• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅函[2001]498號
• 【發(fā)布日期】2001-06-28
• 【生效日期】2001-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于下達(dá)2001年度 反避稅工作考核目標(biāo)的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于下達(dá)2001年度
 反避稅工作考核目標(biāo)的通知
 
（國稅函〔2001〕498號2001年6月28日）
各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：

 為進(jìn)一步完善反避稅工作基礎(chǔ)，積極,、有效地推進(jìn)反避稅工作,，現(xiàn)將2001年度反避稅工作目標(biāo)考核內(nèi)容及要求通知如下：



 一、按照中央“十五”計(jì)劃綱要強(qiáng)化稅收征管的要求和國家稅務(wù)總局2001年度工作計(jì)劃安排,，以及貴陽全國涉外稅收工作會(huì)議對反避稅工作的部署,，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃,，完成今年反避稅工作目標(biāo)考核,；要在認(rèn)真總結(jié)幾年來實(shí)施反避稅工作目標(biāo)考核經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善反避稅工作基礎(chǔ),，健全機(jī)構(gòu),、充實(shí)人員、完善管理制度,、規(guī)范操作程序,、建立信息系統(tǒng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對跨國納稅人稅源的有效監(jiān)控,。



 二,、進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)。信息基礎(chǔ)建設(shè)的好壞,，直接關(guān)系到反避稅工作的成敗,。因此，各地應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔1998〕25號）的有關(guān)規(guī)定,，加大信息基礎(chǔ)工作的力度,。要注意匯集跨國納稅人申報(bào)、提供及舉證的各類信息資料,，以及稅務(wù)部門為進(jìn)行反避稅工作從各相關(guān)渠道獲得的各類信息資料,，并在此基礎(chǔ)上有計(jì)劃、分步驟地建立健全信息查詢,、聯(lián)網(wǎng),、溝通、交換的途徑,、程序和制度,；要結(jié)合本地開展反避稅工作的實(shí)際和“十五”期間稅收管理工作的發(fā)展規(guī)劃，本著針對性,、實(shí)用性,、可靠性和廣泛性原則，抓好典型，以點(diǎn)帶面,，力爭在年內(nèi)使信息基礎(chǔ)工作初見成效,。



 三、加強(qiáng)調(diào)查研究,，進(jìn)一步完善反避稅管理制度和操作程序,。為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，我國稅收制度,，特別是針對跨國納稅人的稅收管理制度也必須進(jìn)一步完善。因此,，各地要不失良機(jī)地從完善反避稅法律,、法規(guī)和反避稅管理制度、操作程序等方面,，結(jié)合多年來開展反避稅工作中遇到的問題,，并借鑒國際通常做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真進(jìn)行分析,、對比,、研討和論證，提出具體,、詳細(xì)的完善措施和意見,。



 四、地方稅務(wù)部門應(yīng)切實(shí)將反避稅工作列入涉外稅收工作的重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，突出重點(diǎn)，抓出成效,。當(dāng)前,，應(yīng)針對外籍個(gè)人和外國企業(yè)利用法律、法規(guī)以及管理制度的漏洞,、不足（包括濫用稅收協(xié)定等）進(jìn)行避稅的問題,，組織專人進(jìn)行調(diào)查、分析和研究,，并制定相應(yīng)措施加以解決,。在制定反避稅措施和解決避稅問題的過程中，如遇法律,、法規(guī)相關(guān)條款需要解釋或法律,，法規(guī)規(guī)定不明確，需進(jìn)一步明確的,，應(yīng)以書面形式逐級上報(bào)總局統(tǒng)一研究明確,。



 五、進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收審計(jì)的質(zhì)量和效益。各地要在不斷規(guī)范轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收審計(jì),、調(diào)查和調(diào)整等程序的基礎(chǔ)上,，注重具體案件的可比性調(diào)查和分析，探索和積累解決不同類型關(guān)聯(lián)交易行為的一般規(guī)律和特殊規(guī)律,；要因地制宜,，采取靈活、有效的方式,，加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn),，力求在較短的時(shí)間內(nèi)，最大限度地提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),，以適應(yīng)國際轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理工作的發(fā)展,。



 六、各地要嚴(yán)格按照《
關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》（國稅發(fā)〔1998〕59號）和《關(guān)于請上報(bào)1999年度反避稅工作總結(jié)的通知》（國稅際函〔1999〕140號）的規(guī)定和要求,，按時(shí)上報(bào)年度工作總結(jié)和案例,。凡不能按時(shí)上報(bào)的，應(yīng)說明原因和情況,，并及時(shí)補(bǔ)報(bào),。

 各地在接到本通知后，要結(jié)合本地反避稅工作的安排,，將各項(xiàng)工作落實(shí)到位,，確有困難和問題的，要及時(shí)書面報(bào)告總局,。

 附件：2001年度反避稅工作考核目標(biāo)分配表（略）