• 【發(fā)布單位】商務(wù)部,、國家發(fā)改委
• 【發(fā)布文號】商務(wù)部,、國家發(fā)改委令二00三年第4號
• 【發(fā)布日期】2003-09-27
• 【生效日期】2003-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法

(商務(wù)部、國家發(fā)改委令二00三年第4號)





 根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》,、《中華人民共和國海關(guān)法》,、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》和《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》，經(jīng)商海關(guān)總署,，特制定《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》,，現(xiàn)予以公布。



 商務(wù)部,、國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理授權(quán)機(jī)構(gòu)名單另行公布,。





 商務(wù)部部長：呂福源

 國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱



 二ＯＯ三年九月二十七日





農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法






第一章 總則




第一條 為有效實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理，建立統(tǒng)一,、公平,、公正,、透明、可預(yù)見和非歧視的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理體制,，根據(jù)《
中華人民共和國對外貿(mào)易法》,、《
中華人民共和國海關(guān)法》、《
中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》和《
中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》制定本辦法,。




第二條 在公歷年度內(nèi),，根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易減讓表所承諾的配額量，確定實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品的年度市場準(zhǔn)入數(shù)量,。



 關(guān)稅配額量內(nèi)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品適用關(guān)稅配額稅率,，配額量外進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品按照《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 散裝貨物溢裝部分按照本《辦法》第十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥（包括其粉,、粒，以下簡稱小麥）,、玉米（包括其粉,、粒，以下簡稱玉米）,、大米（包括其粉,、粒，以下簡稱大米）,、豆油,、菜子油、棕櫚油,、食糖,、棉花、羊毛以及毛條,。



 實(shí)施關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)的進(jìn)口稅目,、稅則號列及適用稅率另行公布,。




第四條 小麥,、玉米,、大米、豆油,、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額分為國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額,。國營貿(mào)易配額須通過國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口；非國營貿(mào)易配額通過有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進(jìn)口,，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以自行進(jìn)口,。



 羊毛、毛條實(shí)施進(jìn)口指定公司經(jīng)營,。進(jìn)口經(jīng)營按原外經(jīng)貿(mào)部《貨物進(jìn)口指定經(jīng)營管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部令2001年第21號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。




第六條 符合第三條規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品所有貿(mào)易方式的進(jìn)口均納入關(guān)稅配額管理范圍,。




第七條 豆油,、菜子油,、棕櫚油,、食糖,、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額由商務(wù)部分配,。



 小麥,、玉米,、大米,、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額由國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)展改革委”）會同商務(wù)部分配,。




第八條 商務(wù)部,、發(fā)展改革委分別委托各自的授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列事項：



 （一） 受理申請者的申請并將申請轉(zhuǎn)送商務(wù)部,、發(fā)展改革委,；



 （二） 受理咨詢并將其轉(zhuǎn)達(dá)商務(wù)部,、發(fā)展改革委,；



 （三） 通知申請者其申請中不符合要求之處,，并提醒其修正,；



 （四） 向經(jīng)過批準(zhǔn)的申請者發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》,。




第九條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》適用于一般貿(mào)易,、加工貿(mào)易,、易貨貿(mào)易,、邊境小額貿(mào)易、援助,、捐贈等貿(mào)易方式進(jìn)口,。



 由境外進(jìn)入保稅倉庫、保稅區(qū),、出口加工區(qū)的產(chǎn)品,，免予領(lǐng)取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。




第二章 申請




第十條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）,。商務(wù)部、發(fā)展改革委分別于申請期前1個月在《國際商報》,、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》以及商務(wù)部網(wǎng)站（http://www.mofcom.gov.cn/）,、發(fā)展改革委網(wǎng)站（http://www.sdpc.gov.cn/）上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量、關(guān)稅配額申請條件及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會確定的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品稅則號列和適用稅率,。



 豆油,、菜子油、棕櫚油,、食糖,、羊毛、毛條由商務(wù)部公布,。小麥,、玉米、大米,、棉花由發(fā)展改革委公布,。




第十一條 商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)豆油、菜子油,、棕櫚油,、食糖、羊毛,、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額的申請,。



 發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)小麥、玉米,、大米,、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額的申請。




第十二條 商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)公布的條件,，受理申請者提交的豆油,、菜子油、棕櫚油,、食糖,、羊毛、毛條申請及有關(guān)資料，并于11月30日前將申請轉(zhuǎn)報商務(wù)部（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）,，同時抄報發(fā)展改革委,。



 發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)公布的條件，受理申請者提交的小麥,、玉米,、大米、棉花申請及有關(guān)資料,，并于11月30日前將申請轉(zhuǎn)報發(fā)展改革委,，同時抄報商務(wù)部。




第三章 分配




第十三條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額將根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績,、生產(chǎn)能力,、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確定,。




第十四條 每年1月1日前,，商務(wù)部、發(fā)展改革委通過各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》,，并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”,。



 國營貿(mào)易配額在《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》上注明。




第四章 期限




第十五條 年度農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額于每年1月1日開始實(shí)施,，并在公歷年度內(nèi)有效,。《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》自每年1月1日起至當(dāng)年12月31日有效,。



 實(shí)行憑合同先來先領(lǐng)分配方式的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》有效期,，按公布的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。




第十六條 當(dāng)年12月31日前從始發(fā)港出運(yùn),，需在下一年到貨的進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品,，最終用戶需持《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》及有關(guān)證明單證到原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請延期。原發(fā)證機(jī)構(gòu)審核情況屬實(shí)后可予以辦理延期,，但延期最遲不得超過下一年2月底,。




第五章 執(zhí)行




第十七條 最終用戶按國家相關(guān)商品進(jìn)口經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，自行或委托簽訂進(jìn)口合同,。




第十八條 加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品,，海關(guān)憑企業(yè)提交的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)，憑提交的在“貿(mào)易方式”欄目中注明“加工貿(mào)易”的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》辦理通關(guān)驗放手續(xù),。



 加工貿(mào)易企業(yè)未能按規(guī)定期限加工復(fù)出口的,，應(yīng)在到期后30天內(nèi)辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)。海關(guān)按加工貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十九條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》實(shí)行一證多批制,，即最終用戶需分多批進(jìn)口的,，憑《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》可多次辦理通關(guān)手續(xù)。最終用戶須如實(shí)填寫《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》“最終用戶進(jìn)口填寫欄”,，填滿后,，需持該證到原發(fā)證機(jī)構(gòu)換領(lǐng)未辦理通關(guān)部分的配額證。



 散裝貨物每批次進(jìn)口溢裝量不得超過該批次的5%,。




第二十條 自境外進(jìn)入保稅倉庫、保稅區(qū),、出口加工區(qū)的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品由海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)定驗放并實(shí)施監(jiān)管,。



 從保稅倉庫,、保稅區(qū)、出口加工區(qū)出庫或出區(qū)進(jìn)口的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品,，海關(guān)憑《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》按進(jìn)口貨物管理的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。




第二十一條 最終用戶完成《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》標(biāo)明配額量的最后一批次進(jìn)口報關(guān)后,，于20個工作日內(nèi)將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）原件交原發(fā)證機(jī)構(gòu),。



 最終用戶將本年度未使用完的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）原件于下一年1月底前交原發(fā)證機(jī)構(gòu)。




第六章 調(diào)整




第二十二條 分配給最終用戶的國營貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量,，在當(dāng)年8月15日前未簽訂合同的，按本辦法第七條規(guī)定的管理權(quán)限報商務(wù)部或發(fā)展改革委批準(zhǔn)后,，允許最終用戶委托有貿(mào)易權(quán)的任何企業(yè)進(jìn)口,；有貿(mào)易權(quán)的最終用戶可以自行進(jìn)口,。




第二十三條 持有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的最終用戶當(dāng)年無法將已申領(lǐng)到的全部配額量簽訂進(jìn)口合同或已簽訂合同無法完成,，須在9月15日前將無法完成的配額量交還原發(fā)證機(jī)構(gòu),。




第二十四條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量的申請期為每年9月1日至15日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）,。商務(wù)部,、發(fā)展改革委分別于申請期前1個月在《國際商報》,、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》以及商務(wù)部網(wǎng)站（http://www.mofcom.gov.cn/）,、發(fā)展改革委網(wǎng)站（http://www.sdpc.gov.cn/）上公布關(guān)稅配額再分配量的申請條件,。申請者的申請需由授權(quán)機(jī)構(gòu)分別轉(zhuǎn)報商務(wù)部或發(fā)展改革委。



 豆油,、菜子油、棕櫚油,、食糖,、羊毛,、毛條由商務(wù)部公布,。小麥,、玉米,、大米、棉花由發(fā)展改革委公布,。




第二十五條 當(dāng)年8月底前已完成所分配的全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量,，且將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）原件交原發(fā)證機(jī)構(gòu)的最終用戶,，可申請關(guān)稅配額再分配量,。




第二十六條 每年9月30日前，商務(wù)部將豆油、菜子油,、棕櫚油、食糖,、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）,；發(fā)展改革委會同商務(wù)部將小麥,、玉米、大米,、棉花關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶,。



 關(guān)稅配額再分配量根據(jù)公布的申請條件，按照先來先領(lǐng)方式進(jìn)行分配,。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確定,。



 獲得再分配配額量的最終用戶可以通過有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)也可以自行進(jìn)口,。




第七章 罰則




第二十七條 加工貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)許可,，擅自將關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品保稅進(jìn)口料件或其制成品在國內(nèi)銷售的,，按《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。




第二十八條 對偽造,、變造或者買賣《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的,，依照有關(guān)法律對非法經(jīng)營罪或者偽造、變造,、買賣國家機(jī)關(guān)公文,、證件、印章罪的規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任,。持有關(guān)稅配額的最終用戶有上述行為的，商務(wù)部,、發(fā)展改革委及授權(quán)機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不再受理其進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額的申請,。




第二十九條 對偽造有關(guān)資料騙取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的，除依法收繳其《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》,，兩年內(nèi)不再受理其進(jìn)口關(guān)稅配額的申請,。




第三十條 最終用戶違反本辦法第二十三條規(guī)定，于當(dāng)年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量進(jìn)口,，截止到9月15日又未將當(dāng)年不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的配額量交還原發(fā)證機(jī)構(gòu)的,，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按未完成的比例相應(yīng)扣減。




第三十一條 最終用戶連續(xù)兩年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量進(jìn)口,，并在該兩年內(nèi)每年9月15日前將當(dāng)年不能使用的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的,，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按其最近一年未完成的比例相應(yīng)扣減。




第三十二條 最終用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定,，未在規(guī)定時間將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）原件交原發(fā)證機(jī)構(gòu)的,，視同未完成進(jìn)口，相應(yīng)扣減其下年度關(guān)稅配額量,。




第三十三條 走私進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品,，按關(guān)稅配額量外進(jìn)口適用的稅率計算偷逃稅金額,，并按有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。




第八章 附則




第三十四條 有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額分配和再分配的咨詢需以書面形式向商務(wù)部,、發(fā)展改革委或其授權(quán)機(jī)構(gòu)提出,，商務(wù)部、發(fā)展改革委或其授權(quán)機(jī)構(gòu)將在10個工作日內(nèi)作出答復(fù),。




第三十五條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》及“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”分別由商務(wù)部,、發(fā)展改革委監(jiān)制。




第三十六條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》證面以下欄目：最終用戶注冊地區(qū),、關(guān)稅配額證編號,、最終用戶名稱,、關(guān)稅配額證有效期、貿(mào)易方式,、商品名稱,、安排數(shù)量、國營貿(mào)易量,、發(fā)證日期,、報關(guān)口岸須用計算機(jī)打印。需要更改證面報關(guān)口岸的最終用戶,，到原發(fā)證機(jī)構(gòu)修改換證,。




第三十七條 關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口購匯按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十八條 本辦法中的國營貿(mào)易企業(yè)指政府授予某些產(chǎn)品進(jìn)口專營特權(quán)的企業(yè),。



 國營貿(mào)易企業(yè)名單由商務(wù)部核定并公布,。




第三十九條 本辦法中的最終用戶為直接申領(lǐng)到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商,、批發(fā)商和分銷商等,。




第四十條 本辦法自公布之日起施行，2003年度農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額依照原《
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第19號）執(zhí)行,。