• 【發(fā)布單位】國(guó)家海洋局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家海洋局令第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-08-26
• 【生效日期】1992-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家海洋局關(guān)于 《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法》

 國(guó)家海洋局關(guān)于
 《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法》
 
（1992年8月26日國(guó)家海洋局令第3號(hào)）



 第一條 為實(shí)施《
鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），加強(qiáng)對(duì)海底電纜,、管道的管理和保護(hù),，制定本實(shí)施辦法。



 第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)的內(nèi)海,、領(lǐng)海及大陸架上進(jìn)行海底電纜,、管道鋪設(shè)以及為鋪設(shè)所進(jìn)行的路由調(diào)查,、勘測(cè)及其他有關(guān)活動(dòng)的任何法人、自然人和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。



 第三條 中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局及其所屬分局以及沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方海洋管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)施本辦法的主管機(jī)關(guān),。



 第四條 國(guó)家對(duì)鋪設(shè)海底電纜,、管道及其他有關(guān)活動(dòng)的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,。

 地方海洋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理海域內(nèi)海底電纜、管道的審批與監(jiān)督管理（本條第五款第三項(xiàng)所指管道的審批除外）,。

 分局負(fù)責(zé)地方海洋管理機(jī)構(gòu)管理海域之外的海底電纜,、管道的審批與監(jiān)督管理。

 跨省,、自治區(qū),、直轄市管理海域和超出省、自治區(qū),、直轄市管理海域的海底電纜,、管道，由分局商有關(guān)地方海洋管理機(jī)構(gòu)審批,，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,。

 下列海底電纜、管道由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)審批：

 一,、路經(jīng)中國(guó)管轄海域和大陸架的外國(guó)海底電纜,、管道；

 二,、由中國(guó)鋪向其他國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際海底電纜,、管道；

 三,、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)距離（二百公里以上）的海底管道和污水排放量為二十萬(wàn)噸／日以上的海底排污管道,。



 第五條 海底電纜、管道的路由調(diào)查,、勘測(cè),，所有者應(yīng)依照《規(guī)定》第五條，將《路由調(diào)查,、勘測(cè)申請(qǐng)書(shū)》一式五份按本辦法第四條報(bào)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)審批,。

 外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在中國(guó)大陸架上進(jìn)行上述活動(dòng)的,，所有者應(yīng)在實(shí)施作業(yè)六十天前,，將《規(guī)定》第五條要求提供的資料一式五份按本辦法第四條報(bào)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān),，其確定的調(diào)查、勘測(cè)路由需經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意,。

 《路由調(diào)查,、勘測(cè)申請(qǐng)書(shū)》應(yīng)附具以下資料：

 一、調(diào)查,、勘測(cè)路由選擇依據(jù)的詳細(xì)說(shuō)明,；

 二、調(diào)查,、勘測(cè)單位的基本情況,；

 三、《鋪設(shè)海底管道工程對(duì)海洋資源和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的編寫(xiě)大綱和評(píng)價(jià)單位的基本情況,；

 四,、《污水排海工程可行性研究報(bào)告》；

 五,、其他有關(guān)說(shuō)明資料,。



 第六條 海底電纜、管道的鋪設(shè)施工,，所有者應(yīng)依照《規(guī)定》第六條,，將所確定的路由及《路由調(diào)查、勘測(cè)報(bào)告》等有關(guān)資料一式五份,，按本辦法第四條報(bào)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)審批,。審批機(jī)關(guān)審批后發(fā)給鋪設(shè)施工許可證。

 外國(guó)的公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在中國(guó)大陸架上進(jìn)行上述活動(dòng)的,，所有者應(yīng)在實(shí)施作業(yè)六十天前，將《規(guī)定》第六條要求提供的資料一式五份按本辦法第四條報(bào)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān),，其確定的路由需經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意。



 第七條 所有者在選擇海底電纜,、管道路由時(shí),，應(yīng)顧及其他海洋開(kāi)發(fā)利用。當(dāng)路由需穿越重要漁撈作業(yè)區(qū),、海洋油氣開(kāi)采區(qū),、軍事區(qū)、錨地和海底電纜,、管道等并發(fā)生矛盾時(shí),，所有者應(yīng)與有關(guān)當(dāng)事方協(xié)商或報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。

 設(shè)置海底排污管道應(yīng)充分考慮排放海域的使用功能,，排污口的位置應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離海洋自然保護(hù)區(qū),、重要漁業(yè)水域,、海水浴場(chǎng)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)等區(qū)域的具有足夠水深,、海面寬闊,、水體交換能力強(qiáng)等條件適當(dāng)?shù)膱?chǎng)點(diǎn)，并符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。



 第八條 《路由調(diào)查,、勘測(cè)報(bào)告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 一、調(diào)查概況,；

 二,、路由海區(qū)的氣象與水文動(dòng)力狀況；

 三,、路由海區(qū)的工程地質(zhì)條件,；

 四、與該海底電纜,、管道工程建設(shè)和維護(hù)有關(guān)的其他海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)和海底設(shè)施,；

 五、有關(guān)政府機(jī)構(gòu)在路由海區(qū)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,；

 六,、路由條件的綜合評(píng)價(jià)及其結(jié)論；

 七,、有關(guān)圖件及其他調(diào)查資料,。



 第九條 《鋪設(shè)海底管道工程對(duì)海洋資源和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的內(nèi)容應(yīng)包括：

 一、海底管道途經(jīng)海域海洋資源和環(huán)境的狀況,；

 二,、海底管道海上鋪設(shè)施工作業(yè)階段及其正常使用階段對(duì)周?chē)Ｓ蚝Ｑ筚Y源和生態(tài)環(huán)境及其他海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)影響的綜合評(píng)價(jià)及對(duì)上述影響的解決辦法；

 三,、海底管道事故狀態(tài)對(duì)海洋資源和環(huán)境產(chǎn)生影響的評(píng)價(jià)及其應(yīng)急措施,。



 第十條 獲準(zhǔn)的海底電纜、管道路由調(diào)查,、勘測(cè)和鋪設(shè)施工,，在實(shí)施作業(yè)前或?qū)嵤┳鳂I(yè)中如需變動(dòng)（包括：路由、作業(yè)時(shí)間,、作業(yè)計(jì)劃,、作業(yè)方式等變動(dòng)），所有者應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管機(jī)關(guān),。如路由等變動(dòng)較大,，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 海上作業(yè)者應(yīng)持有主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的鋪設(shè)施工許可證。



 第十一條 鋪設(shè)海底電纜,、管道及其他海上作業(yè),，需要移動(dòng)、切斷已鋪設(shè)的海底電纜,、管道時(shí),，應(yīng)當(dāng)先與所有者協(xié)商，就交越施工的技術(shù)處理及損失賠償?shù)葐?wèn)題達(dá)成協(xié)議,，并報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可施工,。在協(xié)商和執(zhí)行過(guò)程中，雙方如有糾紛,，可由主管機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決,。



 第十二條 海底電纜、管道鋪設(shè)施工完畢后九十天內(nèi),，所有者應(yīng)將海底電纜,、管道準(zhǔn)確路線(xiàn)圖、位置表等說(shuō)明資料一式五份報(bào)送主管機(jī)關(guān)備案,，并抄送有關(guān)港務(wù)監(jiān)督機(jī)關(guān),。



 第十三條 海底電纜、管道的維修,、改造,、拆除，所有者應(yīng)在實(shí)施作業(yè)三十天前,，將作業(yè)內(nèi)容,、原因、時(shí)間,、海區(qū)及作業(yè)船只等情況書(shū)面報(bào)告主管機(jī)關(guān),。海底電纜、管道的緊急修理,，所有者可在維修船進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的同時(shí),，按上述內(nèi)容向主管機(jī)關(guān)報(bào)告并說(shuō)明緊急修理的理由。

 外國(guó)船舶需要在中國(guó)內(nèi)海,、領(lǐng)海進(jìn)行前款所述作業(yè)的,，應(yīng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 海底電纜,、管道路由變動(dòng)較大的改造，所有者事先應(yīng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 上述作業(yè)完畢后三十天內(nèi),，所有者應(yīng)將作業(yè)結(jié)果報(bào)告主管機(jī)關(guān)。



 第十四條 海底電纜、管道的廢棄,，所有者應(yīng)當(dāng)在六十天前向主管機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告,，內(nèi)容應(yīng)包括：廢棄的原因、廢棄的準(zhǔn)確時(shí)間,、廢棄部分的準(zhǔn)確位置及處置辦法,、廢棄部分對(duì)其他海洋開(kāi)發(fā)利用可能產(chǎn)生的影響及采取的防治措施。

 廢棄的海底電纜,、管道應(yīng)當(dāng)妥善處理,，不得對(duì)正常的海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)構(gòu)成威脅或妨礙。



 第十五條 海底電纜,、管道的鋪設(shè),、維修、拆除等海上施工作業(yè),，應(yīng)兼顧其他海上正常開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),，當(dāng)兩者在作業(yè)時(shí)間和作業(yè)海區(qū)等方面發(fā)生矛盾時(shí)，所有者應(yīng)當(dāng)與有關(guān)當(dāng)事方協(xié)商解決或報(bào)主管機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決,。



 第十六條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)將所轄海區(qū)已鋪設(shè)或廢棄的海底電纜,、管道的路由情況定期予以公告。



 第十七條 從事海上各種活動(dòng)的作業(yè)者,，應(yīng)了解作業(yè)海區(qū)海底電纜,、管道的布設(shè)情況。凡需在海底電纜,、管道路由兩側(cè)各兩海里（港內(nèi)為兩側(cè)各一百米）范圍內(nèi)從事可能危及海底電纜,、管道安全和使用效能的作業(yè)的，應(yīng)事先與所有者協(xié)商并報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十八條 主管機(jī)關(guān)可對(duì)進(jìn)行海底電纜,、管道路由調(diào)查、勘測(cè)和鋪設(shè),、維修,、改造、拆除等活動(dòng)的船舶進(jìn)行監(jiān)視或檢查,。進(jìn)行上述活動(dòng)的船舶應(yīng)為主管機(jī)關(guān)海洋監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)提供方便,。

 外國(guó)籍船舶在中國(guó)大陸架上進(jìn)行前款所述的活動(dòng)期間（包括作業(yè)、錨泊,、檢修,、漂泊等），應(yīng)于每天02時(shí)（格林威治時(shí)間）向主管機(jī)關(guān)報(bào)告船位,；在中國(guó)的內(nèi)海,、領(lǐng)海進(jìn)行前款所述的活動(dòng)期間（包括作業(yè)、錨泊、檢修,、漂泊等）,，應(yīng)于每天00、08時(shí)（格林威治時(shí)間）向主管機(jī)關(guān)報(bào)告船位,。



 第十九條 為海洋石油開(kāi)發(fā)所鋪設(shè)的海底電纜,、管道，按下列要求報(bào)主管機(jī)關(guān)審批或備案：

 一,、對(duì)包含在油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案中的路由超出石油開(kāi)發(fā)區(qū)的海底電纜,、管道，所有者應(yīng)在該方案審批前,，將初選路由等資料一式五份按本辦法第四條報(bào)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān),，由審批機(jī)關(guān)商國(guó)家能源部門(mén)審定。在實(shí)施上述路由調(diào)查,、勘測(cè)六十天前,，所有者應(yīng)將《規(guī)定》第五條要求提供的資料報(bào)主管機(jī)關(guān)備案。在實(shí)施鋪設(shè)施工六十天前,，所有者應(yīng)將最后確定的路由等資料一式五份,，依照《規(guī)定》第六條的有關(guān)要求報(bào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由主管機(jī)關(guān)發(fā)給鋪設(shè)施工許可證,。

 二,、對(duì)在石油開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)鋪設(shè)平臺(tái)間或者平臺(tái)與單點(diǎn)系泊間的海底電纜、管道,，在實(shí)施路由調(diào)查,、勘測(cè)和鋪設(shè)施工六十天前，所有者應(yīng)分別將《規(guī)定》第五條,、第六條要求提供的資料報(bào)主管機(jī)關(guān)備案,。

 《規(guī)定》第十五條未作規(guī)定的情況，所有者應(yīng)按《規(guī)定》和本辦法的其他有關(guān)條款執(zhí)行,。



 第二十條 對(duì)違反《規(guī)定》及本辦法的,，主管機(jī)關(guān)有權(quán)依其情節(jié)輕重，給予下列一種或幾種處罰：警告,、罰款和責(zé)令停止海上作業(yè),。

 罰款分為以下幾種：

 一、凡有下列行為之一者,，罰款最高額為人民幣一萬(wàn)元：

 （一）海上作業(yè)者未持有主管機(jī)關(guān)已簽發(fā)的鋪設(shè)施工許可證的,；

 （二）阻撓或妨礙主管機(jī)關(guān)海洋監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的；

 （三）未按本辦法第十二條的要求,，將有關(guān)資料報(bào)主管機(jī)關(guān)備案的,。

 二,、凡有下列行為之一者，罰款最高額為人民幣五萬(wàn)元：

 （一）獲準(zhǔn)的路由調(diào)查,、勘測(cè)或鋪設(shè)施工發(fā)生變動(dòng)，未按本辦法第十條執(zhí)行的,；

 （二）海底電纜,、管道的鋪設(shè)、維修,、改造,、拆除和廢棄，未按本辦法第十三條,、第十四條,、第十五條執(zhí)行的；

 （三）海底電纜,、管道的鋪設(shè)或者拆除等工程的遺留物未妥善處理,，對(duì)正常的海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)構(gòu)成威脅或妨礙的；

 （四）違反本辦法第十一條,，移動(dòng)已鋪設(shè)的海底電纜,、管道的；

 （五）違反本辦法第十七條,，從事可能危及海底電纜,、管道安全和使用效能的作業(yè)的；

 （六）外國(guó)籍船舶未按本辦法的要求報(bào)告船位的,。

 三,、凡有下列行為之一者，罰款最高額為人民幣十萬(wàn)元：

 （一）外國(guó)籍船舶在未經(jīng)批準(zhǔn)的海域作業(yè)或在獲準(zhǔn)的海域內(nèi)進(jìn)行未經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)的,；

 （二）未按《規(guī)定》和本辦法報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和備案,，擅自進(jìn)行海底電纜、管道路由調(diào)查,、勘測(cè)的,。

 四、未按《規(guī)定》和本辦法報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和備案,，擅自進(jìn)行海底電纜,、管道鋪設(shè)施工的，罰款最高額為人民幣二十萬(wàn)元,。



 第二十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十二條 違反《規(guī)定》和本辦法，造成海洋資源,、環(huán)境或海底電纜,、管道等公私財(cái)產(chǎn)損害和海上正常秩序危害的，肇事者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。賠償責(zé)任包括：

 一,、受害方經(jīng)濟(jì)收入的損失金額及被破壞海底電纜、管道的修復(fù),、更新費(fèi)用,；

 二、清除,、治理由于海底管道遭受損害而引起的污染所支付的費(fèi)用和由于污染而引起的海洋資源的損失金額及為防止損害所采取的應(yīng)急措施所支付的費(fèi)用,；

 三、調(diào)查,、處理?yè)p害事件的費(fèi)用,。



 第二十三條 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可請(qǐng)求主管機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解處理,。當(dāng)事人也可依照民事訴訟程序向人民法院提起訴訟,。涉外案件可以按仲裁程序解決。



 第二十四條 請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年,，從受害方知道或應(yīng)當(dāng)知道受損害之日開(kāi)始計(jì)算,。

 賠償糾紛處理結(jié)束后，受害方不得就同一損害事件再次提出索賠要求,。



 第二十五條 由于不可抗拒的自然災(zāi)害或僅為了保全人命或船舶的正當(dāng)目的,，在采取避免破壞或損害的一切必要預(yù)防措施后，仍然發(fā)生了任何海底電纜,、管道損壞的,，可減輕或免除賠償責(zé)任。

 請(qǐng)求免于承擔(dān)或減輕賠償責(zé)任的作業(yè)者,，可向主管機(jī)關(guān)提交報(bào)告,。主管機(jī)關(guān)對(duì)免除或減輕責(zé)任的條件調(diào)查屬實(shí)后，可作出免除或減輕賠償責(zé)任的決定,。

 完全是由于第三者的故意或過(guò)失造成海底電纜,、管道破壞或損害的,，由第三者承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第二十六條 中國(guó)軍用海底電纜,、管道的鋪設(shè)依照《規(guī)定》執(zhí)行,，具體實(shí)施辦法由中國(guó)人民解放軍根據(jù)《規(guī)定》和本辦法制定。



 第二十七條 《規(guī)定》及本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

 一,、“海底電纜,、管道”系指位于大潮高潮線(xiàn)以下的軍用和民用的海底通信電纜（含光纜）和電力電纜及輸水（含工業(yè)廢水、城市污水等）,、輸氣、輸油和輸送其他物質(zhì)的管狀設(shè)施,。

 二,、“內(nèi)海”系指領(lǐng)?；€(xiàn)內(nèi)側(cè)的全部海域（包括海灣,、海峽、海港,、河口灣）,；領(lǐng)海基線(xiàn)與海岸之間的海域,；通過(guò)狹窄水道連接海洋的海域,。

 三、“所有者”系指對(duì)海底電纜,、管道擁有產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)的法人和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。

 四、“路由變動(dòng)較大”系指出于主觀要求而非定位誤差和施工技術(shù)手段的原因,，而改變批準(zhǔn)的或原有的路由,，暫定為：在潮間帶五百米以上、領(lǐng)海線(xiàn)以?xún)?nèi)一公里以上,、領(lǐng)海線(xiàn)以外五公里以上,。

 五、“移動(dòng)”系指海底電纜,、管道的水平移位或垂直移位,。



 第二十八條 本辦法由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本辦法自頒布之日起施行,。