• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院/衛(wèi)生部/國家醫(yī)藥管理總局/國家中醫(yī)藥管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】高檢會(huì)[2001]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-02
• 【生效日期】2001-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院,、衛(wèi)生部,、國家藥品監(jiān)督管理局、國家 中醫(yī)藥管理局關(guān)于在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪 系統(tǒng)預(yù)防工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的通知

最高人民檢察院,、衛(wèi)生部,、國家藥品監(jiān)督管理局、國家
 中醫(yī)藥管理局關(guān)于在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪
 系統(tǒng)預(yù)防工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的通知
 
（2001年8月2日最高人民檢察院衛(wèi)生部國家藥品監(jiān)督
 管理局國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布施行高檢會(huì)〔2001〕9號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市人民檢察院、衛(wèi)生廳（局）,、藥品監(jiān)督管理局,、中醫(yī)藥管理局，軍事檢察院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院,、衛(wèi)生局：

 近年來，我國的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,，為保護(hù)人民群眾的身心健康,，建立和完善社會(huì)保障體系，支持改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn),。在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)的同時(shí)，由于與之相配套的法律法規(guī)還不完善,，各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制尚待進(jìn)一步健全,，也出現(xiàn)了一些值得重視的問題，主要表現(xiàn)為藥品,、醫(yī)療器械產(chǎn)品推銷人員行賄犯罪嚴(yán)重,，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)的人員貪污受賄、挪用公款、瀆職等職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生,，侵害了人民群眾的切身利益,，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序和醫(yī)藥衛(wèi)生管理秩序，社會(huì)反映強(qiáng)烈,。多年來,，衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門注重管理制度和行風(fēng)建設(shè),，取得了一定的成效,，全國各地檢察機(jī)關(guān)與衛(wèi)生行政和藥品監(jiān)督管理部門緊密合作，在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防,，也探索出一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),。為深入貫徹黨的十五大和十五屆五中全會(huì)關(guān)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗的精神，有效遏制和減少醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)的人員職務(wù)犯罪案件和藥品,、醫(yī)療器械產(chǎn)品推銷人員行賄犯罪案件的發(fā)生,，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)秩序,，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)聯(lián)系和配合,，共同積極做好預(yù)防醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)的人員職務(wù)犯罪和藥品,、醫(yī)療器械產(chǎn)品推銷人員行賄犯罪工作通知如下：



 一、加強(qiáng)聯(lián)系和配合,，積極查辦案件

 檢察機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門要嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)人員的職務(wù)犯罪，衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報(bào)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)人員涉嫌職務(wù)犯罪線索,，根據(jù)舉報(bào)事實(shí)和材料，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)處理,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辦理。對(duì)依法不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責(zé)任的,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門回復(fù)并說明理由和法律依據(jù)，其中,，對(duì)需要追究黨紀(jì),、政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見,。在檢察機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹獒t(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)的人員職務(wù)犯罪案件過程中,，衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門,、以及醫(yī)藥衛(wèi)生單位對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的依法偵查取證活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)予以積極配合。



 二,、建立健全有效的工作機(jī)制,，加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

 各地檢察機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門要結(jié)合實(shí)際情況,，積極建立健全多種形式的工作聯(lián)系,、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制、制度和組織,，推進(jìn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，如聯(lián)席會(huì)議制度、預(yù)防指導(dǎo)委員會(huì),、預(yù)防協(xié)調(diào)小組（辦公室）等,，保證和推動(dòng)雙方共同開展預(yù)防工作及互相協(xié)調(diào)配合的制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn),、控制和防范醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)人員職務(wù)犯罪的能力,。



 三、加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)

 衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門有關(guān)完善醫(yī)藥管理監(jiān)督,、健全制度機(jī)制的有效做法，以及有關(guān)業(yè)務(wù)改革等方面出臺(tái)的措施,、重大政策,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)。衛(wèi)生行政,、醫(yī)藥監(jiān)督管理部門也應(yīng)當(dāng)注意研究本領(lǐng)域從事公務(wù)人員違法違紀(jì)案件的特點(diǎn),、規(guī)律以及反映的問題，并及時(shí)與檢察機(jī)關(guān)溝通,。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就查辦醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)人員職務(wù)犯罪案件的情況,，定期或不定期地向衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門通報(bào),，并對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)人員職務(wù)犯罪發(fā)生的原因,、特點(diǎn)、手段和變化規(guī)律與趨勢(shì)進(jìn)行深入分析研究,，積極向衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門反饋。



 四,、共同開展調(diào)查研究和預(yù)防對(duì)策研究

 針對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)人員職務(wù)犯罪的苗頭性,、傾向性問題，檢察機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門可以組織各自的專門人員,，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，共同開展前瞻性的調(diào)查分析，努力研究從源頭上預(yù)防醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)人員職務(wù)犯罪的治本性措施和對(duì)策,。注意積極總結(jié)和推廣開展預(yù)防醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)人員職務(wù)犯罪方面的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),。雙方要加強(qiáng)預(yù)防對(duì)策的分析論證，衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門制定,、出臺(tái)有關(guān)規(guī)定、政策和改革措施時(shí),，要充分考慮預(yù)防職務(wù)犯罪的要求,，必要時(shí)，可以與檢察機(jī)關(guān)共同研究完善,；檢察機(jī)關(guān)在研究,、提出有關(guān)涉及醫(yī)藥衛(wèi)生業(yè)務(wù)方面的預(yù)防對(duì)策和措施時(shí)，也可以請(qǐng)衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行論證或提供咨詢意見,。



 五、共同推進(jìn)檢察建議的落實(shí)

 檢察機(jī)關(guān)結(jié)合查辦醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)人員的職務(wù)犯罪案件,，提出有關(guān)預(yù)防方面的檢察建議時(shí),，要注意提高檢察建議的質(zhì)量，增強(qiáng)其針對(duì)性和可操作性,，并積極協(xié)助發(fā)案的衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門、以及藥品研究,、生產(chǎn),、經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)抓好落實(shí)。在向發(fā)案單位提出檢察建議時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其上級(jí)主管部門,，并加強(qiáng)對(duì)檢察建議落實(shí)情況的檢查和回訪，發(fā)案單位對(duì)檢察建議提出的預(yù)防措施和對(duì)策要積極落實(shí),，并將落實(shí)情況和效果及時(shí)回復(fù)檢察機(jī)關(guān),，發(fā)案單位的上級(jí)衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門對(duì)檢察建議的落實(shí)要加強(qiáng)督促,。因提出的檢察建議未及時(shí)落實(shí)而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。



 六,、加強(qiáng)宣傳,、教育和咨詢

 檢察機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門要大力宣傳在衛(wèi)生和藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況及取得的經(jīng)驗(yàn)、成效,；要采取各種有效形式加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域從事公務(wù)人員的思想政治教育,、職業(yè)道德教育、法制教育,、警示教育和廉政勤政教育,，使他們充分認(rèn)識(shí)職業(yè)犯罪的危害,，樹立法制意識(shí),、廉潔意識(shí)和良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)拒腐防變的能力,；在加強(qiáng)各自工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,，可以互相聘請(qǐng)授課人員，積極提供有關(guān)資料,；可以共同組織預(yù)防犯罪方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和咨詢活動(dòng),。



 七、重視對(duì)醫(yī)藥購銷人員行賄受賄犯罪的查處和預(yù)防工作

 檢察機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)配合,，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，依法嚴(yán)厲查處藥品購銷過程中的行賄受賄犯罪案件,。衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門要深化改革、完善制度,，積極探索和規(guī)范藥品購銷形式,，逐步形成對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的有效預(yù)防機(jī)制。

 各省級(jí)人民檢察院和衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況,，根據(jù)本通知的精神，制定具體的實(shí)施辦法,。在執(zhí)行本通知中遇到的重要情況和問題,，要及時(shí)向各自的中央機(jī)關(guān)報(bào)告。