• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2001]240號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)道路化學(xué) 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知

交通部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)道路化學(xué)
 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知
 
（交公路發(fā)〔2001〕240號(hào)）

各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市交通廳（局,、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

 根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治由交通部牽頭的職責(zé)分工要求，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、公安部,、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，部制定了《全國(guó)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。專項(xiàng)整治工作實(shí)施中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，請(qǐng)隨時(shí)報(bào)部,。



 二00一年五月二十一日



 全國(guó)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治實(shí)施方案



 近年來(lái),，隨著化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量逐年增多，道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,、運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員逐年增加,。截止到2000年底，全國(guó)共有道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶35227戶,，化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛81854輛,，從業(yè)人員164215人。但由于從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)量多,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,，運(yùn)輸車輛和設(shè)施,、設(shè)備老舊，加上一些化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶安全生產(chǎn)管理混亂,，安全生產(chǎn)投入不足,，生產(chǎn)作業(yè)條件差，從而使得道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)存在著較大的安全隱患,，運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生,，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。為進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作,，改善道路交通運(yùn)輸安全狀況,，根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治由交通部牽頭的職責(zé)分工要求，和吳邦國(guó)副總理2001年4月28日在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話精神,，結(jié)合道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的實(shí)際,，特提出道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治實(shí)施方案。



 一,、整治的工作重點(diǎn)和主要目標(biāo)

 認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民總書記和黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，按照全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議,、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議以及《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的要求和部署,，結(jié)合清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序工作，集中力量對(duì)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸進(jìn)行專項(xiàng)整治,。

 專項(xiàng)整治要以加強(qiáng)劇毒,、放射性及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)安全管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資質(zhì),、運(yùn)輸車輛技術(shù)條件,、操作人員從業(yè)資格、規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)貨物準(zhǔn)運(yùn)證發(fā)放程序并嚴(yán)格控制總量,，落實(shí)裝卸,、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的責(zé)任和監(jiān)督檢查措施,。

 通過(guò)專項(xiàng)整治,，實(shí)現(xiàn)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸由資質(zhì)合格且具有一定規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸車輛技術(shù)條件全部達(dá)標(biāo),、設(shè)施設(shè)備明顯改善,、從業(yè)人員持證上崗、操作流程符合標(biāo)準(zhǔn),、安全生產(chǎn)制度健全,、安全管理措施到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行政執(zhí)法行為規(guī)范的基本目標(biāo)，堅(jiān)決遏制重大,、特大事故多發(fā)的勢(shì)頭,，促進(jìn)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，確保道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全,、有序,。



 二、整治的要求和措施

 1,、明確職責(zé),，落實(shí)責(zé)任。

 此次化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治由交通部牽頭,，各部門要按照國(guó)務(wù)院的職責(zé)分工,，切實(shí)履行工作職責(zé)。交通主管部門主要負(fù)責(zé)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定,、運(yùn)輸車輛、設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件的審核,，核發(fā)加蓋“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章”的《
道路運(yùn)輸證》,、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和核發(fā)從業(yè)資格證。公安部門主要負(fù)責(zé)對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的消防檢查,，確定裝運(yùn)易燃易爆,、有毒化學(xué)危險(xiǎn)物品車輛的行車路線、通行時(shí)間并核發(fā)《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證》,，做好道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故的處理工作,。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)壓力容器的檢驗(yàn)，核發(fā)檢驗(yàn)合格證,。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》所確定的責(zé)任追究制度,，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，對(duì)負(fù)責(zé)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),、準(zhǔn)運(yùn)等許可事項(xiàng)審批的主管部門和有關(guān)責(zé)任人員，要對(duì)所審批和許可項(xiàng)目而產(chǎn)生安全事故后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,，切實(shí)改善道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全形勢(shì),，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,。

 2,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合協(xié)調(diào),。

 各地區(qū),、各部門要切實(shí)加強(qiáng)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)工作，并要按照各司其職、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則分別成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，認(rèn)真抓好本地區(qū),、本部門的專項(xiàng)整治工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作與配合,，確保按時(shí)完成專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作任務(wù),。

 3、重新全面審驗(yàn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件,，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),。

 按照《
道路貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理辦法（試行）》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章的要求，道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸必須由具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路貨運(yùn)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng),。對(duì)從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)業(yè)戶重新進(jìn)行審驗(yàn),，確保參運(yùn)企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備和人員具備安全運(yùn)輸?shù)臈l件,。凡達(dá)不到條件的企業(yè),，應(yīng)暫緩登記，暫停營(yíng)業(yè),。嚴(yán)禁個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶和車輛從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，對(duì)已取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的個(gè)體運(yùn)輸戶，必須在限定期限內(nèi)注銷其經(jīng)營(yíng)許可證件,；停止化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自備車輛（即非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車輛）從事化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶徟?，具備條件的待專項(xiàng)整治后，可采取申請(qǐng)成立從事化學(xué)危險(xiǎn)貨物專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的辦法,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可運(yùn)輸,；停止一次性、臨時(shí)性易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和準(zhǔn)運(yùn)許可審批,。

 4,、全面檢驗(yàn)運(yùn)輸車輛和設(shè)施設(shè)備的技術(shù)狀況。

 專項(xiàng)整治期間,，要對(duì)所有從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v,、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查,，確保運(yùn)輸車輛技術(shù)性能符合要求,，車況達(dá)不到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得從事化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。凡不符合運(yùn)輸安全技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車輛,，要立即停運(yùn)或予以更新,。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的或過(guò)期失效的設(shè)施,、設(shè)備一律不準(zhǔn)使用,。

 5,、全面貫徹落實(shí)從業(yè)資格管理制度。

 加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格管理,。交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核,，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)并考核合格，持有交通主管部門核發(fā)的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證》（從業(yè)資格證書）方可上崗作業(yè),。無(wú)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證書的人員一律不得上崗,。企業(yè)要為職工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地提高職工的職業(yè)道德和職業(yè)技能,，促進(jìn)企業(yè)的整體運(yùn)輸安全質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)管理水平的提高,。

 6、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督和管理,。

 凡從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),，必須持有交通主管部門核發(fā)的注明從事“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的《
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，方可從事化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),。嚴(yán)禁承運(yùn)無(wú)公安部門核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品,。

 承運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸車輛必須具備加蓋“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章”的《
道路運(yùn)輸證》，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》的要求,，懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志和標(biāo)志燈方可運(yùn)行,。禁止不符合化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)條件的貨車從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

 公安部門要強(qiáng)化《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證》和《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》的發(fā)放管理制度,，從嚴(yán)控制準(zhǔn)運(yùn)證的發(fā)放,，并要在準(zhǔn)運(yùn)證發(fā)放后的5日內(nèi)向同級(jí)交通主管部門通報(bào),；同時(shí)要加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品分類,、分工儲(chǔ)存和消防安全管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

 技質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門要加強(qiáng)對(duì)壓力容器檢驗(yàn)證的發(fā)放與管理,，實(shí)行定期檢測(cè),，把好壓力容器技術(shù)質(zhì)量關(guān)。

 對(duì)成批量的劇毒化學(xué)危險(xiǎn)物品,、放射性物品及易燃易爆危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸,，要避開人群密集地，并有專車押運(yùn),，提前做好疏導(dǎo)工作,。

 為保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，杜絕公路“三亂”,，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)行時(shí),，除應(yīng)攜帶上述的有關(guān)證件和標(biāo)志外，其他證件一律取消,。今后,，凡在運(yùn)輸安全管理工作中確需增加的有關(guān)證件,，必須報(bào)經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。

 7,、貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

 化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《
汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》等有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)制度建設(shè),，強(qiáng)化內(nèi)部管理。在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,、裝卸,、包裝等作業(yè)過(guò)程中，必須按照《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,、裝卸作業(yè)規(guī)程》和《公路,、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝基本要求和性能試驗(yàn)》的要求，實(shí)現(xiàn)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)流程程序化,、規(guī)范化,、制度化。完善安全操作規(guī)程,、崗位責(zé)任制,、運(yùn)輸車輛和設(shè)備定期檢測(cè)和維護(hù)制度。

 各級(jí)交通主管部門要對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全管理制度,、專用防護(hù)設(shè)備,、運(yùn)輸單證的使用和管理、運(yùn)輸質(zhì)量和技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)范等進(jìn)行一次全面檢查,，對(duì)制度不全,、執(zhí)行不力、運(yùn)輸安全存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè),，要限期進(jìn)行整改,，逾期不整改或整改不合格的，要取消其經(jīng)營(yíng)資格,。

 8,、建立事故應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案,。

 各級(jí)交通主管部門要會(huì)同公安部門建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu),，并制定應(yīng)急預(yù)案。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故一旦發(fā)生,，要及時(shí)組織搶救,，協(xié)調(diào)處理事故，減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失,。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要建立內(nèi)部的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案,，協(xié)助政府主管部門做好事故處理和善后工作,。

 9、加大宣傳力度,，提高安全意識(shí),。

 各級(jí)交通主管部門要會(huì)同其它相關(guān)部門加大化學(xué)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸?shù)男麄髁Χ取Ｔ诩訌?qiáng)運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳的同時(shí),，要搜集整理典型運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故案例,，廣泛進(jìn)行宣傳，以警示廣大從業(yè)人員,，增強(qiáng)安全意識(shí),。在專項(xiàng)整治期間，各級(jí)交通主管部門要做好簡(jiǎn)報(bào),、政務(wù)?？膱?bào)道工作，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)整治工作情況,。



 三,、有關(guān)具體要求

 1、此次專項(xiàng)整治現(xiàn)在開始至9月底結(jié)束,，10月中旬進(jìn)行總結(jié),。

 2、各地區(qū),、各部門要按照本通知要求,，在部門職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制訂專項(xiàng)整治具體工作方案和分階段工作計(jì)劃,，盡快開展專項(xiàng)整治。

 3,、各省級(jí)交通主管部門要會(huì)同有關(guān)部門在10月15日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)交通部,，并由交通部匯總國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見后上報(bào)國(guó)務(wù)院,。