• 【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-02
• 【生效日期】2001-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令

 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令
 
（第10號(hào)）

 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》制定的《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》,，已經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任：曾培炎

 二00一年七月二日



 政府價(jià)格決策聽證暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范政府價(jià)格決策聽證行為,，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度,，促進(jìn)政府價(jià)格決策的民主化和規(guī)范化，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法稱政府價(jià)格決策聽證，是指制定（包括調(diào)整,，下同）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格前,，由政府價(jià)格主管部門組織社會(huì)有關(guān)方面，對(duì)制定價(jià)格的必要性,、可行性進(jìn)行論證,。聽證的主要形式是聽證會(huì),。



 第三條 實(shí)行政府價(jià)格決策聽證的項(xiàng)目是中央和地方定價(jià)目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格,、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格。

 政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)定價(jià)權(quán)限確定并公布聽證目錄,。列入聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證,。

 制定聽證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的,，也可以實(shí)行聽證,。



 第四條 政府價(jià)格決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開,、客觀的原則,，充分聽取各方面的意見。

 除涉及國(guó)家秘密外,，聽證會(huì)一律公開舉行,。



 第五條 聽證過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。




 第二章 聽證的組織





 第六條 列入聽證目錄的商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格的制定,，由政府價(jià)格主管部門組織聽證,。

 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門組織聽證,。

 省,、自治區(qū),、直轄市政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由省,、自治區(qū),、直轄市政府價(jià)格主管部門組織聽證，也可以委托市,、縣政府價(jià)格主管部門組織聽證,。

 省、自治區(qū),、直轄市政府授權(quán)市,、縣人民政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由市,、縣政府價(jià)格主管部門組織聽證,。



 第七條 聽證會(huì)設(shè)聽證主持人，聽證主持人由政府價(jià)格主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。



 第八條 聽證會(huì)代表應(yīng)該具有一定的廣泛性,、代表性，一般由經(jīng)營(yíng)者代表,、消費(fèi)者代表,、政府有關(guān)部門代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、法律等方面的專家,、學(xué)者組成。

 聽證會(huì)代表由政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng),。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證內(nèi)容,，合理安排聽證會(huì)代表的人數(shù)及構(gòu)成。



 第九條 聽證會(huì)代表可以向申請(qǐng)人提出質(zhì)詢,，對(duì)制定價(jià)格的可行性,、必要性以及定價(jià)方案提出意見，查閱聽證筆錄和聽證紀(jì)要,。



 第十條 聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映群眾和社會(huì)各方面對(duì)制定價(jià)格的意見,，遵守聽證紀(jì)律，維護(hù)聽證秩序,，保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,。



 第十一條 公開舉行的聽證會(huì)，公民可以向政府價(jià)格主管部門提出旁聽申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽,。




 第三章 聽證程序





 第十二條 申請(qǐng)本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格制定的經(jīng)營(yíng)者或其主管部門（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)權(quán)限的規(guī)定向政府價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng),。



 第十三條 在無(wú)申請(qǐng)人的情況下,，政府價(jià)格主管部門和有權(quán)制定價(jià)格的其他有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格決策部門）,，認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)定價(jià)權(quán)限,，參照本章有關(guān)規(guī)定提出定價(jià)方案并舉行聽證會(huì),。



 第十四條 消費(fèi)者或者社會(huì)團(tuán)體認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的，可以委托消費(fèi)者組織向政府價(jià)格主管部門提出申請(qǐng),。



 第十五條 申請(qǐng)人提出的書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

 （一）申請(qǐng)單位的名稱,、地址、法定代表人,；

 （二）申請(qǐng)制定價(jià)格的具體項(xiàng)目,；

 （三）現(xiàn)行價(jià)格和建議制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度,、單位調(diào)價(jià)額,、調(diào)價(jià)總額；

 （四）建議制定價(jià)格的依據(jù)和理由,；

 （五）建議制定的價(jià)格對(duì)相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響,；

 （六）申請(qǐng)企業(yè)近三年經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù),、成本變化,、財(cái)務(wù)決算報(bào)表，人均產(chǎn)值,、人均收入水平及上述指標(biāo)與本地區(qū)同行業(yè)和其他地區(qū)同行業(yè)的比較等,；該定價(jià)產(chǎn)品近三年發(fā)展?fàn)顩r、供求狀況和今后發(fā)展趨勢(shì)等情況說(shuō)明,；

 （七）政府價(jià)格主管部門要求提供的其他材料,。



 第十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。政府價(jià)格主管部門認(rèn)為申請(qǐng)人提交的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的說(shuō)明材料需要評(píng)審的,，應(yīng)當(dāng)將該說(shuō)明材料提交具有合法資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具能證明材料真實(shí)性的評(píng)審報(bào)告,。

 政府價(jià)格主管部門可以指定有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu),。



 第十七條 政府價(jià)格主管部門收到書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊備進(jìn)行初步審查,、核實(shí),，申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)正,。

 具有下列情形之一的,，政府價(jià)格主管部門可以不予受理：

 （一）申請(qǐng)制定的價(jià)格不在定價(jià)權(quán)限內(nèi)的；

 （二）制定價(jià)格的依據(jù)和理由明顯不充分的,；

 （三）申請(qǐng)制定的價(jià)格不屬于聽證項(xiàng)目,，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為不必要聽證的,。



 第十八條 政府價(jià)格主管部門對(duì)書面申請(qǐng)審核后，認(rèn)為符合聽證條件的,，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出組織聽證的決定,，并與有定價(jià)權(quán)的相關(guān)部門協(xié)調(diào)聽證會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。



 第十九條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在作出組織聽證決定的三個(gè)月內(nèi)舉行聽證會(huì),，并至少在舉行聽證會(huì)10日前將聘請(qǐng)書和聽證材料送達(dá)聽證會(huì)代表,，并確認(rèn)參會(huì)代表人數(shù)。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上聽證會(huì)代表出席時(shí)舉行,。



 第二十條 對(duì)于公開舉行的聽證會(huì),，政府價(jià)格主管部門可以先期公告舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn),、主要內(nèi)容,、旁聽席位。



 第二十一條 聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證,。



 第二十二條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行,；

 （一）聽證主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律，介紹聽證會(huì)代表,；

 （二）申請(qǐng)人說(shuō)明定價(jià)方案,、依據(jù)和理由；

 （三）政府價(jià)格主管部門介紹有關(guān)價(jià)格政策,、法律,、法規(guī)、初審意見及其他需要說(shuō)明的情況,；

 （四）有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)說(shuō)明評(píng)審依據(jù)及意見,；

 （五）聽證會(huì)代表對(duì)申請(qǐng)人提出定價(jià)方案和有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審依據(jù)及意見進(jìn)行論證；

 （六）申請(qǐng)人陳述意見,；

 （七）聽證主持人總結(jié),；

 （八）聽證會(huì)代表對(duì)聽證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。



 第二十三條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)后7日內(nèi)制作聽證紀(jì)要,，并送請(qǐng)聽證會(huì)代表審核簽字,。

 聽證紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）聽證會(huì)的基本情況；

 （二）聽證會(huì)代表意見扼要陳述,；

 （三）聽證會(huì)代表對(duì)價(jià)格決策的主要意見,。



 第二十四條 價(jià)格決策部門定價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)提出的意見。

 聽證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或者對(duì)定價(jià)方案有較大分歧,、難以確定時(shí),，價(jià)格決策部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整方案，或由政府價(jià)格主管部門再次組織聽證。

 需要提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上級(jí)價(jià)格決策部門批準(zhǔn)的最終定價(jià)方案,，凡經(jīng)聽證會(huì)論證的,，上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽證紀(jì)要和有關(guān)材料。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 價(jià)格決策部門制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格,，未舉行聽證會(huì)的,，由同級(jí)人民政府或上級(jí)政府價(jià)格主管部門宣布其違反定價(jià)程序，決策無(wú)效,，并責(zé)令改正,。



 第二十六條 政府價(jià)格主管部門和聽證主持人違反規(guī)定程序，徇私舞弊的,，由同級(jí)人民政府或上級(jí)政府價(jià)格主管部門宣布聽證無(wú)效,，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重,，導(dǎo)致決策失誤的,，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。



 第二十七條 評(píng)審機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)審報(bào)告的,，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)取消指定資格,，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)責(zé)任。



 第二十八條 申請(qǐng)人提出虛假材料的,，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。




 第五章 附件



 第二十九條 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。



 第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本辦法自2001年8月1日起施行,。