• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交科教發(fā)[2001]77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-28
• 【生效日期】2001-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《公路,、水路交通信息化工作指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《公路、水路交通信息化工作指導(dǎo)意見》的通知

(交科教發(fā)[2001]77號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，各有關(guān)交通企事業(yè)單位：



 當(dāng)前,，信息技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,。為適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)信息化建設(shè)工作,，部制定了《公路,、水路交通信息化工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行,。







 二○○一年二月二十八日







附件：



公路、水路交通信息化工作指導(dǎo)意見



 江澤民主席在第十六屆世界計(jì)算機(jī)大會(huì)開幕式上的講話中指出：“中國政府高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),，正在大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,。中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，工業(yè)化的任務(wù)尚未完成,，又面臨實(shí)現(xiàn)信息化的艱巨任務(wù),。我們的戰(zhàn)略是：在完成工業(yè)化的過程中注重運(yùn)用信息技術(shù)提高工業(yè)化的水準(zhǔn)，在推進(jìn)信息化的過程中注重運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展,?！苯瓭擅裰飨癁槲覈畔⒒陌l(fā)展提出了明確的方向。為此,，我們要緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇,，以新的發(fā)展思路開展公路、水路信息化工作,，特提出如下意見,。




第一章 總則




第一條 公路、水路交通信息化工作要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“十五”公路,、水路交通的發(fā)展目標(biāo),，立足行業(yè)實(shí)際情況，按照“以信息資源開發(fā)利用為中心,，以創(chuàng)新為動(dòng)力,，創(chuàng)造環(huán)境，擴(kuò)大開放,，鼓勵(lì)競爭,，以應(yīng)用促發(fā)展，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,，加快公路,、水路經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，全面提高交通運(yùn)輸?shù)男б婧托省钡陌l(fā)展方針，加快建設(shè),、推動(dòng)發(fā)展,。




第二條 公路、水路交通信息化的總目標(biāo)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造,、提升我國傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘交通運(yùn)輸潛力,，加強(qiáng)科學(xué)化,、現(xiàn)代化管理，最大限度地為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，努力實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)的跨越式發(fā)展,。




第二章 “十五”信息化工作重點(diǎn)




第三條 用三至五年的時(shí)間，建設(shè)和完善公路,、水路各級(jí)政府辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng),。遵循以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展的原則,，網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、信息資源建設(shè)與應(yīng)用開發(fā)并重，相互促進(jìn),，協(xié)調(diào)發(fā)展,。不斷完善各級(jí)交通部門的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和以交通部為樞紐的全國交通辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)。逐步建立門類齊全,、內(nèi)容豐富、更新及時(shí)的辦公業(yè)務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府間辦公業(yè)務(wù)的電子化,、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，共享信息資源,，最大限度地滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府機(jī)關(guān)的基本應(yīng)用需求,。




第四條 初步形成面向社會(huì)的政府公眾信息服務(wù)網(wǎng)。在政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)建設(shè)的同時(shí),，按照同一建設(shè)原則,，以認(rèn)證服務(wù)、路網(wǎng)服務(wù),、質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)和交通經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)為突破點(diǎn),，逐步建立不同層次的、具有交通行業(yè)特點(diǎn)的,、有實(shí)效的公眾信息服務(wù)系統(tǒng),，真正為行業(yè)用戶和出行者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。




第五條 以提高運(yùn)輸效率和質(zhì)量、改善運(yùn)輸安全為目標(biāo),，著重抓好以下幾方面的工作：



 抓好國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目“公路快速貨運(yùn)系統(tǒng)”和“公路,、水路貨運(yùn)信息系統(tǒng)”的建設(shè)，以此為龍頭推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型,；抓緊“交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)EDI（一期）工程”和區(qū)域性客運(yùn)售票系統(tǒng)的建設(shè)，并與貨運(yùn)信息系統(tǒng)的建設(shè)相結(jié)合,，共同為實(shí)現(xiàn)公路,、水路交通電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)；抓實(shí)“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子收費(fèi)系統(tǒng)”和“高速公路監(jiān)控系統(tǒng)”等的建設(shè),，加速公路,、水路交通智能運(yùn)輸系統(tǒng)的形成，以增強(qiáng)交通行業(yè)在國內(nèi)外市場的整體競爭力,。




第六條 針對(duì)我國特點(diǎn),，積極跟蹤公路、水路交通信息化的國際發(fā)展趨勢,，開展國際前沿技術(shù)的研究與實(shí)驗(yàn),，力爭使我國公路、水路信息化的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用能力達(dá)到國際先進(jìn)水平,，并造就一批復(fù)合型的交通信息化人才,。




第三章 組織管理




第七條 設(shè)立高度權(quán)威的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌信息化工作重大方針政策,。信息化包含方方面面,，協(xié)調(diào)高于一切，應(yīng)避免各自為政,，多頭管理,。部信息化主管部門設(shè)在部科教司，各部門,、各單位也應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的信息化工作主管部門,，對(duì)其賦予強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)職責(zé)。為保證政府辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng),、公眾服務(wù)信息網(wǎng)的運(yùn)行,、維護(hù)和基礎(chǔ)信息的綜合處理利用，要逐步建立和完善信息處理中心,，使交通信息化建設(shè)可持續(xù)進(jìn)行,。




第八條 在信息化建設(shè)的管理工作中不留死角。信息化涉及社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)工作包括思想觀念的更新,，業(yè)務(wù)的重組,，建設(shè)中的規(guī)劃、設(shè)計(jì),、開發(fā),、運(yùn)行和維護(hù)等環(huán)節(jié)，對(duì)于這樣一項(xiàng)復(fù)雜的大型系統(tǒng)工程,，任何一個(gè)方面的考慮不周,，都可能導(dǎo)致失敗。因此,，要制定嚴(yán)格的業(yè)務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)信息化管理的制度化和規(guī)范化,。




第九條 積極推進(jìn)信息資源的開發(fā)利用和共享,。要重視和保護(hù)已有的信息資源并加強(qiáng)開發(fā)利用。提倡按照互惠互利的原則,，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)各級(jí)信息資源共享的積極性,，逐步建立信息共享機(jī)制，制定信息資源管理辦法,，促進(jìn)資源共享,，保證網(wǎng)絡(luò)信息資源不斷豐富，及時(shí)更新,。




第十條 各級(jí)政府辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng),、面向社會(huì)的政府公眾信息服務(wù)網(wǎng)以及示范工程由政府投資組織建設(shè)，各級(jí)政府要保證建設(shè),、管理,、研究、維護(hù)的資金渠道暢通,，使信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,。要切實(shí)管理和使用好信息化經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁隨便挪用,、濫用。投資方式應(yīng)盡可能符合信息化建設(shè)規(guī)律,。行業(yè)大型業(yè)務(wù)運(yùn)營信息系統(tǒng)的建設(shè),，政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作,，鼓勵(lì)競爭,，開放發(fā)展。




第十一條 增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范能力,。各部門,、各單位的網(wǎng)絡(luò)安全體系、信息安全體系的建設(shè)要與網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的建設(shè)同步進(jìn)行,，特別是政府級(jí)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系建設(shè)一定要符合國家有關(guān)部門的要求,。要重視完善信息安全保密管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理,。在政府公共信息網(wǎng)上發(fā)布信息,，要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保黨和國家秘密信息的安全,。




第四章 建設(shè)實(shí)施




第十二條 搞好項(xiàng)目的前期工作,。各部門、各單位要認(rèn)真分析交通行業(yè)管理,、公眾服務(wù),、生產(chǎn)運(yùn)營的實(shí)際需求，結(jié)合國際發(fā)展方向,，客觀地提出建設(shè)項(xiàng)目,，以及項(xiàng)目的近、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo),，并對(duì)其組織方式,、建設(shè)策略、信息采集渠道,、資金渠道,、實(shí)施辦法、配套政策措施等進(jìn)行充分研究,，確認(rèn)切實(shí)可行,，經(jīng)過專家、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任的審查后,，方可立項(xiàng),。切忌盲目投資、倉促上馬,。




第十三條 嚴(yán)格項(xiàng)目管理,。所定項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施后，絕不可放任自流,，必須嚴(yán)格管理,。項(xiàng)目管理的內(nèi)容應(yīng)包括所定各階段目標(biāo)、項(xiàng)目質(zhì)量,、建設(shè)進(jìn)度,、費(fèi)用支出、文檔資料等，并要及時(shí)根據(jù)環(huán)境和用戶需求等主客觀條件的變化,，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,，以保證整體建設(shè)順利進(jìn)行。




第十四條 做好后評(píng)估工作,。信息化建設(shè)是新生事物,，和傳統(tǒng)的工程建設(shè)有顯著的差異，并缺少經(jīng)驗(yàn),。為少走彎路,，力求以盡量少的投入取得更大的效益，應(yīng)及時(shí)針對(duì)不同層次,、不同規(guī)模的信息化項(xiàng)目做好后評(píng)估工作,，并根據(jù)后評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，及時(shí)調(diào)整方向,，確保交通信息化建設(shè)健康、順利地發(fā)展,。




第十五條 在信息化建設(shè)中要引入市場競爭機(jī)制,。大型項(xiàng)目要嚴(yán)格通過招投標(biāo)方式選擇建設(shè)單位，一般信息化建設(shè)項(xiàng)目也必須經(jīng)過招投標(biāo)或擇優(yōu)選擇建設(shè)方,，以保證建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量,。




第十六條 規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要先行。各部門,、各單位要采取積極的措施,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的業(yè)務(wù)管理工作流程和信息流程，保證系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)性,。為使信息流通和共享,，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作要先行、要合理,、要有權(quán)威性,。




第十七條 加強(qiáng)信息化宣傳普及和教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各級(jí)管理人員和業(yè)務(wù)人員信息化知識(shí)的宣傳普及,、應(yīng)用技能的培訓(xùn),，提高信息化素質(zhì)，提高應(yīng)用能力,，為應(yīng)用開發(fā)工作提供動(dòng)力,，滿足信息時(shí)代的要求。有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行信息化人才培養(yǎng)，有目的、有組織地適當(dāng)引進(jìn)信息化人才,，特別是青年人才的培養(yǎng)和引進(jìn),，為其提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境,。




第十八條 本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起實(shí)行,。