• 【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-02
• 【生效日期】2001-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令

 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令
 
（第10號(hào)）

 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》制定的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》,，已經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任：曾培炎

 二00一年七月二日



 政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范政府價(jià)格決策聽(tīng)證行為,，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，促進(jìn)政府價(jià)格決策的民主化和規(guī)范化,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》,，制定本辦法。



 第二條 本辦法稱政府價(jià)格決策聽(tīng)證,，是指制定（包括調(diào)整,，下同）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格前,，由政府價(jià)格主管部門(mén)組織社會(huì)有關(guān)方面，對(duì)制定價(jià)格的必要性,、可行性進(jìn)行論證,。聽(tīng)證的主要形式是聽(tīng)證會(huì)。



 第三條 實(shí)行政府價(jià)格決策聽(tīng)證的項(xiàng)目是中央和地方定價(jià)目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格,、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格,。

 政府價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)定價(jià)權(quán)限確定并公布聽(tīng)證目錄。列入聽(tīng)證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽(tīng)證,。

 制定聽(tīng)證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價(jià)格,，政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)行聽(tīng)證,。



 第四條 政府價(jià)格決策聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公開(kāi)、客觀的原則,，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),。

 除涉及國(guó)家秘密外，聽(tīng)證會(huì)一律公開(kāi)舉行,。



 第五條 聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督,。




 第二章 聽(tīng)證的組織





 第六條 列入聽(tīng)證目錄的商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格的制定，由政府價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證,。

 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格,，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證。

 省,、自治區(qū),、直轄市政府價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由省,、自治區(qū),、直轄市政府價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證，也可以委托市,、縣政府價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證,。

 省、自治區(qū),、直轄市政府授權(quán)市,、縣人民政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由市,、縣政府價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證,。



 第七條 聽(tīng)證會(huì)設(shè)聽(tīng)證主持人，聽(tīng)證主持人由政府價(jià)格主管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。



 第八條 聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)該具有一定的廣泛性,、代表性,，一般由經(jīng)營(yíng)者代表、消費(fèi)者代表,、政府有關(guān)部門(mén)代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、法律等方面的專家,、學(xué)者組成,。

 聽(tīng)證會(huì)代表由政府價(jià)格主管部門(mén)聘請(qǐng)。政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證內(nèi)容,，合理安排聽(tīng)證會(huì)代表的人數(shù)及構(gòu)成,。



 第九條 聽(tīng)證會(huì)代表可以向申請(qǐng)人提出質(zhì)詢，對(duì)制定價(jià)格的可行性,、必要性以及定價(jià)方案提出意見(jiàn)，查閱聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證紀(jì)要,。



 第十條 聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映群眾和社會(huì)各方面對(duì)制定價(jià)格的意見(jiàn),，遵守聽(tīng)證紀(jì)律，維護(hù)聽(tīng)證秩序,，保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,。



 第十一條 公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)，公民可以向政府價(jià)格主管部門(mén)提出旁聽(tīng)申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽(tīng),。




 第三章 聽(tīng)證程序





 第十二條 申請(qǐng)本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格制定的經(jīng)營(yíng)者或其主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)權(quán)限的規(guī)定向政府價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),。



 第十三條 在無(wú)申請(qǐng)人的情況下,，政府價(jià)格主管部門(mén)和有權(quán)制定價(jià)格的其他有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格決策部門(mén)），認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)定價(jià)權(quán)限,，參照本章有關(guān)規(guī)定提出定價(jià)方案并舉行聽(tīng)證會(huì)。



 第十四條 消費(fèi)者或者社會(huì)團(tuán)體認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的,，可以委托消費(fèi)者組織向政府價(jià)格主管部門(mén)提出申請(qǐng),。



 第十五條 申請(qǐng)人提出的書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

 （一）申請(qǐng)單位的名稱、地址,、法定代表人,；

 （二）申請(qǐng)制定價(jià)格的具體項(xiàng)目；

 （三）現(xiàn)行價(jià)格和建議制定的價(jià)格,、單位調(diào)價(jià)幅度,、單位調(diào)價(jià)額、調(diào)價(jià)總額,；

 （四）建議制定價(jià)格的依據(jù)和理由,；

 （五）建議制定的價(jià)格對(duì)相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響,；

 （六）申請(qǐng)企業(yè)近三年經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù),、成本變化,、財(cái)務(wù)決算報(bào)表，人均產(chǎn)值,、人均收入水平及上述指標(biāo)與本地區(qū)同行業(yè)和其他地區(qū)同行業(yè)的比較等,；該定價(jià)產(chǎn)品近三年發(fā)展?fàn)顩r、供求狀況和今后發(fā)展趨勢(shì)等情況說(shuō)明,；

 （七）政府價(jià)格主管部門(mén)要求提供的其他材料,。



 第十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為申請(qǐng)人提交的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的說(shuō)明材料需要評(píng)審的,，應(yīng)當(dāng)將該說(shuō)明材料提交具有合法資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具能證明材料真實(shí)性的評(píng)審報(bào)告。

 政府價(jià)格主管部門(mén)可以指定有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu),。



 第十七條 政府價(jià)格主管部門(mén)收到書(shū)面申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊備進(jìn)行初步審查、核實(shí),，申請(qǐng)材料不齊備的,，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。

 具有下列情形之一的,，政府價(jià)格主管部門(mén)可以不予受理：

 （一）申請(qǐng)制定的價(jià)格不在定價(jià)權(quán)限內(nèi)的,；

 （二）制定價(jià)格的依據(jù)和理由明顯不充分的；

 （三）申請(qǐng)制定的價(jià)格不屬于聽(tīng)證項(xiàng)目,，政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為不必要聽(tīng)證的,。



 第十八條 政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)書(shū)面申請(qǐng)審核后，認(rèn)為符合聽(tīng)證條件的,，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出組織聽(tīng)證的決定,，并與有定價(jià)權(quán)的相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。



 第十九條 政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出組織聽(tīng)證決定的三個(gè)月內(nèi)舉行聽(tīng)證會(huì),，并至少在舉行聽(tīng)證會(huì)10日前將聘請(qǐng)書(shū)和聽(tīng)證材料送達(dá)聽(tīng)證會(huì)代表,，并確認(rèn)參會(huì)代表人數(shù)。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上聽(tīng)證會(huì)代表出席時(shí)舉行,。



 第二十條 對(duì)于公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì),，政府價(jià)格主管部門(mén)可以先期公告舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn),、主要內(nèi)容,、旁聽(tīng)席位。



 第二十一條 聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證。



 第二十二條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行,；

 （一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律,，介紹聽(tīng)證會(huì)代表；

 （二）申請(qǐng)人說(shuō)明定價(jià)方案,、依據(jù)和理由,；

 （三）政府價(jià)格主管部門(mén)介紹有關(guān)價(jià)格政策、法律,、法規(guī),、初審意見(jiàn)及其他需要說(shuō)明的情況；

 （四）有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)說(shuō)明評(píng)審依據(jù)及意見(jiàn),；

 （五）聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)申請(qǐng)人提出定價(jià)方案和有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審依據(jù)及意見(jiàn)進(jìn)行論證,；

 （六）申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)；

 （七）聽(tīng)證主持人總結(jié),；

 （八）聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名,。



 第二十三條 政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)后7日內(nèi)制作聽(tīng)證紀(jì)要，并送請(qǐng)聽(tīng)證會(huì)代表審核簽字,。

 聽(tīng)證紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）聽(tīng)證會(huì)的基本情況,；

 （二）聽(tīng)證會(huì)代表意見(jiàn)扼要陳述；

 （三）聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)價(jià)格決策的主要意見(jiàn),。



 第二十四條 價(jià)格決策部門(mén)定價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽(tīng)證會(huì)提出的意見(jiàn),。

 聽(tīng)證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或者對(duì)定價(jià)方案有較大分歧,、難以確定時(shí),，價(jià)格決策部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整方案，或由政府價(jià)格主管部門(mén)再次組織聽(tīng)證,。

 需要提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上級(jí)價(jià)格決策部門(mén)批準(zhǔn)的最終定價(jià)方案,，凡經(jīng)聽(tīng)證會(huì)論證的，上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽(tīng)證紀(jì)要和有關(guān)材料,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 價(jià)格決策部門(mén)制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格,，未舉行聽(tīng)證會(huì)的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)宣布其違反定價(jià)程序,，決策無(wú)效,，并責(zé)令改正。



 第二十六條 政府價(jià)格主管部門(mén)和聽(tīng)證主持人違反規(guī)定程序,，徇私舞弊的,，由同級(jí)人民政府或上級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)宣布聽(tīng)證無(wú)效，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任,。情節(jié)嚴(yán)重,，導(dǎo)致決策失誤的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。



 第二十七條 評(píng)審機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)審報(bào)告的,，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消指定資格,，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)責(zé)任。



 第二十八條 申請(qǐng)人提出虛假材料的,，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。




 第五章 附件



 第二十九條 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。



 第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本辦法自2001年8月1日起施行,。