• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-15
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

城市房屋權(quán)屬登記管理辦法

城市房屋權(quán)屬登記管理辦法
 
（1997年10月27日建設(shè)部令第57號(hào)發(fā)布2001年8月15日根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于修改〈城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理辦法〉的決定》修正）


 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房屋權(quán)屬管理,，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記。



 第三條 本辦法所稱房屋權(quán)屬登記,，是指房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán),、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為,。

 本辦法所稱房屋權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人）,，是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的法人,、其他組織和自然人,。

 本辦法所稱房屋權(quán)利申請(qǐng)人（以下簡稱申請(qǐng)人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請(qǐng),，但尚未取得房屋所有權(quán)證書的法人,、其他組織和自然人。



 第四條 國家實(shí)行房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度,。

 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定到房屋所在地的人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記,，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。



 第五條 房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有,、使用,、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。

 依法登記的房屋權(quán)利受國家法律保護(hù),。



 第六條 房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則,。



 第七條 縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作,、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書,，依照《
城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更,，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書,。房地產(chǎn)權(quán)證書的式樣報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。



 第八條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的房屋權(quán)屬登記管理工作,。

 省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作,。

 直轄市、市,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作,。




 第二章 房屋權(quán)屬登記





 第九條 房屋權(quán)屬登記分為：

 （一）總登記；

 （二）初始登記,；

 （三）轉(zhuǎn)移登記,；

 （四）變更登記；

 （五）他項(xiàng)權(quán)利登記,；

 （六）注銷登記,。



 第十條 房屋權(quán)屬登記依以下程序進(jìn)行：

 （一）受理登記申請(qǐng)；

 （二）權(quán)屬審核,；

 （三）公告,；

 （四）核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書,。

 本條第（三）項(xiàng)適用于登記機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記,。



 第十一條 房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)。權(quán)利人（申請(qǐng)人）為法人,、其他組織的,，應(yīng)當(dāng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請(qǐng),；

 權(quán)利人（申請(qǐng)人）為自然人的,，應(yīng)當(dāng)使用其身份證件上的姓名。

 共有的房屋,，由共有人共同申請(qǐng),。

 房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng),。

 房地產(chǎn)行政主管部門直管的公房由登記機(jī)關(guān)直接代為登記,。



 第十二條 權(quán)利人（申請(qǐng)人）可以委托代理人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。



 第十三條 權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)單位或者相關(guān)人的有效證件,。

 代理人申請(qǐng)登記時(shí)，除向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)代理人的有效證件外,，還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交權(quán)利人（申請(qǐng)人）的書面委托書,。



 第十四條 總登記是指縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記,。

 登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要時(shí),，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進(jìn)行驗(yàn)證或者換證。

 凡列入總登記,、驗(yàn)證或者換證范圍,，無論權(quán)利人以往是否領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書,，權(quán)屬狀況有無變化,，均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。

 總登記,、驗(yàn)證,、換證的期限，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定,。



 第十五條 總登記,、驗(yàn)證、換證應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府在規(guī)定期限開始之日30日前發(fā)布公告,。

 公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）登記,、驗(yàn)證、換證的區(qū)域,；

 （二）申請(qǐng)期限,；

 （三）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件；

 （四）受理申請(qǐng)地點(diǎn),；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng),。



 第十六條 新建的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個(gè)月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記,，并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、施工許可證,、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件。



 第十七條 集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提交用地證明等有關(guān)文件,，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

 申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同,、協(xié)議、證明等文件,。



 第十八條 權(quán)利人名稱變更和房屋現(xiàn)狀發(fā)生下列情形之一的,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記：

 （一）房屋坐落的街道、門牌號(hào)或者房屋名稱發(fā)生變更的,；

 （二）房屋面積增加或者減少的,；

 （三）房屋翻建的；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

 申請(qǐng)變更登記,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件。



 第十九條 設(shè)定房屋抵押權(quán),、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。

 申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書,，設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的合同書以及相關(guān)的證明文件,。



 第二十條 房屋所有權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬單元以房屋的門牌號(hào),、幢、套（間）以及有具體權(quán)屬界限的部分為基本單元進(jìn)行登記,。



 第二十一條 有下列情形之一的,，由登記機(jī)關(guān)依法直接代為登記，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書：

 （一）依法由房地產(chǎn)行政主管部門代管的房屋,；

 （二）無人主張權(quán)利的房屋,；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第二十二條 有下列情形之一的,，經(jīng)權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)可以準(zhǔn)予暫緩登記：

 （一）因正當(dāng)理由不能按期提交證明材料的；

 （二）按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的,；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定可以準(zhǔn)予暫緩登記的。



 第二十三條 有下列情形之一的,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：

 （一）屬于違章建筑的,；

 （二）屬于臨時(shí)建筑的；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第二十四條 因房屋滅失、土地使用年限屆滿,、他項(xiàng)權(quán)利終止等,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記。

 申請(qǐng)注銷登記,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書,、他項(xiàng)權(quán)利證書，相關(guān)的合同,、協(xié)議,、證明等文件,。



 第二十五條 有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：

 （一）申報(bào)不實(shí)的,；

 （二）涂改房屋權(quán)屬證書的,；

 （三）房屋權(quán)利滅失，而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登記的,；

 （四）因登記機(jī)關(guān)的工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的,。

 注銷房屋權(quán)屬證書，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定,，送達(dá)當(dāng)事人,，并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書或者公告原房屋權(quán)屬證書作廢,。



 第二十六條 登記機(jī)關(guān)自受理登記申請(qǐng)之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)決定是否予以登記,，對(duì)暫緩登記、不予登記的,，應(yīng)當(dāng)書面通知權(quán)利人（申請(qǐng)人）,。



 第二十七條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利人（申請(qǐng)人）的申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡權(quán)屬清楚,、產(chǎn)權(quán)來源資料齊全的,，初始登記、轉(zhuǎn)移登記,、變更登記,、他項(xiàng)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的30日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書,；注銷登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的15日內(nèi)核準(zhǔn)注銷,，并注銷房屋權(quán)屬證書。



 第二十八條 房屋權(quán)屬登記,，權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定交納登記費(fèi)和權(quán)屬證書工本費(fèi),。

 登記費(fèi)的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定。在國家統(tǒng)一制定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)頒布之前,，按照各省,、自治區(qū)、直轄市的辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第二十九條 權(quán)利人（申請(qǐng)人）逾期申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的,，登記機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定登記費(fèi)的3倍以下收取登記費(fèi)。



 第三十條 從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn),，持證上崗,。




 第三章 房屋權(quán)屬證書





 第三十一條 房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》,、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》或者《房地產(chǎn)權(quán)證》,、《房地產(chǎn)共有權(quán)證》,、《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》。



 第三十二條 共有的房屋,，由權(quán)利人推舉的持證人收?qǐng)?zhí)房屋所有權(quán)證書,。其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書1份。

 房屋共有權(quán)證書與房屋所有權(quán)證書具有同等的法律效力,。



 第三十三條 房屋他項(xiàng)權(quán)證書由他項(xiàng)權(quán)利人收?qǐng)?zhí),。他項(xiàng)權(quán)利人依法憑證行使他項(xiàng)權(quán)利，受國家法律保護(hù),。



 第三十四條 《房屋所有權(quán)證》,、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的式樣由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定,。證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制,，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門頒發(fā),。



 第三十五條 房屋權(quán)屬證書破損,，經(jīng)登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)需換領(lǐng)的，予以換證,。房屋權(quán)屬證書遺失的,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),，由登記機(jī)關(guān)作出補(bǔ)發(fā)公告,，經(jīng)6個(gè)月無異議的，予以補(bǔ)發(fā),。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十六條 以虛報(bào),、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢,，并可對(duì)當(dāng)事人處以1千元以下罰款,。

 涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的,，其證書無效,，登記機(jī)關(guān)可對(duì)當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

 非法印制房屋權(quán)屬證書的,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書,，并可對(duì)當(dāng)事人處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 因登記機(jī)關(guān)工作人員工作過失導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟(jì)損失的,，登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任,。



 第三十八條 登記機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守,、徇私舞弊、貪污受賄的,，濫用職權(quán),、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十九條 本辦法第二條 規(guī)定范圍外的房屋權(quán)屬登記,，參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十條 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十一條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本辦法自1998年1月1日起施行