• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】高檢發(fā)[1993]13號
• 【發(fā)布日期】1993-05-06
• 【生效日期】1993-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于 加強調(diào)查研究工作的決定》的通知

最高人民檢察院印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于
 加強調(diào)查研究工作的決定》的通知
 
（高檢發(fā)＜1993＞13號）
各省,、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,，軍事檢察院：

 現(xiàn)將《最高人民檢察院關(guān)于加強調(diào)查研究工作的決定》印發(fā)給你們,。請認真貫徹執(zhí)行。

 1993年5月6日

 最高人民檢察院關(guān)于加強調(diào)查研究工作的決定



 為增強檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能,，嚴格履行
憲法,、法律規(guī)定的職責，推動各項檢察工作的順利發(fā)展，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,，更好地為加快改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供法律保障,，遵照黨的十四大精神，就進一步加強檢察機關(guān)的調(diào)查研究工作,，特作如下決定：

 （一）要充分認識新時期加強調(diào)查研究工作的重要性,。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是一場深刻的革命,，必將帶來從社會經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑,，從物質(zhì)生活到思想觀念的一系列變革。新事物的大量涌現(xiàn),，客觀上要求檢察機關(guān)在執(zhí)法活動中要注意研究新情況,，認真解決新問題，不斷提高執(zhí)法水平,。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法制經(jīng)濟,，需要有健全的民主和完備的法制作保障，切實做到有法必依,、執(zhí)法必嚴,、違法必究。嚴格執(zhí)法是國家法制建設(shè)的中心環(huán)節(jié),，是人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關(guān)在維護
憲法,、法律統(tǒng)一正確實施中的重要職責。為保證檢察系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)客觀,、全面地掌握實際情況,，進行科學(xué)的決策，各級檢察機關(guān)要充分認識在新形勢下調(diào)查研究工作的重要性,、緊迫性,，大興調(diào)查研究之風，大力開展調(diào)查研究工作,。

 （二）調(diào)查研究工作要明確指導(dǎo)思想，端正工作作風,。調(diào)查研究工作要以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo),，堅持解放思想，實事求是,，以強化檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能,、完善和發(fā)展有中國特色的社會主義檢察制度、服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)為根本任務(wù),，堅持辯證唯物主義,、歷史唯物主義的世界觀和方法論，不斷更新觀念，以“三個有利于”作為判斷是非的根本標準,，堅持理論聯(lián)系實際的作風,，深入基層，深入實踐,，深入群眾,，發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題的方法,。反對搞形式主義,，反對做不切實際的表面文章。

 （三）調(diào)查研究工作要突出重點,，講求實際,。一是圍繞檢察工作重點開展調(diào)研，要注意調(diào)查研究和認真總結(jié)深入開展懲治貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪,、嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪和繼續(xù)加強“侵權(quán)”,、瀆職犯罪檢察工作的基本經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗，促進各項檢察業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。二是要抓住檢察工作中的難點進行調(diào)研,，當前要著重研究解決有法不依，執(zhí)法不嚴,，違法不究的問題,，防止地方和部門保護主義對執(zhí)法活動的干擾。三是要認真對待檢察工作中的薄弱環(huán)節(jié),，通過調(diào)研提出加強的措施,。四是要重視檢察工作進程中出現(xiàn)的新情況、新問題,，嚴格區(qū)分罪與非罪的界限,，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實保護廣大干部群眾的積極性,。

 （四）提倡協(xié)作,，大力開展專題調(diào)研。調(diào)查研究是各級檢察機關(guān)和全體檢察人員的共同任務(wù),。最高人民檢察院各部門,，各省、自治區(qū),、直轄市人民檢察院,，每年度至少要完成一、二項重大調(diào)研成果,。要加強專門調(diào)研部門與業(yè)務(wù)工作部門的協(xié)作,，上級調(diào)研部門與下級調(diào)研部門的協(xié)作,，地方調(diào)研部門之間的協(xié)作，系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外的協(xié)作,。去題調(diào)研是調(diào)查研究工作的主要方式,。要圍繞調(diào)研工作重點，聯(lián)系各個時期,、各個地方的具體實際,，抓住主要問題，下力氣搞好專題調(diào)研,。高檢院和省級檢察院,，既要重視當前檢察工作中實際問題的調(diào)查研究，又要重視檢察業(yè)務(wù)建設(shè),、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面的理論研究,。在調(diào)查研究工作中，要注意發(fā)揮中國
檢察理論研究所,、檢察學(xué)會,、檢察官學(xué)院和地方各級檢察官培訓(xùn)中心和檢察干部學(xué)校知識密集的優(yōu)勢，形成調(diào)查研究的合力,，充分發(fā)揮檢察機關(guān)調(diào)查研究的整體效應(yīng),。

 （五）要珍惜調(diào)研成果，充分發(fā)揮調(diào)研成果的作用和效益,，對有參考價值的調(diào)研成果,，要積極報送和推薦到上級檢察機關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，使調(diào)研成果及時為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù),，為檢察工作服務(wù),。對專題調(diào)研成果，在綜合分析的基礎(chǔ)上,，可積極提出司法解釋建議,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)性意見或立法建議。要辦好檢察報刊,，加強領(lǐng)導(dǎo)和嚴格管理,，充分利用檢察報刊宣傳和交流調(diào)研成果，推動調(diào)研工作水平的提高,，促進調(diào)研工作的開展,。

 （六）對優(yōu)秀調(diào)研成果要給予表彰和獎勵。最高人民檢察院決定設(shè)立優(yōu)秀調(diào)研成果獎,，各級檢察院要對調(diào)研成果定期評比，對于完成優(yōu)秀調(diào)研成果的單位或個人,，要給予表彰,；對有突出成績的,，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

 （七）發(fā)揮專職調(diào)研部門的職能作用,，加強研究室建設(shè),。各級檢察機關(guān)的研究室是主管調(diào)查研究工作的職能部門，是綜合性業(yè)務(wù)機構(gòu),。調(diào)查研究工作是研究室的根本任務(wù),，研究室除了完成好自身的調(diào)研任務(wù)外，還負有協(xié)助檢察長組織,、協(xié)調(diào)本院各部門和下級檢察院的調(diào)研工作,，完成上級檢察院交辦的調(diào)研任務(wù)的職責。要進一步加強研究室的建設(shè),，各級人民檢察院已經(jīng)設(shè)置的研究室不能削弱,，更不能撤銷。分,、州,、市級以上檢察院都要設(shè)立研究室，較大縣,、市（區(qū)）級檢察院可從實際出發(fā)設(shè)置研究室,，其他基層人民檢察院，也要有專人負責調(diào)研工作,。要采取有效措施選調(diào)和培養(yǎng)有較高理論修養(yǎng),，較強研究能力和文字水平，并有一定實踐經(jīng)驗的干部,，充實調(diào)研隊伍,，及時補充調(diào)研人員的缺額，研究室的人員編制要與所承擔的任務(wù)相適應(yīng),。各級檢察院要加強研究室干部的培訓(xùn),，為調(diào)研人員參加有關(guān)工作會議、閱讀文件等方面提供方便,。要解決調(diào)研工作的必要經(jīng)費,，搞好圖書資料建設(shè)，逐步建立和完善調(diào)研工作制度,。

 （八）各級領(lǐng)導(dǎo)要重視調(diào)查研究工作,。調(diào)研工作是檢察機關(guān)工作的重要組成部分，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)工作能力的重要方面,。沒有調(diào)查,，就沒有發(fā)言權(quán)，也就失去了領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。各級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),，特別是一把手,，要把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)工作的一項重要內(nèi)容來抓，要重視調(diào)查研究工作,，加強對調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo),；要親自動手，以身作則,，帶頭開展調(diào)查研究,；要制定調(diào)研題目，發(fā)動全體干警開展調(diào)查研究,，并經(jīng)常檢查調(diào)研工作的開展情況,，督促調(diào)研計劃的落實，調(diào)動一切積極因素,，搞好調(diào)查研究工作,；要會用、用好專職調(diào)研班子,，發(fā)揮專職調(diào)研人員的參謀助手作用,。