其零部件,、數(shù)控機(jī)床,、高檔綠色家電等產(chǎn)品的需求將有較快增長(zhǎng)。作為機(jī)械工業(yè)大國(guó),，我國(guó)一些有比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)械產(chǎn)品還有很大的出口潛力,，如30萬千瓦及以下火力發(fā)電成套設(shè)備等高附加值產(chǎn)品在東南亞和中東地區(qū)市場(chǎng)前景較好；船舶,、中小型農(nóng)機(jī),、中等功率工程機(jī)械、中小型重礦設(shè)備,、中小型電機(jī),、電動(dòng)工具、電線電纜,、高低壓電器,、摩托車、汽車零部件、普通機(jī)床,、泵,、閥門、中檔科學(xué)測(cè)試儀器,、光學(xué)儀器,、軸承、鏈條,、標(biāo)準(zhǔn)件,、家用電器等產(chǎn)品在一些歐美國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家有較大市場(chǎng)；此外一些特定產(chǎn)品,，如摩托車、輸變電設(shè)備,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、電度表、水表等產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家可開展技術(shù)出口和境外建廠,，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗a(chǎn),。



 從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，主要用戶行業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)預(yù)測(cè)表明,，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,，對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，“十五”將為機(jī)械工業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇,。



 1,、工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)重大技術(shù)裝備提出了更高的要求?！笆濉逼陂g,，電力工業(yè)主要是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持適度的開工規(guī)模,，其中水電和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模大幅度增長(zhǎng),，對(duì)大型、高效,、環(huán)保型發(fā)電設(shè)備和新型輸變電設(shè)備的需求量加大,；冶金工業(yè)主要是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體水平,，集中力量發(fā)展高質(zhì)量,、高附加值、高技術(shù)難度的扁平材品種,，重點(diǎn)推廣先進(jìn),、節(jié)能、高效,、清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝,，對(duì)自動(dòng)化,、大型化、連續(xù)化和高效,、成套先進(jìn)裝備的需求將有較大增長(zhǎng),；石油工業(yè)重點(diǎn)圍繞油氣探采和原油加工，石化工業(yè)重點(diǎn)圍繞增加產(chǎn)品品種和提高質(zhì)量,，化學(xué)工業(yè)重點(diǎn)圍繞農(nóng)用化學(xué)品和新型化工材料以及高科技精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)等,，新建一批重大項(xiàng)目，對(duì)大型空分設(shè)備,、壓縮機(jī)等關(guān)鍵產(chǎn)品提出了更高的要求,；煤炭工業(yè)將圍繞建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，大力提高煤炭品質(zhì)和綜合利用水平,，推進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)化,，要求綜采設(shè)備、安全技術(shù)設(shè)備和洗選設(shè)備提高自動(dòng)化水平,，發(fā)展大型煤炭氣化,、液化裝置；紡織工業(yè)為增加花色品種,，提高產(chǎn)品檔次,，急需淘汰一批落后工藝及裝備，更新改造生產(chǎn)工藝,；輕工機(jī)械重點(diǎn)增加高附加值產(chǎn)品比重,，使產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命進(jìn)一步提高,，產(chǎn)品向大型化,、精密化、自動(dòng)化方向發(fā)展,；建材行業(yè)將改造一批大型水泥,、墻體材料成套生產(chǎn)設(shè)備和超細(xì)粉磨設(shè)備，提高玻璃鋼制品成型率,；此外,，有色、電子,、煙草,、醫(yī)藥、鐵道,、交通等工業(yè)行業(yè)“十五”在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的品種、水平,、質(zhì)量和性能的需求也將有較大提高,，具備高效、節(jié)能,、低污染,、智能化、柔性化,、成套化等特征的機(jī)械產(chǎn)品將逐步成為市場(chǎng)的主流,。機(jī)械、汽車行業(yè)自身進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造也需要大量的先進(jìn)加工設(shè)備和測(cè)試儀器,。



 2,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)業(yè)裝備提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇。中央決定加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將由過去主要追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳偭科胶獾幕A(chǔ)上突出質(zhì)量和效益,，向多樣化、高品質(zhì)方向發(fā)展,，對(duì)農(nóng)業(yè)裝備提出了更高更新的要求：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐的加快，不僅對(duì)耕,、種,、收等各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性、適用性提出了新的要求,，也對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)前,、產(chǎn)后的種子加工、品種改良,、農(nóng)副產(chǎn)品的烘干,、儲(chǔ)運(yùn)、精深加工設(shè)備提出了新的需求,；隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展,，設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)等將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快成長(zhǎng),，對(duì)裝備的要求將不斷提高；我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺,，節(jié)約用水已成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重大課題,，節(jié)水灌溉技術(shù)裝備市場(chǎng)潛力很大；隨著城市綠化加快和畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，園林機(jī)械,、畜牧機(jī)械的需求也將增長(zhǎng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村公路的快速建設(shè),，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用型汽車的需求量越來越大,，為微型汽車、輕型汽車和農(nóng)用車提供了廣闊市場(chǎng),；此外退耕還林,、還草、還湖,、農(nóng)田基本建設(shè)也需要大量裝備,。



 3、擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將帶動(dòng)機(jī)械產(chǎn)品的需求增長(zhǎng),。鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭的消費(fèi)政策將擴(kuò)大轎車產(chǎn)品需求,，帶動(dòng)整個(gè)汽車行業(yè)快速發(fā)展，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn),；隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施,，城市現(xiàn)代化進(jìn)程加快，各類城市客車,、公路客車的需求大幅增長(zhǎng),。隨著西部大開發(fā)計(jì)劃的實(shí)施，西電東送,、西氣東輸工程將大大促進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備,、75萬伏交流輸變電設(shè)備和超高壓直流輸電設(shè)備的發(fā)展，并帶動(dòng)一大批通用機(jī)械（泵,、閥,、管道、容器等）的增長(zhǎng),；西部重點(diǎn)公路,、鐵路、建筑,、水利,、電力、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為工程施工機(jī)械,、中重型載貨車,、輕型乘用車及各種專用汽車產(chǎn)品生產(chǎn)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。



 總體上講,，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),，對(duì)機(jī)械裝備的需求將穩(wěn)定增長(zhǎng)，但需求結(jié)構(gòu)將不斷調(diào)整和變化,。一般性產(chǎn)品需求將下降,，能力過剩的情況將更加嚴(yán)重,，高水平產(chǎn)品、技術(shù)不斷進(jìn)步產(chǎn)品和新領(lǐng)域產(chǎn)品需求將不斷上升,，而企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈,。機(jī)械行業(yè)努力調(diào)整結(jié)構(gòu)滿足國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)需求的任務(wù)相當(dāng)繁重。



 （三）加入WTO對(duì)機(jī)械工業(yè)的影響



 從總體上講,，加入WTO對(duì)加速我國(guó)機(jī)械工業(yè)改革與發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇,。機(jī)械產(chǎn)品2000年的算術(shù)平均進(jìn)口關(guān)稅稅率為13.7%，由于國(guó)家實(shí)行各種關(guān)稅減免政策,，實(shí)際關(guān)稅稅率已在10%以下,。按入世后第5年工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅稅率降至10%水平看，許多常規(guī)機(jī)械產(chǎn)品不會(huì)面臨較大的進(jìn)口沖擊,。依靠我國(guó)機(jī)械工業(yè)50年形成的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，通過加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合與接軌，有利于更多地獲得發(fā)展所需的各種資源,，加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),；有利于面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口,；有利于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),，加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制的轉(zhuǎn)換。



 隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日趨國(guó)際化,，世界著名跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)入戰(zhàn)略正在由過去推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品、資本,、技術(shù)、服務(wù)等多種手段的全面市場(chǎng)輸入,，一些體現(xiàn)國(guó)力和技術(shù)水平的重要機(jī)械產(chǎn)品（如汽車,、電力設(shè)備、數(shù)控機(jī)床,、自動(dòng)化控制設(shè)備等）市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,，“入世”給機(jī)械工業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照世貿(mào)組織的要求和規(guī)則來開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，必將引起整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和管理體制巨大而深刻的變革,。具體表現(xiàn)在：



 降低關(guān)稅、取消配額許可證和非關(guān)稅措施對(duì)汽車行業(yè)將產(chǎn)生重大影響,?！叭胧馈币院螅嚰傲悴考P(guān)稅逐步降低,，進(jìn)口許可證逐步取消,，均將對(duì)汽車及零部件產(chǎn)生不同程度的影響,。從產(chǎn)品看，轎車及技術(shù)含量高的發(fā)動(dòng)機(jī),、驅(qū)動(dòng)橋及關(guān)鍵零部件將受到最為嚴(yán)重的沖擊,，其次是高檔重型載貨汽車；對(duì)微型汽車,、中型載貨汽車和大中型客車的影響程度相對(duì)較?。粚?duì)摩托車的影響程度就更小一些,。近期,，我國(guó)對(duì)外承諾較大的整車和零部件進(jìn)口配額將對(duì)汽車工業(yè)帶來巨大的壓力；中期至遠(yuǎn)期由于轎車及零部件大幅度降低關(guān)稅,，取消配額許可證,，不受進(jìn)口數(shù)量限制，將使轎車和關(guān)鍵零部件進(jìn)口數(shù)量增加,，沖擊更加明顯,。



 “入世”后，將對(duì)外開放汽車與零部件的國(guó)內(nèi)銷售,、汽車進(jìn)出口和分銷服務(wù),、經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸公司、汽車分期付款和融資租賃,、汽車生產(chǎn)性融資等汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,，對(duì)服務(wù)貿(mào)易體系尚不夠健全的國(guó)內(nèi)企業(yè)的壓力更大。此外隨著鼓勵(lì)汽車產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化優(yōu)惠政策的取消,，對(duì)吸引外資發(fā)展汽車零部件將帶來一定影響,。



 重大成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品將面臨較大的沖擊。入世對(duì)于國(guó)內(nèi)目前供需矛盾尖銳,，正處于成長(zhǎng)期的高新技術(shù)產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備的沖擊將十分嚴(yán)重,，其影響不可低估。受沖擊較大的產(chǎn)品有：以超臨界火電機(jī)組,、循環(huán)流化床鍋爐,、大型燃?xì)廨啓C(jī)和抽水蓄能機(jī)組等為代表的先進(jìn)、高效發(fā)電設(shè)備,；以薄板坯連鑄連軋?jiān)O(shè)備為代表的新型冶金設(shè)備,；以年產(chǎn)60萬噸及以上乙烯為代表的大型石化設(shè)備；以80馬力及以上拖拉機(jī)為代表的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,；以7立方米及以上液壓挖掘機(jī),、10立方米及以上鏟土機(jī)、百噸級(jí)及以上礦用車為代表的大功率工程機(jī)械,；以中,、高檔數(shù)控機(jī)床為代表的基礎(chǔ)機(jī)械,；以數(shù)字化儀器儀表為代表的工業(yè)控制系統(tǒng)；新型環(huán)保機(jī)械等,。



 三,、“十五”發(fā)展思路、主要任務(wù)和目標(biāo)



 （一）發(fā)展思路



 根據(jù)機(jī)械工業(yè)的戰(zhàn)略地位和二十一世紀(jì)所面臨的形勢(shì)和任務(wù),，我國(guó)機(jī)械工業(yè)今后一段時(shí)期總的發(fā)展方向是：要從主要為生產(chǎn)資料的生產(chǎn)服務(wù)向?yàn)樯a(chǎn)和消費(fèi)雙重領(lǐng)域服務(wù)拓展,；要從機(jī)械設(shè)備進(jìn)口大國(guó)發(fā)展成為機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易強(qiáng)國(guó)；要從機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)發(fā)展成為有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械工業(yè)強(qiáng)國(guó),。



 機(jī)械工業(yè)服務(wù)范圍廣,，產(chǎn)品門類多，生產(chǎn)工藝復(fù)雜,，很難以企業(yè),、產(chǎn)品的大小論優(yōu)劣，也難以采用“關(guān)小”的手段限規(guī)模,，必須確定符合行業(yè)實(shí)際情況的發(fā)展思路,，突出以發(fā)展為主題，在發(fā)展中調(diào)整,，在調(diào)整中發(fā)展,。機(jī)械工業(yè)“十五”發(fā)展的總體思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，大力推進(jìn)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快發(fā)展市場(chǎng)急需的重點(diǎn)產(chǎn)品,，培育一批有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),，不斷提高機(jī)械行業(yè)整體素質(zhì)和裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力，為2010年實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。



 （二）主要任務(wù)



 1,、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。圍繞國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和主要用戶行業(yè)需求,，發(fā)展先進(jìn)適用機(jī)械產(chǎn)品，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置社會(huì)資源,，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)來開拓市場(chǎng)空間，不斷提高機(jī)械,、汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)滿足度,。



 2、積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。充分利用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升機(jī)械制造業(yè),，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系建設(shè),，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持,、引導(dǎo)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)步伐,，采用新工藝、新技術(shù),、新裝備,，開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。



 3,、加快調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)機(jī)械,、汽車行業(yè)的戰(zhàn)略性重組,，培育一批主業(yè)突出、管理先進(jìn),、有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),。支持發(fā)展一批生產(chǎn)特色名牌產(chǎn)品的中小企業(yè)，加快專業(yè)化生產(chǎn)體系建設(shè),，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),，提高企業(yè)快速反應(yīng)市場(chǎng)的能力。



 4,、以改革促發(fā)展,。以改革為動(dòng)力，推進(jìn)制度和管理創(chuàng)新,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),，加快國(guó)有企業(yè)股份制改造，促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)多元化,，支持多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展,。改進(jìn)政府宏觀管理，努力為企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。



 5,、提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。以加入WTO為契機(jī),，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求,，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,，加強(qiáng)與國(guó)外的資金,、技術(shù)、人才合作,，擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口,，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)在國(guó)外建廠設(shè)點(diǎn),，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。



 （三）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)



 1,、總體目標(biāo),。



 “十五”期間，機(jī)械工業(yè)年均增長(zhǎng)速度在10%左右,，2005年機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26%左右,；機(jī)械工業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過6%,；出口創(chuàng)匯達(dá)到830億美元,，在全國(guó)外貿(mào)出口總額中的比重達(dá)到28%，勞動(dòng)生產(chǎn)率要在2000年基礎(chǔ)上增加一倍,；資金利潤(rùn)率超過當(dāng)時(shí)全國(guó)工業(yè)平均水平,，產(chǎn)品水平明顯提高，樹立起較好的產(chǎn)品質(zhì)量形象,。



 2,、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。



 到2005年,，機(jī)械工業(yè)供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的狀況得到較大改善,。農(nóng)業(yè)、電力,、冶金,、有色、石油,、石化,、輕工、紡織,、煤炭和交通建設(shè)等所需大部分設(shè)備由國(guó)內(nèi)提供,，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，主要產(chǎn)品性能接近世界先進(jìn)水平,，基本扭轉(zhuǎn)大型成套設(shè)備主要依靠進(jìn)口的局面,；國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床市場(chǎng)占有率按價(jià)值和產(chǎn)量計(jì)分別達(dá)到50%和65%；機(jī)械基礎(chǔ)零部件滯后于成套設(shè)備及主機(jī)發(fā)展的狀況得到較大改觀,；在汽車產(chǎn)品中,，經(jīng)濟(jì)型轎車得到較快發(fā)展，提高轎車,、柴油車和代用燃料車占汽車總產(chǎn)量的比重,；擴(kuò)大摩托車產(chǎn)品出口,。行業(yè)大型骨干企業(yè)均要建立技術(shù)開發(fā)中心,，機(jī)械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng),，重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的大型骨干企業(yè)的主要產(chǎn)品基本具備自主開發(fā)能力。



 3,、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),。



 鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域,、跨所有制強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，到2005年，初步形成10_15家主業(yè)突出,、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),，成為帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的骨干和中堅(jiān)力量；企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)由目前研究開發(fā),、銷售服務(wù)兩頭小,、中間加工能力大的“橄欖型”向兩頭強(qiáng)、中間精的“啞鈴型”轉(zhuǎn)變,；建立專業(yè)化生產(chǎn)組織體系,，培育形成一批管理先進(jìn)、機(jī)制靈活的高水平零部件產(chǎn)品協(xié)作配套生產(chǎn)企業(yè),。



 四,、結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)



 機(jī)械工業(yè)要根據(jù)國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要的要求，按照“攻克推廣一批關(guān)鍵技術(shù),，支持發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)品,，培育扶植一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，限制淘汰一批落后設(shè)備”的指導(dǎo)方針,，圍繞主要用戶行業(yè)發(fā)展需要,，依托國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造和重大工程建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新,、投融資和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體作用,，加快體制和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，加速淘汰落后產(chǎn)品與技術(shù),，為各行業(yè)提供先進(jìn)和成套的技術(shù)裝備。



 （一）攻克推廣一批關(guān)鍵技術(shù)



 以企業(yè)為主體,，支持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn),、合作開發(fā)相結(jié)合，按照市場(chǎng)需求,，跟蹤世界機(jī)械,、汽車產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，突出以信息技術(shù)和高新技術(shù)改造提升裝備制造業(yè)，重點(diǎn)研究和推廣能夠推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù),。



 制造工藝和生產(chǎn)管理信息化技術(shù)通過微電子,、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,，深入研究并推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì),、并行設(shè)計(jì)、虛擬設(shè)計(jì)等先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù),；為適應(yīng)多品種,、變批量的生產(chǎn)要求，廣泛應(yīng)用柔性制造單元（FMC）,、柔性制造系統(tǒng)（FMS）等加工技術(shù),；為更大幅度提高生產(chǎn)效率，降低制造成本,，大力推進(jìn)精益生產(chǎn),、敏捷制造、智能制造,、虛擬制造,、分散網(wǎng)絡(luò)化制造等先進(jìn)制造管理技術(shù)，在有條件的大型企業(yè)應(yīng)用模型化技術(shù)和仿真技術(shù),，建立計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）,，實(shí)現(xiàn)制造過程向高級(jí)化、集成化方向發(fā)展,；深入開展精密成型,、快速原型/零件制造（RPM）、金屬材料熱成型過程動(dòng)態(tài)模擬,、超精密微機(jī)械加工（MEMS）等先進(jìn)基礎(chǔ)加工工藝技術(shù)的研究和推廣,。



 機(jī)電一體化產(chǎn)品技術(shù)大力推進(jìn)機(jī)電一體化，重點(diǎn)研究可適應(yīng)復(fù)雜工序變化和網(wǎng)絡(luò)制造管理的智能化數(shù)控加工技術(shù)和機(jī)器人技術(shù),，具有自診斷和故障在線監(jiān)測(cè)等自適應(yīng)功能的電力電氣產(chǎn)品技術(shù),，兼?zhèn)浣Y(jié)構(gòu)材料和功能材料復(fù)合性能的人工合成智能材料技術(shù)，工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)平臺(tái)軟件技術(shù),，新一代智能化傳感器等高新技術(shù),。



 先進(jìn)的發(fā)輸配電產(chǎn)品技術(shù)和電力電子應(yīng)用技術(shù)深入研究超臨界機(jī)組和燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵材料制備和成型加工技術(shù)，整體煤氣化燃燒技術(shù),，高溫脫硫技術(shù),，大容量機(jī)組空冷技術(shù)，可逆式抽水蓄能發(fā)電技術(shù),，柔性交流輸電技術(shù)（FACTS）,，配電自動(dòng)化技術(shù)等。加速實(shí)現(xiàn)直流輸電用高電壓、大電流晶閘管（ф125,，8000V,，3000A）的產(chǎn)業(yè)化。以軌道交通,、通訊及其它產(chǎn)業(yè)的要求為目標(biāo)，研究新一代智能功率電子元件關(guān)鍵技術(shù),，開發(fā)交流變頻變壓調(diào)速技術(shù)（VVVF）和逆變開關(guān)電源技術(shù)以及大容量整流濾波源技術(shù),。



 數(shù)控加工技術(shù)根據(jù)數(shù)控機(jī)床向復(fù)合、高速,、智能,、精密、環(huán)保等方向發(fā)展的趨勢(shì),，完善我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開放式數(shù)控系統(tǒng)平臺(tái)及技術(shù)規(guī)范,，開發(fā)數(shù)控機(jī)床的智能化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)；進(jìn)一步研究并聯(lián)加工技術(shù)和集車,、磨,、銑、鉆,、鉸,、鏜等工序于一身的集成技術(shù)，減少加工中的裝夾次數(shù),；攻克高水平電主軸,、直線電機(jī)、高速滾珠絲杠等功能部件制造技術(shù),，提高產(chǎn)品性能和技術(shù)水平,；推廣機(jī)械加工中的無冷卻、無潤(rùn)滑,、無氣味等技術(shù),，減少機(jī)床使用中對(duì)環(huán)境的污染。



 數(shù)字化,、智能化的工業(yè)控制系統(tǒng)和儀器儀表技術(shù)以推進(jìn)儀表智能化,、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、軟件工程化,、應(yīng)用綜合化為目標(biāo),，重點(diǎn)研究傳感變送一體化技術(shù)，智能儀表高級(jí)控制模塊技術(shù),，總線控制系統(tǒng)的通信和網(wǎng)絡(luò)軟件技術(shù),，綜合自動(dòng)化工程設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)，儀器儀表系統(tǒng)環(huán)境適應(yīng)和可靠性技術(shù)，智能化科學(xué)測(cè)試儀器產(chǎn)品技術(shù),，產(chǎn)品質(zhì)量在線檢測(cè)儀器,，儀器儀表用關(guān)鍵復(fù)合材料和敏感材料技術(shù)等。



 節(jié)油,、環(huán)保型發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)為適應(yīng)越來越嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)要求,，車用汽油機(jī)普及閉環(huán)電控燃油供給系統(tǒng)。開發(fā)并推廣稀薄燃燒,、可變配氣相位,、缸內(nèi)直噴、柴油機(jī)增壓中冷,、共軌和加裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器等新一代發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù),。逐步推進(jìn)壓縮天然氣（CNG）、液化石油氣（LPG）,、液化天然氣（LNG）,、二甲醚（DME）、合成燃料（F_T）等代用燃料發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,。



 先進(jìn)汽車制造技術(shù)增加微電子技術(shù)和信息技術(shù)在汽車產(chǎn)品和生產(chǎn)上的應(yīng)用比例,，提高汽車產(chǎn)品的安全、節(jié)能,、環(huán)保性能,。提高防抱死裝置、安全氣囊,、三元催化轉(zhuǎn)換器等零部件以及整車設(shè)計(jì)制造水平,。推進(jìn)電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車的研究和開發(fā),，推廣代用燃料汽車和可回收環(huán)保材料等技術(shù)應(yīng)用,。



 營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在大力推進(jìn)各企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決機(jī)械產(chǎn)品營(yíng)銷中的物流配送技術(shù),，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中的計(jì)算機(jī)專家遠(yuǎn)程診斷技術(shù),，網(wǎng)絡(luò)采購中的零部件管理技術(shù)，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息獲取和處理技術(shù)以及由上述技術(shù)組成的模塊集成技術(shù),。率先在汽車,、機(jī)床和動(dòng)力設(shè)備等服務(wù)范圍廣的企業(yè)推進(jìn)營(yíng)銷、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,，原材料和零部件采購網(wǎng)絡(luò)逐漸與國(guó)際接軌,，通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)全球采購。



 （二）支持發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)品



 “十五”重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)領(lǐng)域：關(guān)系國(guó)計(jì)民生,、涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全且對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響,，為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)的重大技術(shù)裝備,；規(guī)模效益顯著且對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的汽車產(chǎn)品；為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的適用,、先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備,；為整個(gè)制造業(yè)提供裝備的數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品。



 1,、重大技術(shù)裝備領(lǐng)域,。



 重大裝備生產(chǎn)技術(shù)難度大，相關(guān)環(huán)節(jié)多,，成套性強(qiáng),。要依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目，組織大型電力設(shè)備,、重型機(jī)械和大型石化通用設(shè)備、工程機(jī)械,、紡織機(jī)械,、輕工機(jī)械、電子機(jī)械,、建材機(jī)械,、煤炭機(jī)械、環(huán)保機(jī)械等行業(yè)排頭兵企業(yè),，加強(qiáng)與用戶企業(yè)密切合作,，圍繞用戶的生產(chǎn)工藝要求開展聯(lián)合攻關(guān)，著力提高市場(chǎng)供需矛盾尖銳的一批重大技術(shù)裝備的性能質(zhì)量,，滿足用戶需求,。



 大型電力設(shè)備繼續(xù)完善提高作為主力機(jī)組的30、60萬千瓦亞臨界火電機(jī)組和70萬千瓦級(jí)大型混流式水電機(jī)組的性能質(zhì)量,。依托試點(diǎn)工程,，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并結(jié)合國(guó)內(nèi)聯(lián)合自主開發(fā)，啟動(dòng)大型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。加快發(fā)展大型超臨界火電機(jī)組,，大型循環(huán)流化床鍋爐，大型空冷機(jī)組,，大型抽水蓄能機(jī)組,，大型低水頭貫流機(jī)組，百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組,，新能源發(fā)電設(shè)備,，超高壓直流輸電設(shè)備，75萬伏交流輸變電設(shè)備以及大型發(fā)電設(shè)備所需的鑄鍛件,。



 大型冶金成套設(shè)備發(fā)展薄板坯連鑄連軋?jiān)O(shè)備,，冷軋寬帶鋼連軋?jiān)O(shè)備,，鍍鋅和涂塑設(shè)備，高精度合金鋼軋機(jī),，大型真空精煉裝置,，干熄焦設(shè)備，高爐爐頂壓差發(fā)電機(jī)組等重大設(shè)備,。



 大型石油化工成套裝置以大型石油化工工程的改擴(kuò)建為契機(jī),，依托重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)石油化工裝置的關(guān)鍵設(shè)備（如乙烯裂解“三機(jī)”）主要由國(guó)內(nèi)提供,，基本滿足大型油氣探采,、煉油和乙烯、化肥成套裝置的配套要求,。



 煤炭機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展年產(chǎn)600萬噸綜采工作面的配套設(shè)備,，年進(jìn)尺8000米以上煤巷快速掘進(jìn)成套設(shè)備，千米深井井筒裝備,，機(jī)電一體化大型高效選煤廠設(shè)備,，大型化水煤漿生產(chǎn)設(shè)備等。



 建材機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥成套裝備,，高效節(jié)能粉磨設(shè)備,，年產(chǎn)5萬立方米以上規(guī)模的混凝土砌塊生產(chǎn)裝備，大型玻璃纖維池窯金屬換熱器等,。



 紡織機(jī)械重點(diǎn)開發(fā)研制大容量,、短流程、連續(xù)化的聚酯裝置和粘膠,、腈綸,、滌綸以及氨綸纖維成套設(shè)備，新一代清梳聯(lián)合機(jī),，精梳機(jī),，高性能粗紗機(jī)，細(xì)絡(luò)聯(lián)合機(jī)和新型紡紗設(shè)備,。提高自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和無梭織機(jī)的技術(shù)水平和可靠性,。



 輕工機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展制漿造紙機(jī)械，塑料制品加工機(jī)械,，陶瓷與日用玻璃制品機(jī)械,，釀酒飲料機(jī)械，乳品加工和制糖機(jī)械以及服裝,、洗滌,、皮革等機(jī)械。



 城市軌道交通設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展地鐵和輕軌機(jī)車及控制調(diào)速系統(tǒng),、大型牽引調(diào)速電機(jī),、通訊信號(hào)系統(tǒng)和公用設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)備,，提高系統(tǒng)成套水平。



 大型環(huán)保設(shè)備針對(duì)國(guó)家加大對(duì)大氣,、固體廢棄物,、水等環(huán)境治理力度的要求，重點(diǎn)發(fā)展火電廠煙氣脫硫,、工業(yè)廢水廢氣處理,、城市污水和垃圾處理成套裝置等，掌握設(shè)計(jì)制造技術(shù),，提高產(chǎn)品檔次和水平,。



 大型工程施工機(jī)械依托國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口量大的高等級(jí)公路,、鐵路及橋梁等建設(shè)用大型混凝土攪拌,、攤鋪、平地設(shè)備,，水利防洪及建筑深基礎(chǔ)處理所需的防洪固堤,、連續(xù)防滲墻施工設(shè)備和多功能鉆機(jī)，西部開發(fā)建設(shè)需要的抗風(fēng)沙,、耐高寒大噸位起重,、鑿巖,、深挖,、深埋設(shè)備等。



 相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展所需產(chǎn)品圍繞一些重要領(lǐng)域發(fā)展要求,，要重點(diǎn)發(fā)展高檔文化辦公設(shè)備,，自動(dòng)化包裝成套設(shè)備，新型自動(dòng)化電子機(jī)械,、煙草專用生產(chǎn)線等,。按照我國(guó)國(guó)防建設(shè)的要求，積極開發(fā)生產(chǎn)軍事工業(yè)所需的高水平技術(shù)裝備,，提供高質(zhì)量的軍工配套產(chǎn)品,。



 2、汽車產(chǎn)品領(lǐng)域,。



 “十五”期間,，隨著私人購車比例增加，高等級(jí)公路建設(shè)速度加快,，越來越嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)的實(shí)施,，要求汽車工業(yè)必須在開放、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下加速自主發(fā)展,，不斷提高產(chǎn)品的性能,、質(zhì)量和高技術(shù)含量,，推廣應(yīng)用微電子技術(shù)、信息技術(shù)及其他高新技術(shù),。加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè),，基本形成載貨汽車和摩托車以我為主、轎車以聯(lián)合開發(fā)為主的產(chǎn)品開發(fā)能力,。



 汽車零部件對(duì)于已形成一定基礎(chǔ),，批量為引進(jìn)車型國(guó)產(chǎn)化配套、影響整車性能的關(guān)鍵總成和系統(tǒng)零部件產(chǎn)品要支持其加快發(fā)展,，提高競(jìng)爭(zhēng)力,；對(duì)于已有一定比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型、材料密集型產(chǎn)品要繼續(xù)做大做強(qiáng),；對(duì)于國(guó)內(nèi)尚屬空白或開始起步,，但具有潛在市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)品(如防抱死裝置、安全氣囊,、三元催化轉(zhuǎn)換器等)要重點(diǎn)發(fā)展,，以基本滿足主機(jī)配套和出口要求。



 轎車重點(diǎn)發(fā)展排量1.3升以下,，百公里油耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,，符合國(guó)家安全、節(jié)能,、排放法規(guī)及私人用車要求的經(jīng)濟(jì)型轎車,。根據(jù)出租車相對(duì)集中、使用頻繁的特點(diǎn),，發(fā)展綠色環(huán)保的出租用轎車,。適度發(fā)展達(dá)到歐洲第二階段、歐洲第三階段排放控制水平的轎車柴油機(jī),、單燃料CNG和LPG發(fā)動(dòng)機(jī)及混合動(dòng)力系統(tǒng),。



 載貨汽車重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)高速公路需要的（排量9升以上、輸出功率300馬力以上)重型車,，主要有大功率牽引車,、重型專用汽車及其專用車底盤以及功率在300馬力以上達(dá)到歐洲第二階段、歐洲第三階段排放控制水平的車用柴油機(jī),。適度發(fā)展單燃料CNG和LPG發(fā)動(dòng)機(jī)（達(dá)到歐洲第二階段,、歐洲第三階段排放控制水平）。積極利用輕型車和微型車現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)和條件,，開發(fā),、生產(chǎn)適合農(nóng)村使用條件的輕、微型客貨車,。



 客車重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保的公交汽車,，低地板公交客車,，適應(yīng)高速公路需要的大中型客車，專用客車底盤及關(guān)鍵總成,。根據(jù)市場(chǎng)需求適當(dāng)發(fā)展高檔旅游客車,。



 專用汽車以專用汽車底盤和專用裝置為突破口，重點(diǎn)發(fā)展適于高等級(jí)公路運(yùn)輸?shù)闹匦桶霋鞝恳嚭蛯Ｓ冒霋燔?、城市環(huán)衛(wèi)車,、市政作業(yè)車、施工工程車,、機(jī)場(chǎng)專用車,、油田專用汽車等產(chǎn)品。發(fā)展為滿足國(guó)防現(xiàn)代化要求的各種專用汽車,。



 摩托車以綠色環(huán)保產(chǎn)品為重點(diǎn),，加快發(fā)展新型摩托車（如電噴車、電動(dòng)車等）以及滿足新的法規(guī)要求的發(fā)動(dòng)機(jī)和關(guān)鍵零部件,。加快開發(fā)和生產(chǎn)適合農(nóng)村路況差,、載荷量大、可靠性要求高,、價(jià)格低,、維修方便等使用條件的車型。



 3,、農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域,。



 目前農(nóng)機(jī)工業(yè)不能滿足“三農(nóng)”市場(chǎng)需求，突出表現(xiàn)為一般產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩,，技術(shù)水平低,，質(zhì)量和維修服務(wù)水平差,，而市場(chǎng)急需的較高水平產(chǎn)品不能滿足需求,。“十五”期間,，農(nóng)機(jī)行業(yè)要圍繞我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,，努力開發(fā)生產(chǎn)適用、先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,。



 種植業(yè)機(jī)械設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展80馬力以上輪式拖拉機(jī),，低比壓、橡膠履帶拖拉機(jī)及為其配套的少耕,、免耕深松作業(yè)機(jī),，秸桿及根茬粉碎還田機(jī)，精量施肥播種聯(lián)合作業(yè)機(jī),，水稻,、玉米,、棉花工廠化育秧及栽培成套設(shè)備，采棉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī),，工廠化農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)所需成套設(shè)備，農(nóng)藥噴灑設(shè)備等,。



 新型節(jié)水灌溉設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展高效噴灌和滴灌成套設(shè)備,，防沙治沙滴灌設(shè)備，干旱,、半干旱地區(qū)集雨灌溉設(shè)備,，井灌區(qū)群井環(huán)網(wǎng)遠(yuǎn)程自動(dòng)檢測(cè)控制系統(tǒng)，節(jié)水灌溉裝備關(guān)鍵部件和自控系統(tǒng)等,。



 農(nóng)副產(chǎn)品精深加工成套設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展高等級(jí)粉,、專用粉及淀粉加工成套設(shè)備，長(zhǎng)絨棉,、機(jī)采棉加工成套設(shè)備,，水果蔬菜清洗、分級(jí),、滅菌及保鮮,、儲(chǔ)運(yùn)成套設(shè)備，糧食清選,、分級(jí)及烘干成套設(shè)備,，菜籽、棉籽餅粕脫毒成套設(shè)備等,。



 集約化養(yǎng)殖及草原建設(shè)成套設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展新型規(guī)?；i場(chǎng)、奶牛場(chǎng)飼養(yǎng)與奶制品加工成套設(shè)備,，大型養(yǎng)殖場(chǎng)糞污有機(jī)肥處理成套設(shè)備,，青貯飼料收獲及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備，牧草收割,、打捆,、堆垛、儲(chǔ)運(yùn)成套設(shè)備,，園林機(jī)械等,。



 4、基礎(chǔ)產(chǎn)品領(lǐng)域,。



 由于國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱,，國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)及關(guān)鍵功能部件發(fā)展滯后，數(shù)控機(jī)床品種不多、水平不高,，市場(chǎng)需要的數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)較長(zhǎng)時(shí)期主要依靠進(jìn)口,。國(guó)內(nèi)系統(tǒng)集成技術(shù)和應(yīng)用軟件技術(shù)開發(fā)落后，為用戶成套提供重大工程自動(dòng)化控制“解決方案”的能力薄弱,，數(shù)字化,、智能化、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品發(fā)展緩慢,?；A(chǔ)零部件發(fā)展落后，制約整個(gè)機(jī)械工業(yè)水平提高,，影響重大裝備的質(zhì)量和性能,。隨著主機(jī)產(chǎn)品向節(jié)能、高效,、環(huán)保方向發(fā)展,，現(xiàn)有動(dòng)力設(shè)備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和水平遠(yuǎn)不能滿足要求。必須加快機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品的發(fā)展,，促進(jìn)整個(gè)制造業(yè)技術(shù)水平的提高,。



 數(shù)控機(jī)床主要是增加品種，提高可靠性,。重點(diǎn)發(fā)展缺門,、短線、專用,、成套和高性能數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品,，尤其要大力發(fā)展普及型數(shù)控機(jī)床和關(guān)鍵功能部件，扭轉(zhuǎn)國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件滯后于主機(jī)發(fā)展的狀況,。以精干主體,、加強(qiáng)自主開發(fā)和關(guān)鍵件國(guó)際化采購為手段，大力提高國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的水平,、性能和可靠性,，形成一批特色、名牌產(chǎn)品,。



 數(shù)字化,、智能化工業(yè)控制和儀表系統(tǒng)圍繞電子信息,、機(jī)械,、冶金、石化,、電力,、汽車、環(huán)保等重要產(chǎn)業(yè)部門對(duì)智能化測(cè)量、分析,、監(jiān)控儀表裝置及系統(tǒng)需求,，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)總線控制系統(tǒng)和一批智能化、網(wǎng)絡(luò)化的工業(yè)過程分析儀器和監(jiān)測(cè)儀器,，加強(qiáng)傳感器技術(shù)的研究開發(fā)和生產(chǎn),，提高產(chǎn)品水平和可靠性。



 重要基礎(chǔ)零部件重點(diǎn)發(fā)展液壓件,、密封件,、氣動(dòng)元件、精密大型專用軸承,、模具,、低壓電器等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的水平,、性能和可靠性,，提高對(duì)主機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)滿足度。



 高效,、節(jié)能,、環(huán)保型動(dòng)力設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展100馬力以上大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及裝載機(jī),、挖掘機(jī),、推土機(jī)用柴油機(jī)，新型低速船用柴油機(jī),。積極研究開發(fā)電控柴油機(jī)產(chǎn)品,，開發(fā)生產(chǎn)符合環(huán)保法規(guī)要求的汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵配附件,，尤其要加快發(fā)展柴油電控系統(tǒng),、電控噴射系統(tǒng)。



 （三）培育扶植一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)



 加速推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),。要打破行業(yè),、地區(qū)界限，推進(jìn)跨行業(yè),、跨地區(qū),、跨部門、跨領(lǐng)域,、跨所有制的兼并聯(lián)合和戰(zhàn)略性改組,。通過工程成套、主配結(jié)合,、橫向聯(lián)合,、縱向延伸、多元化經(jīng)營(yíng)等多種途徑，調(diào)整資產(chǎn)存量,，提高生產(chǎn)集中度,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),。培育一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，支持其在境內(nèi)外上市，提高融資能力,，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的運(yùn)行機(jī)制。在重型電力設(shè)備領(lǐng)域,，要促進(jìn)東北,、西部大型電力設(shè)備和重型設(shè)備企業(yè)的聯(lián)合與重組，通過工程成套,、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合及與用戶部門的合作,，建成1_2家能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、在國(guó)際重型電工設(shè)備市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),。在汽車生產(chǎn)領(lǐng)域,，加大行業(yè)改組力度，通過參股,、并購等多種重組途徑,，引導(dǎo)形成2_3家具有較好基礎(chǔ)并能參與國(guó)際分工的企業(yè)集團(tuán)。在其它經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益顯著的行業(yè)分別瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)中的著名公司,，集中力量扶植少數(shù)若干行業(yè)排頭兵企業(yè),，并鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資參與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷做大做強(qiáng),。



 大力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新,。要把以投資回報(bào)率為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)市值等指標(biāo)作為對(duì)企業(yè)考核的主要內(nèi)容,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的綜合評(píng)價(jià),。要強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)、人事和分配管理,，降低經(jīng)營(yíng)成本,，提高經(jīng)濟(jì)效益。全面推進(jìn)企業(yè)信息化工作,，重點(diǎn)推廣計(jì)算機(jī)在產(chǎn)品設(shè)計(jì),、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程成套,、制造質(zhì)量和售后服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，提高企業(yè)辦公自動(dòng)化和企業(yè)資源管理水平,。



 建立健全專業(yè)化協(xié)作體系,。培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)要十分重視企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力改變“大而全、小而全”的現(xiàn)狀,，切實(shí)加強(qiáng)研究,、開發(fā)、設(shè)計(jì)和總裝,、營(yíng)銷,、服務(wù)兩頭能力的建設(shè)，盡快向兩頭強(qiáng),、中間精的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變,。要高度重視對(duì)專業(yè)化“小型巨人”的培育，支持發(fā)展一批由較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化協(xié)作企業(yè),，形成機(jī)械工業(yè)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、分層次競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。



 （四）限制淘汰一批落后設(shè)備



 1,、限制長(zhǎng)線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力擴(kuò)張,。



 遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用,，對(duì)量大面廣的常規(guī)機(jī)械產(chǎn)品在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、利用外資、資本多元化等方面完全放開,，鼓勵(lì)企業(yè)自主參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。同時(shí)充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法規(guī)和必要的行政以及行業(yè)規(guī)劃等手段,，限制一批供大于求的長(zhǎng)線產(chǎn)品生產(chǎn)能力的低水平擴(kuò)張，引導(dǎo)這些行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，增加品種,，提高產(chǎn)品質(zhì)量、水平和可靠性,，轉(zhuǎn)化富余生產(chǎn)能力,，提高資源使用效率?！笆濉逼陂g要通過制定并實(shí)施技術(shù)法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,，適時(shí)公布限制發(fā)展產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,，引導(dǎo)行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。要限制摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車,、老一代195單缸柴油機(jī),、12-15馬力小型拖拉機(jī)、9m3/min及以下活塞式動(dòng)力壓縮機(jī),、一類及二類一般碳鋼壓力容器,、通用低壓液壓泵和閥、低檔環(huán)保機(jī)械,、一般鐵路客貨車軸承,、低檔軸承、低檔標(biāo)準(zhǔn)緊固件,、機(jī)械式挖掘機(jī),、普通礦山設(shè)備、普通電線電纜,、干式變壓器,、10萬千瓦以下純冷凝燃煤火力發(fā)電設(shè)備、常規(guī)工業(yè)鍋爐,、普通金屬加工機(jī)床,、普通切削刃具、低檔磨料磨具,、普通電梯,、普通電焊條、民用普通電度表等長(zhǎng)線產(chǎn)品盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力,。



 2,、淘汰落后產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝。



 通過發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策,、法規(guī),，定期公布淘汰產(chǎn)品目錄，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境,。適時(shí)采用一些強(qiáng)制性措施,，與工商行政管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門和環(huán)保部門密切配合,，加大監(jiān)管力度,，對(duì)國(guó)家已公布淘汰的17批落后產(chǎn)品和設(shè)備要加大淘汰力度。要根據(jù)相關(guān)行業(yè)“十五”期間淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)的要求,，堅(jiān)決淘汰一批處于壽命衰退期,、安全性能和技術(shù)水平落后、浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的電器產(chǎn)品,、冶金設(shè)備,、礦山采掘設(shè)備,、石化通用設(shè)備、建筑機(jī)械和儀器儀表等產(chǎn)品,。停止生產(chǎn)使用化油器的轎車及采用CFC_12工質(zhì)的空調(diào)汽車,，“十五”末期爭(zhēng)取停止生產(chǎn)采用化油器的汽油車。



 五,、相關(guān)政策及措施



 “十五”期間,，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宏觀引導(dǎo),，通過運(yùn)用法律,、法規(guī)、經(jīng)濟(jì),、行政等手段,，開拓并規(guī)范市場(chǎng)，扶優(yōu)限劣,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。



 （一）規(guī)范、培育市場(chǎng)



 1,、建立有利于促進(jìn)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。制訂、完善統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范，逐步形成以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、法規(guī)等手段為主的產(chǎn)品和市場(chǎng)管理體系,。建立嚴(yán)格、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，對(duì)汽車,、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車,、電梯,、壓力容器和高低壓電器等關(guān)系用戶生命安全的產(chǎn)品，逐步取消目錄和許可證管理,，盡快公布產(chǎn)品技術(shù)法規(guī),，實(shí)施型式認(rèn)證和第三方認(rèn)證等科學(xué)管理，限制劣勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。



 2、開拓和培育汽車消費(fèi)市場(chǎng),。實(shí)施鼓勵(lì)個(gè)人購車的消費(fèi)和使用政策,，規(guī)范道路和車輛稅費(fèi)管理,，降低車輛購置綜合稅費(fèi)，制止名目繁多的亂收費(fèi),，盡快實(shí)施燃油稅政策,。鼓勵(lì)大型汽車企業(yè)建立起集銷售、備品供應(yīng),、維修服務(wù),、信息反饋于一身的“四位一體”營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。支持有實(shí)力的三大汽車集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,，拓展融資渠道,，介入汽車消費(fèi)融資與汽車租賃業(yè)務(wù)。支持三大汽車集團(tuán)參股保險(xiǎn)公司,，參與分期付款中的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范和培育二手車市場(chǎng),，嚴(yán)格執(zhí)行老舊汽車更新制度,。



 （二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)



 1、減少和制止行業(yè)重復(fù)建設(shè),。國(guó)家有關(guān)部門和地方政府對(duì)涉及全局的重大工程項(xiàng)目建設(shè)要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，引導(dǎo)各地區(qū)按照國(guó)家和機(jī)械行業(yè)發(fā)展總體思路制定本地區(qū)機(jī)械裝備發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展全社會(huì)的機(jī)械制造力量,，避免形成新的重復(fù)建設(shè),。



 2、重點(diǎn)扶植若干大企業(yè)集團(tuán),。按照扶優(yōu)扶強(qiáng),、優(yōu)化存量的原則，集中支持少數(shù)大型汽車集團(tuán),、電工集團(tuán),、重機(jī)集團(tuán)及儀表、通用,、農(nóng)機(jī),、機(jī)床和關(guān)鍵基礎(chǔ)件等行業(yè)的排頭兵企業(yè)，盡快壯大實(shí)力,。鼓勵(lì)建立產(chǎn)需結(jié)合的,、以系統(tǒng)設(shè)計(jì)和工程總承包為主要業(yè)務(wù)的工程公司，建議國(guó)家對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng),，并在股票上市,、財(cái)政技改貼息、核銷呆壞帳和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面給予政策傾斜,，尤其要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制,、政策和市場(chǎng)環(huán)境,。今后國(guó)家重點(diǎn)支持的大型企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，其具體項(xiàng)目的實(shí)施由企業(yè)自行確定,，報(bào)國(guó)家備案,。



 3、促進(jìn)重大裝備本地化,。加大重大裝備科研開發(fā)資金投入力度,，支持制造企業(yè)與用戶聯(lián)合開展科研攻關(guān)和消化引進(jìn)技術(shù)。建議國(guó)家設(shè)立“重大技術(shù)裝備風(fēng)險(xiǎn)基金”,，支持采用國(guó)產(chǎn)重大裝備的用戶和承擔(dān)重大裝備開發(fā)的企業(yè),。對(duì)于市場(chǎng)前景好而國(guó)內(nèi)尚不能成套提供設(shè)備的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確需進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)積極與外商開展技貿(mào)結(jié)合和合作制造,。



 4,、對(duì)農(nóng)業(yè)裝備,、重型機(jī)械和機(jī)床等基礎(chǔ)作用強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)效益較差的行業(yè)繼續(xù)給予政策支持，在科研開發(fā),、財(cái)政技改貼息等方面給予傾斜,，加大資本金和開發(fā)基金的投入。繼續(xù)實(shí)施國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床制造企業(yè)增值稅返還政策,。研究提出重型礦山設(shè)備和機(jī)床工具行業(yè)扭虧脫困的具體措施,。



 5、抓緊研究制定有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)裝備政策,。通過積極的財(cái)政政策鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù),、工藝和裝備，限制,、淘汰技術(shù)水平低,、役齡超過一定期限、耗能高,、污染嚴(yán)重的工藝裝備,。國(guó)家有關(guān)部門要抓緊研究對(duì)淘汰老、舊設(shè)備企業(yè)購置新設(shè)備的優(yōu)惠政策（包括提供買方信貸支持,、抵扣一定數(shù)額的所得稅和建立重大設(shè)備租賃制度等）,。



 （三）促進(jìn)制度、技術(shù)創(chuàng)新



 1,、繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)的力度。按照“產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)”的方針，實(shí)行規(guī)范化公司制改造,，健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),，盡快解決出資人到位問題,，實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開，推進(jìn)制度創(chuàng)新,。通過控股,、參股等手段，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),，提高國(guó)有企業(yè)的控制力和影響力,。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)的合作，加快國(guó)有資本與國(guó)際資本,、金融資本,、社會(huì)資本的融合，支持民營(yíng)機(jī)械企業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。大力推廣和普及現(xiàn)代化管理方法,，加強(qiáng)質(zhì)量,、成本、資金,、營(yíng)銷等管理,，提高管理水平。



 2,、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,。要盡快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系，加大對(duì)技術(shù)開發(fā)力量較強(qiáng),、技術(shù)開發(fā)條件較好企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的支持力度,，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入,，國(guó)家掌握的技術(shù)開發(fā)資金要集中支持重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的研究開發(fā)。積極利用改制后科研院所的技術(shù)力量,，建立和完善為廣大中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)中介機(jī)構(gòu),，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。



 3,、實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略,。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證體系,，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)步伐,，積極開展可靠性工作，不斷提高機(jī)械產(chǎn)品的性能,、質(zhì)量和技術(shù)水平,，盡快形成一批有較高市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品，形成一批擁有著名品牌產(chǎn)品,、能參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的明星企業(yè),。



 （四）提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平



 1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶持鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口的政策,，支持企業(yè)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口,。要密切跟蹤重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)市場(chǎng),、重點(diǎn)地區(qū)出口目標(biāo)的落實(shí)，加強(qiáng)出口基地的建設(shè),，扶植出口大戶和重點(diǎn)出口地區(qū)不斷提高出口能力,。要培育出口產(chǎn)品新的增長(zhǎng)點(diǎn)，抓名牌產(chǎn)品和“雙高”產(chǎn)品出口,，要提高火力發(fā)電設(shè)備、水力發(fā)電設(shè)備,、輸變電設(shè)備,、電動(dòng)工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、工程機(jī)械,、摩托車及汽車與摩托車專用零部件的出口比重，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),。加大提供賣方信貸支持力度并盡快解決出口信用保險(xiǎn)范圍過窄和保險(xiǎn)基金不足問題,。



 2、鼓勵(lì)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易,，特別要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到境外辦廠設(shè)點(diǎn),，參與國(guó)際分工。鼓勵(lì)摩托車,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、輸變電設(shè)備等大型企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)在發(fā)展中國(guó)家設(shè)立制造和分銷基地。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)作用，積極開展境外參展活動(dòng),，加強(qiáng)信息溝通,。



 3、利用加入WTO的有利時(shí)機(jī),，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合與接軌,。積極擴(kuò)大與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的合資合作，充分利用國(guó)外的資金,、技術(shù),、人才、管理等資源,，加快技術(shù)引進(jìn),、消化吸收和自主創(chuàng)新步伐，鼓勵(lì)與國(guó)外合資合作建設(shè)技術(shù)開發(fā)中心,，加快提升我國(guó)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)水平,。



 （五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)



 要建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者健康成長(zhǎng)的激勵(lì)、考核,、監(jiān)督,、約束制度，改進(jìn)培養(yǎng),、造就企業(yè)家隊(duì)伍的途徑和方法,，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的良好氛圍和機(jī)制，逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者收入與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤,，繼續(xù)搞好股份期權(quán),、年薪制等分配方式的試點(diǎn)。要樹立以人為本的思想,，加強(qiáng)企業(yè)管理,、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，采取多種有效方式培養(yǎng)富有創(chuàng)新意識(shí)和能力的人才隊(duì)伍,，建立健全有利于加快各類人才成長(zhǎng)的用人機(jī)制,，推行技術(shù)參與分配的有效形式，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，穩(wěn)定企業(yè)人才隊(duì)伍。要大力培養(yǎng)熟練工人和能工巧匠,，加強(qiáng)后續(xù)教育和崗位培訓(xùn),，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，為振興機(jī)械工業(yè)提供可靠的人才保證,。