• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)部令第151號
• 【發(fā)布日期】2006-12-25
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法

注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法

(建設(shè)部令第151號)





 《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》已于2006年3月7日經(jīng)建設(shè)部第86次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2007年3月1日起施行,。



建設(shè)部部長 汪光燾

二○○六年十二月二十五日





注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強對注冊房地產(chǎn)估價師的管理，完善房地產(chǎn)價格評估制度和房地產(chǎn)價格評估人員資格認證制度,，規(guī)范注冊房地產(chǎn)估價師行為,，維護公共利益和房地產(chǎn)估價市場秩序,根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《
中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。




第二條 中華人民共和國境內(nèi)注冊房地產(chǎn)估價師的注冊,、執(zhí)業(yè),、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱注冊房地產(chǎn)估價師,，是指通過全國房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試或者資格認定,、資格互認,，取得中華人民共和國房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格（以下簡稱執(zhí)業(yè)資格），并按照本辦法注冊,取得中華人民共和國房地產(chǎn)估價師注冊證書（以下簡稱注冊證書）,，從事房地產(chǎn)估價活動的人員,。




第四條 注冊房地產(chǎn)估價師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。



 取得執(zhí)業(yè)資格的人員,，經(jīng)過注冊方能以注冊房地產(chǎn)估價師的名義執(zhí)業(yè),。




第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國注冊房地產(chǎn)估價師注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊房地產(chǎn)估價師的注冊,、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理,。



 市、縣,、市轄區(qū)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊房地產(chǎn)估價師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理,。




第六條 房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強注冊房地產(chǎn)估價師自律管理。



 鼓勵注冊房地產(chǎn)估價師加入房地產(chǎn)估價行業(yè)組織,。




第二章 注 冊




第七條 注冊房地產(chǎn)估價師的注冊條件為：



 （一）取得執(zhí)業(yè)資格,；



 （二）達到繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)；



 （三）受聘于具有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu),；



 （四）無本辦法第十四條規(guī)定不予注冊的情形,。




第八條 申請注冊的,，應(yīng)當(dāng)向聘用單位或者其分支機構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門提出注冊申請,。



 對申請初始注冊的，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務(wù)院建設(shè)主管部門,。國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定,。



 對申請變更注冊、延續(xù)注冊的,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)審查完畢,，并將申請材料和初審意見報國務(wù)院建設(shè)主管部門,。國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出決定。



 注冊房地產(chǎn)估價師的初始,、變更,、延續(xù)注冊，逐步實行網(wǎng)上申報,、受理和審批,。




第九條 注冊證書是注冊房地產(chǎn)估價師的執(zhí)業(yè)憑證。注冊有效期為3年,。




第十條 申請初始注冊,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）初始注冊申請表；



 （二）執(zhí)業(yè)資格證件和身份證件復(fù)印件,；



 （三）與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件,；



 （四）取得執(zhí)業(yè)資格超過3年申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供達到繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的證明材料,；



 （五）聘用單位委托人才服務(wù)中心托管人事檔案的證明和社會保險繳納憑證復(fù)印件,；或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件,；或者外國人就業(yè)證書,、臺港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件。




第十一條 注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前,，按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊；延續(xù)注冊的,，注冊有效期為3年,。



 延續(xù)注冊需要提交下列材料：



 （一）延續(xù)注冊申請表,；



 （二）與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件；



 （三）申請人注冊有效期內(nèi)達到繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的證明材料,。




第十二條 注冊房地產(chǎn)估價師變更執(zhí)業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動合同，并按本辦法第八條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù),，變更注冊后延續(xù)原注冊有效期,。



 變更注冊需要提交下列材料：



 （一）變更注冊申請表；



 （二）與新聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件,；



 （三）與原聘用單位解除勞動合同的證明文件,；



 （四）聘用單位委托人才服務(wù)中心托管人事檔案的證明和社會保險繳納憑證復(fù)印件；或者勞動,、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件,；或者外國人就業(yè)證書、臺港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件,。




第十三條 取得執(zhí)業(yè)資格的人員,，申請在新設(shè)立房地產(chǎn)估價機構(gòu)、分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)在申報房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)或者分支機構(gòu)備案的同時,，辦理注冊手續(xù)。




第十四條 申請人有下列情形之一的,，不予注冊：



 （一）不具有完全民事行為能力的,；



 （二）刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；



 （三）因房地產(chǎn)估價及相關(guān)業(yè)務(wù)活動受刑事處罰,，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；



 （四）因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰,，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的,；



 （五）被吊銷注冊證書，自被處罰之日起至申請注冊之日止不滿3年的,；



 （六）以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)的房地產(chǎn)估價師注冊被撤銷,自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的；



 （七）申請在2個或者2個以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)的,；



 （八）為現(xiàn)職公務(wù)員的,；



 （九）年齡超過65周歲的；



 （十）法律,、行政法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形,。




第十五條 注冊房地產(chǎn)估價師有下列情形之一的，其注冊證書失效：



 （一）聘用單位破產(chǎn)的,；



 （二）聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的,；



 （三）聘用單位被吊銷或者撤回房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書的,；



 （四）已與聘用單位解除勞動合同且未被其他房地產(chǎn)估價機構(gòu)聘用的；



 （五）注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的,；



 （六）年齡超過65周歲的,；



 （七）死亡或者不具有完全民事行為能力的；



 （八）其他導(dǎo)致注冊失效的情形,。




第十六條 有下列情形之一的,，注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出注銷注冊的申請，交回注冊證書,，國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù),，公告其注冊證書作廢：



 （一）有本辦法第十五條所列情形發(fā)生的；



 （二）依法被撤銷注冊的,；



 （三）依法被吊銷注冊證書的,；



 （四）受到刑事處罰的；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形,。



 注冊房地產(chǎn)估價師有前款所列情形之一的，有關(guān)單位和個人有權(quán)向國務(wù)院建設(shè)主管部門舉報,；縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告國務(wù)院建設(shè)主管部門,。




第十七條 被注銷注冊者或者不予注冊者，在具備注冊條件后,，可以按照本辦法第八條第一款,、第二款規(guī)定的程序申請注冊。




第十八條 注冊房地產(chǎn)估價師遺失注冊證書的,，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明后,，按照本辦法第八條第一款、第三款規(guī)定的程序申請補發(fā),。




第三章 執(zhí) 業(yè)




第十九條 取得執(zhí)業(yè)資格的人員,，應(yīng)當(dāng)受聘于一個具有房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事房地產(chǎn)估價執(zhí)業(yè)活動,。




第二十條 注冊房地產(chǎn)估價師可以在全國范圍內(nèi)開展與其聘用單位業(yè)務(wù)范圍相符的房地產(chǎn)估價活動,。




第二十一條 注冊房地產(chǎn)估價師從事執(zhí)業(yè)活動，由聘用單位接受委托并統(tǒng)一收費,。




第二十二條 在房地產(chǎn)估價過程中給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失,，聘用單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，可依法向負有過錯的注冊房地產(chǎn)估價師追償,。




第二十三條 注冊房地產(chǎn)估價師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達到國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求,。



 注冊房地產(chǎn)估價師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學(xué)時,。經(jīng)繼續(xù)教育達到合格標(biāo)準(zhǔn)的,，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證書,。



 注冊房地產(chǎn)估價師繼續(xù)教育，由中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會負責(zé)組織,。




第二十四條 注冊房地產(chǎn)估價師享有下列權(quán)利：



 （一）使用注冊房地產(chǎn)估價師名稱,；



 （二）在規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)行房地產(chǎn)估價及相關(guān)業(yè)務(wù)；



 （三）簽署房地產(chǎn)估價報告,；



 （四）發(fā)起設(shè)立房地產(chǎn)估價機構(gòu),；



 （五）保管和使用本人的注冊證書；



 （六）對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護,；



 （七）參加繼續(xù)教育,；



 （八）獲得相應(yīng)的勞動報酬；



 （九）對侵犯本人權(quán)利的行為進行申訴,。




第二十五條 注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守法律,、法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范,；



 （二）執(zhí)行房地產(chǎn)估價技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）保證估價結(jié)果的客觀公正，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,；



 （四）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè),、技術(shù)秘密；



 （五）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)主動回避,；



 （六）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn),；



 （七）協(xié)助注冊管理機構(gòu)完成相關(guān)工作,。




第二十六條 注冊房地產(chǎn)估價師不得有下列行為：



 （一）不履行注冊房地產(chǎn)估價師義務(wù)；



 （二）在執(zhí)業(yè)過程中,，索賄,、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；



 （三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂,；



 （四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告,；



 （五）在估價報告中隱瞞或者歪曲事實,；



 （六）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；



 （七）同時在2個或者2個以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)執(zhí)業(yè),；



 （八）以個人名義承攬房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù),；



 （九）涂改、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書,；



 （十）超出聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)估價活動,；



 （十一）嚴(yán)重損害他人利益、名譽的行為,；



 （十二）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第四章 監(jiān)督管理




第二十七條 縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對注冊房地產(chǎn)估價師的注冊,、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育情況實施監(jiān)督檢查,。




第二十八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊房地產(chǎn)估價師注冊信息告知省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門,。



 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊房地產(chǎn)估價師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市,、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門,。直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊房地產(chǎn)估價師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣,、市轄區(qū)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門,。




第二十九條 縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：



 （一）要求被檢查人員出示注冊證書,；



 （二）要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的估價報告及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔,；



 （三）就有關(guān)問題詢問簽署估價報告的人員；



 （四）糾正違反有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為,。




第三十條 注冊房地產(chǎn)估價師違法從事房地產(chǎn)估價活動的，違法行為發(fā)生地直轄市,、市,、縣、市轄區(qū)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處,，并將違法事實,、處理結(jié)果告知注冊房地產(chǎn)估價師注冊所在地的省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門,；依法需撤銷注冊的，應(yīng)當(dāng)將違法事實,、處理建議及有關(guān)材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門,。




第三十一條 有下列情形之一的，國務(wù)院建設(shè)主管部門依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷房地產(chǎn)估價師注冊：



 （一）注冊機關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價師注冊行政許可的,；



 （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價師注冊許可的；



 （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價師注冊許可的,；



 （四）對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價師注冊許可的,；



 （五）依法可以撤銷房地產(chǎn)估價師注冊的其他情形。



 申請人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)房地產(chǎn)估價師注冊許可的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。




第三十二條 注冊房地產(chǎn)估價師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照要求,，向注冊機關(guān)提供真實,、準(zhǔn)確、完整的注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案信息,。



 注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊房地產(chǎn)估價師的基本情況,、業(yè)績、良好行為,、不良行為等內(nèi)容,。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理,、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為注冊房地產(chǎn)估價師的不良行為記入其信用檔案,。



 注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。




第五章 法律責(zé)任




第三十三條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價師注冊的,，建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門不予受理或者不予行政許可,，并給予警告，在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價師注冊,。




第三十四條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告,，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。




第三十五條 以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的,，由國務(wù)院建設(shè)主管部門撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊,，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門處以罰款,，其中沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款,，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊,，擅自以注冊房地產(chǎn)估價師名義從事房地產(chǎn)估價活動的,，所簽署的估價報告無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告,，責(zé)令停止違法活動,，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十七條 違反本辦法規(guī)定，未辦理變更注冊仍執(zhí)業(yè)的,，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款,。




第三十八條 注冊房地產(chǎn)估價師有本辦法第二十六條行為之一的,，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責(zé)令其改正,，沒有違法所得的,，處以1萬元以下罰款，有違法所得的,，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十九條 違反本辦法規(guī)定,，注冊房地產(chǎn)估價師或者其聘用單位未按照要求提供房地產(chǎn)估價師信用檔案信息的,，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，可處以1000元以上1萬元以下的罰款,。




第四十條 縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門依法給予注冊房地產(chǎn)估價師或其聘用單位行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實,、理由和依據(jù),，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。




第四十一條 縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門,，在房地產(chǎn)估價師注冊管理工作中,，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對不符合本辦法規(guī)定條件的申請人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價師注冊的；



 （二）對符合本辦法規(guī)定條件的申請人不予房地產(chǎn)估價師注冊或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊決定的,；



 （三）對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺模?


 （四）利用職務(wù)上的便利,，收受他人財物或者其他好處的；



 （五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力,，造成嚴(yán)重后果的,。




第六章 附 則




第四十二條 大專院校、科研院所從事房地產(chǎn)教學(xué),、研究的人員取得執(zhí)業(yè)資格的,，經(jīng)所在單位同意，可以參照本辦法注冊,，但不得擔(dān)任房地產(chǎn)估價機構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人,。




第四十三條 本辦法自2007年3月1日起施行。1998年8月20日發(fā)布的《
房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》（建設(shè)部令第64號）,、2001年8月15日發(fā)布的《
建設(shè)部關(guān)于修改〈房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法〉的決定》（建設(shè)部令第100號）同時廢止,。