• 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
• 【發(fā)布文號】中國民用航空總局令第102號
• 【發(fā)布日期】2001-08-31
• 【生效日期】1996-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定

通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定
 
（1996年8月1日中國民用航空總局發(fā)布根據2001年8月31日中國民用航空總局《關于修訂〈通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對通用航空的行業(yè)管理，促進通用航空安全,、有序,、健康地發(fā)展,，根據《
中華人民共和國民用航空法》以及國家其他有關規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內使用民用航空器從事經營性通用航空活動的企業(yè),。

 從事非經營性通用航空活動的，應當向民用航空主管部門辦理登記,。具體管理辦法另行制定,。



 第三條 中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）及其設立的民航地區(qū)管理局是通用航空活動的主管部門。

 未經民航總局或民航地區(qū)管理局批準,，任何單位和個人不得擅自籌建通用航空企業(yè),、購租民用航空器、從事通用航空經營活動,。



 第四條 經批準設立的通用航空企業(yè),，必須遵守國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定,，在批準的經營范圍內依法開展經營活動,。



 第五條 通用航空的經營項目劃分為以下三類：

 （一）甲類 陸上石油服務、海上石油服務,、直升機外掛載重,、人工降水、醫(yī)療救護,、航空探礦,、空中游覽、公務飛行,；

 （二）乙類 航空攝影,、空中廣告、海洋監(jiān)測,、漁業(yè)飛行,、氣象探測、科學實驗,、城市消防,、空中巡查；

 （三）丙類 飛機播種,、空中施肥,、空中噴灑植物生長調節(jié)劑、空中除草,、防治農林業(yè)病蟲害,、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲,、航空護林,、空中拍照,。

 上述三類未包含的經營項目的類別，由民航總局確定,。

 搶險救災,，不受上述三類項目的劃分限制，按照民航總局的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第六條 開辦通用航空企業(yè)應當遵循下列主要原則：

 （一）有利于促進國民經濟的發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境,，有利于維護公共利益，確保飛行安全,；

 （二）符合國家法律,、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定以及發(fā)展通用航空政策的要求；

 （三）符合通用航空統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、協(xié)調發(fā)展的原則,；

 （四）適應社會需求,，具有良好的市場環(huán)境和條件。




 第二章 企業(yè)設立條件和審批程序





 第七條 設立通用航空企業(yè),，應當具備下列基本條件：

 （一）企業(yè)的法定代表人為中國公民,；

 （二）企業(yè)的主要負責人應當具備相應的航空專業(yè)知識。主管飛行和作業(yè)技術質量的負責人除具備相應的航空專業(yè)知識外,，還應當在航空部門或專業(yè)領域工作3年以上,，具有一定的組織管理經驗；

 （三）經營甲類通用航空項目的企業(yè),，注冊資本不少于2000萬元,，其中從事公務飛行經營項目的企業(yè)注冊資本應不少于5000萬元；經營乙類通用航空項目的企業(yè),，注冊資本不少于1000萬元,；經營丙類通用航空項目的企業(yè)，注冊資本不少于500萬元,。外商投資的通用航空企業(yè)的最低注冊資本由民航總局確定,；

 （四）具有在中華人民共和國登記、符合適航標準的兩架（含）以上民用航空器,；

 （五）有與民用航空器相適應,，經過專業(yè)訓練，取得執(zhí)照,，并具備規(guī)定條件的空勤人員,，民用航空器與機組的比率應達到1：1．5（含）以上；

 （六）有與民用航空器相適應,、符合標準,、取得執(zhí)照或證書的維修,、作業(yè)技術、簽派,、通信和其他勤務保障人員,；

 （七）有與民用航空器相適應的基地機場及其相應的基礎設施；

 （八）所使用民用航空器的維修條件和能夠保證飛行安全,、與所申報經營項目作業(yè)質量相適應的其他設施,、設備；

 （九）民航總局認為必要的其他條件,。



 第八條 申請籌建甲類經營項目的通用航空企業(yè),，由所在地民航地區(qū)管理局初審提出意見，報民航總局審批,。

 申請籌建乙類經營項目的通用航空企業(yè),，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報民航總局備案,。其中,，跨民航地區(qū)管理局管轄范圍籌建乙類經營項目的通用航空企業(yè)，由民航總局審批,。

 申請籌建丙類經營項目的通用航空企業(yè),，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報民航總局備案,。其中,，跨民航地區(qū)管理局管轄范圍籌建丙類經營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批,，但應當征得其他有關民航地區(qū)管理局的同意,。



 第九條 申請籌建通用航空企業(yè)時，申請人應當首先了解國家通用航空發(fā)展情況和開辦通用航空企業(yè)的有關政策規(guī)定,，以及申請開辦通用航空企業(yè)的具體程序和要求,。



 第十條 申請人經調查研究和論證后，申請籌建乙,、丙類經營項目的通用航空企業(yè),，報經所屬地級市人民政府或其所屬國家主管部門同意；申請籌建經營項目的通用航空企業(yè),，報經所在省,、自治區(qū)、直轄市人民政府或其所屬國家主管部門同意,。



 第十一條 申請籌建通用航空企業(yè),，應當提交下列文件資料：

 （一）籌建申請報告；

 （二）申請人所屬地方人民政府或其所屬國家主管部門同意籌建的批準文件,；

 （三）籌建通用航空企業(yè)的可行性研究報告,，其內容包括：

 1．所在地區(qū)通用航空市場的需求情況和開辦通用航空企業(yè)的必要性,；

 2．擬經營的項目和與其相適應的機型、作業(yè)區(qū)域,、基地機場和其他設施,、設備的可行性；

 3．空勤人員,、機務人員飛行簽派,、通信導航、經營管理和其他勤務保障人員的來源及培訓渠道,；

 4．作業(yè)技術質量保證的可靠性,；

 5．經濟效益預測分析；

 （四）具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明,；

 （五）籌建負責人的任職批件,、資歷表及其是否具備籌建通用航空企業(yè)的組織能力評價；主管飛行和作業(yè)技術質量的負責人的資歷表和組織領導能力評價,；

 （六）兩家以上投資籌建通用航空企業(yè),，應當提供各股東所簽訂的協(xié)議、合同,。其中投資方為企業(yè)的,，還應當提供營業(yè)執(zhí)照副本,；

 （七）其他需要提供的文件資料,。



 第十二條 申請籌建乙、丙類經營項目通用航空企業(yè)的,，向所在地民航地區(qū)管理局報送上述文件資料一式八份,。申請籌建甲類經營項目通用航空企業(yè)的，向所在地民航地區(qū)管理局報送上述文件一式八份,，經民航地區(qū)管理局初審后,，報民航總局。



 第十三條 民航總局,、民航地區(qū)管理局接到申請人的籌建申請后,，按設立通用航空企業(yè)的基本條件和有關政策規(guī)定進行審核，于90天內對申請人作出是否同意籌建的批復,。



 第十四條 申請人在籌建通用航空企業(yè)期間,，必須嚴格遵守國家有關的法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的有關規(guī)定,，憑民航總局或民航地區(qū)管理局的籌建批件,，開展以下工作：

 （一）辦理購置民用航空器申報手續(xù)；

 （二）申辦民用航空器國籍登記證,、適航證,、維修許可證,、維修人員執(zhí)照和通用航空企業(yè)標志；

 （三）申辦空勤人員體檢合格證,、空勤人員執(zhí)照及飛行簽派人員執(zhí)照,；

 （四）申辦地面和機載無線電電臺執(zhí)照；

 （五）申辦自建基地機場的機場使用許可證或者與所使用機場簽訂機場場道保障協(xié)議書,；

 （六）與有關單位簽訂通信,、氣象、航空情報服務保障協(xié)議和擬委托的飛行簽派人員意向書,；

 （七）按照民航總局和民航地區(qū)管理局的有關規(guī)定制訂下列適合企業(yè)實際的手冊：

 1．企業(yè)運營手冊,；

 2．企業(yè)質量手冊；

 3．飛行簽派手冊,；

 4．民用航空器最低設備清單,；

 5．快速檢查單；

 6．民用航空器維修工程手冊以及維修規(guī)劃,；

 7．通用航空飛行工作手冊,；

 8．機場場道保障工作手冊；

 9．航空安全管理手冊,；

 10．安全保衛(wèi)方案,；

 11．其他必要的有關文件和手冊。



 第十五條 籌建工作完畢,，申請人向民航總局或所在地民航地區(qū)管理局申請通用航空企業(yè)經營許可證（以下簡稱經營許可證）,。



 第十六條 申請經營許可證，申請人應當報送下列文件資料：

 （一）籌建工作情況和設立通用航空企業(yè)的申請書,；

 （二）企業(yè)所在地工商行政管理機關核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書副本及經民航總局核準的企業(yè)標志,、批準文件；

 （三）企業(yè)章程,；

 （四）經核準的購機批準文件,；

 （五）民用航空器國籍登記證、適航證,、維修許可證以及批準的維修規(guī)劃,；

 （六）地面和機載無線電電臺執(zhí)照；

 （七）空勤人員,、維修人員,、飛行簽派人員的技術狀況登記表及飛行人員當年的體檢合格有效證明；

 （八）自建基地機場的機場使用許可證或者與所使用機場簽訂的機場場道保障協(xié)議書,；

 （九）企業(yè)法定代表人及主管飛行和作業(yè)技術質量的負責人的任職文件,、資歷表及其身份證明；

 （十）具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；

 （十一）屬于有限責任公司或股份有限公司的,，還應當提交載明公司董事,、監(jiān)事、經理的姓名,、住所的文件以及委派,、選舉或者聘用的證明；

 （十二）企業(yè)投保地面第三人責任險的證明,；

 （十三）經批準或認可的企業(yè)運營手冊,、企業(yè)質量手冊、飛行手冊,、快速檢查單,、飛行簽派手冊、民用航空器最低設備清單,、民用航空器維修工程手冊,、通用航空飛行工作手冊、機場場道保障工作手冊,、航空安全管理手冊,、安全保衛(wèi)方案。



 第十七條 民航總局或民航地區(qū)管理局對申請人的申請報告,、資料,、證照及籌建情況進行審核檢查后，對具備頒發(fā)經營許可證條件的,，由民航總局或民航地區(qū)管理局頒發(fā)經營許可證,。

 通用航空企業(yè)為其他單位或個人執(zhí)管公務飛機，從事被執(zhí)管單位或個人自用公務飛行業(yè)務,，需向所在地區(qū)管理局提出申請,，經地區(qū)管理局審核同意后,，報民航總局審批,。



 第十八條 申請人持民航總局或民航地區(qū)管理局頒發(fā)的經營許可證向所在地工商行政管理機關申請注冊登記，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,，方可開展經營活動,，并將執(zhí)照復印件送民航總局和民航地區(qū)管理局備案。



 第十九條 申請人自獲準籌建之日起,，兩年內未能如期取得經營許可證的,，即喪失籌建資格。

 喪失籌建資格的,，民航總局或民航地區(qū)管理局兩年內不再受理原申請人的申請,。



 第二十條 通用航空企業(yè)未經批準不得超越經營許可證中載明的經營范圍進行經營活動。



 第二十一條 通用航空企業(yè)從事通用航空經營活動,，應當與用戶訂立書面合同,。



 第二十二條 通用航空企業(yè)在組織實施作業(yè)飛行時,，應當按照國家和民航總局有關規(guī)定的安全、技術標準和作業(yè)質量的要求,，采取有效措施,，保證飛行安全、保護環(huán)境和生態(tài)平衡,，防止對環(huán)境,、居民、作物或牲畜等造成損害,，為用戶提供良好服務,。



 第二十三條 通用航空企業(yè)應當按照有關規(guī)定向民航總局和民航地區(qū)管理局報送企業(yè)有關安全生產經營的情況和統(tǒng)計數據。



 第二十四條 通用航空企業(yè)應當接受民航總局和民航地區(qū)管理局的監(jiān)督管理,，并完成國家下達的搶險救災任務,。




 第三章 企業(yè)的變更、終止和經營許可證管理





 第二十五條 通用航空企業(yè)的名稱,、法定代表人,、注冊資本、基地機場和經營范圍等事項變更時,，應當及時向民航總局或民航地區(qū)管理局提出變更申請,。經民航總局或民航地區(qū)管理局審核同意后，按國家工商行政管理規(guī)定,，辦理相應的變更登記手續(xù),。



 第二十六條 經所在地民航地區(qū)管理局批準經營丙類通用航空項目的企業(yè)，增加乙類通用航空經營項目的,，應當向所在地民航地區(qū)管理局提出書面申請,。具體申請手續(xù)和條件按照民航地區(qū)管理局的有關要求執(zhí)行。

 民航地區(qū)管理局,，應當對通用航空企業(yè)的申請按本規(guī)定進行全面審查,。



 第二十七條 經所在地民航地區(qū)管理局批準經營乙、丙類通用航空項目的企業(yè),，增加甲類通用航空經營項目的,，應當向所在地民航地區(qū)管理局提出書面申請，經所在地民航地區(qū)管理局審查提出意見后,，報民航總局審批,。



 第二十八條 申請臨時性跨地區(qū)乙類通用航空經營活動的，應當向所在地民航地區(qū)管理局提出書面申請,，由民航地區(qū)管理局初審后,，報民航總局批準。

 申請臨時性跨地區(qū)乙類通用航空活動的企業(yè)，應當報送下列文件：

 （一）企業(yè)經營許可證和法人營業(yè)執(zhí)照副本,；

 （二）與用戶簽訂的意向書,；

 （三）與所使用機場簽訂的機場場道保障協(xié)議書副本；

 （四）民用航空器有效適航證副本,；

 （五）其他必要的文件,。



 第二十九條 通用航空企業(yè)的經營許可證有效期為3年。通用航空企業(yè)應于經營許可證期滿前3個月,，以書面形式向民航總局或民航地區(qū)管理局提出換證申請,。



 第三十條 通用航空企業(yè)申請換發(fā)經營許可證，應當根據其原批準的經營許可范圍,，按本規(guī)定第十五條和其他有關規(guī)定的要求,，提供有關文件資料，經民航總局或民航地區(qū)管理局審查后,，換發(fā)新的經營許可證,，并交回原經營許可證。

 通用航空企業(yè)在不具備條件從事經營許可證所載明的經營項目時,，由民航總局或民航地區(qū)管理局撤銷該經營項目,。



 第三十一條 經營許可證不得涂改、出借,、買賣或者轉讓,。如遺失，應當及時報告民航總局或民航地區(qū)管理局,，并在有關報刊發(fā)布遺失公告后,，重新申請領取。



 第三十二條 通用航空企業(yè)因經營不善破產,、因故停業(yè)或者被撤銷,，應當立即向發(fā)證機關交回經營許可證，并到原工商登記機關按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù),。



 第三十三條 民航總局或民航地區(qū)管理局頒發(fā),、換發(fā)經營許可證時，申請人應當交納成本費用,，收費辦法另行制定,。




 第四章 罰則





 第三十四條 違反本規(guī)定第三條第二款規(guī)定,，未經批準,，擅自籌建通用航空企業(yè)、購租民用航空器,、從事通用航空經營活動的,，由民航總局或民航地區(qū)管理局責令其停止違法活動，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。



 第三十五條 違反本規(guī)定第二十條規(guī)定,，未經批準,，超越經營許可證載明的經營范圍進行經營活動的，由民航總局或民航地區(qū)管理局責令其停止違法活動,，沒收違法所得,，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的,，處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。



 第三十六條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，由民航總局或民航地區(qū)管理局給予警告,、停業(yè)整頓,，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。



 第三十七條 違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定,，擅自涂改,、出借、買賣或轉讓經營許可證的,，由民航總局或民航地區(qū)管理局給予警告,，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。



 第三十八條 通用航空企業(yè)違反本規(guī)定,，情節(jié)嚴重的,，除按本規(guī)定給予處罰外，由民航總局或民航地區(qū)管理局吊銷其經營許可證,。構成犯罪的,，由司法機關依法追究其刑事責任。




 第五章 附則



 第三十九條 從事空中游覽經營項目的審批規(guī)定,，由民航總局另行制定,。



 第四十條 本規(guī)定發(fā)布之日起施行。