• 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
• 【發(fā)布文號】中國民用航空總局令第102號
• 【發(fā)布日期】2001-08-31
• 【生效日期】1996-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定

通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定
 
（1996年8月1日中國民用航空總局發(fā)布根據(jù)2001年8月31日中國民用航空總局《關(guān)于修訂〈通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全,、有序,、健康地發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民用航空法》以及國家其他有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)使用民用航空器從事經(jīng)營性通用航空活動的企業(yè)。

 從事非經(jīng)營性通用航空活動的,，應(yīng)當(dāng)向民用航空主管部門辦理登記,。具體管理辦法另行制定。



 第三條 中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）及其設(shè)立的民航地區(qū)管理局是通用航空活動的主管部門,。

 未經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自籌建通用航空企業(yè)、購租民用航空器,、從事通用航空經(jīng)營活動,。



 第四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的通用航空企業(yè)，必須遵守國家法律,、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定,，在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。



 第五條 通用航空的經(jīng)營項目劃分為以下三類：

 （一）甲類 陸上石油服務(wù),、海上石油服務(wù),、直升機(jī)外掛載重、人工降水,、醫(yī)療救護(hù),、航空探礦、空中游覽,、公務(wù)飛行,；

 （二）乙類 航空攝影、空中廣告,、海洋監(jiān)測,、漁業(yè)飛行,、氣象探測、科學(xué)實驗,、城市消防,、空中巡查；

 （三）丙類 飛機(jī)播種,、空中施肥,、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草,、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害,、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲,、航空護(hù)林,、空中拍照。

 上述三類未包含的經(jīng)營項目的類別,，由民航總局確定,。

 搶險救災(zāi)，不受上述三類項目的劃分限制,，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第六條 開辦通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：

 （一）有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于維護(hù)公共利益,，確保飛行安全,；

 （二）符合國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定以及發(fā)展通用航空政策的要求,；

 （三）符合通用航空統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,；

 （四）適應(yīng)社會需求,，具有良好的市場環(huán)境和條件。




 第二章 企業(yè)設(shè)立條件和審批程序





 第七條 設(shè)立通用航空企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

 （一）企業(yè)的法定代表人為中國公民,；

 （二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識。主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人除具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識外,，還應(yīng)當(dāng)在航空部門或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作3年以上，具有一定的組織管理經(jīng)驗,；

 （三）經(jīng)營甲類通用航空項目的企業(yè),，注冊資本不少于2000萬元，其中從事公務(wù)飛行經(jīng)營項目的企業(yè)注冊資本應(yīng)不少于5000萬元,；經(jīng)營乙類通用航空項目的企業(yè),，注冊資本不少于1000萬元；經(jīng)營丙類通用航空項目的企業(yè)，注冊資本不少于500萬元,。外商投資的通用航空企業(yè)的最低注冊資本由民航總局確定,；

 （四）具有在中華人民共和國登記、符合適航標(biāo)準(zhǔn)的兩架（含）以上民用航空器,；

 （五）有與民用航空器相適應(yīng),，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得執(zhí)照,，并具備規(guī)定條件的空勤人員,，民用航空器與機(jī)組的比率應(yīng)達(dá)到1：1．5（含）以上；

 （六）有與民用航空器相適應(yīng),、符合標(biāo)準(zhǔn),、取得執(zhí)照或證書的維修、作業(yè)技術(shù),、簽派,、通信和其他勤務(wù)保障人員；

 （七）有與民用航空器相適應(yīng)的基地機(jī)場及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,；

 （八）所使用民用航空器的維修條件和能夠保證飛行安全,、與所申報經(jīng)營項目作業(yè)質(zhì)量相適應(yīng)的其他設(shè)施、設(shè)備,；

 （九）民航總局認(rèn)為必要的其他條件,。



 第八條 申請籌建甲類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局初審提出意見,，報民航總局審批,。

 申請籌建乙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批,，報民航總局備案,。其中，跨民航地區(qū)管理局管轄范圍籌建乙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè),，由民航總局審批,。

 申請籌建丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批,，報民航總局備案,。其中，跨民航地區(qū)管理局管轄范圍籌建丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè),，由所在地民航地區(qū)管理局審批,，但應(yīng)當(dāng)征得其他有關(guān)民航地區(qū)管理局的同意。



 第九條 申請籌建通用航空企業(yè)時,，申請人應(yīng)當(dāng)首先了解國家通用航空發(fā)展情況和開辦通用航空企業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定,，以及申請開辦通用航空企業(yè)的具體程序和要求,。



 第十條 申請人經(jīng)調(diào)查研究和論證后，申請籌建乙,、丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè),，報經(jīng)所屬地級市人民政府或其所屬國家主管部門同意；申請籌建經(jīng)營項目的通用航空企業(yè),，報經(jīng)所在省,、自治區(qū)、直轄市人民政府或其所屬國家主管部門同意,。



 第十一條 申請籌建通用航空企業(yè),，應(yīng)當(dāng)提交下列文件資料：

 （一）籌建申請報告；

 （二）申請人所屬地方人民政府或其所屬國家主管部門同意籌建的批準(zhǔn)文件,；

 （三）籌建通用航空企業(yè)的可行性研究報告,，其內(nèi)容包括：

 1．所在地區(qū)通用航空市場的需求情況和開辦通用航空企業(yè)的必要性；

 2．?dāng)M經(jīng)營的項目和與其相適應(yīng)的機(jī)型,、作業(yè)區(qū)域,、基地機(jī)場和其他設(shè)施、設(shè)備的可行性,；

 3．空勤人員,、機(jī)務(wù)人員飛行簽派、通信導(dǎo)航,、經(jīng)營管理和其他勤務(wù)保障人員的來源及培訓(xùn)渠道,；

 4．作業(yè)技術(shù)質(zhì)量保證的可靠性；

 5．經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測分析,；

 （四）具有法定資格的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明,；

 （五）籌建負(fù)責(zé)人的任職批件、資歷表及其是否具備籌建通用航空企業(yè)的組織能力評價,；主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人的資歷表和組織領(lǐng)導(dǎo)能力評價,；

 （六）兩家以上投資籌建通用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供各股東所簽訂的協(xié)議,、合同,。其中投資方為企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照副本,；

 （七）其他需要提供的文件資料,。



 第十二條 申請籌建乙、丙類經(jīng)營項目通用航空企業(yè)的,，向所在地民航地區(qū)管理局報送上述文件資料一式八份,。申請籌建甲類經(jīng)營項目通用航空企業(yè)的，向所在地民航地區(qū)管理局報送上述文件一式八份,，經(jīng)民航地區(qū)管理局初審后,，報民航總局。



 第十三條 民航總局,、民航地區(qū)管理局接到申請人的籌建申請后,，按設(shè)立通用航空企業(yè)的基本條件和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審核，于90天內(nèi)對申請人作出是否同意籌建的批復(fù),。



 第十四條 申請人在籌建通用航空企業(yè)期間,，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)的法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，憑民航總局或民航地區(qū)管理局的籌建批件,，開展以下工作：

 （一）辦理購置民用航空器申報手續(xù)；

 （二）申辦民用航空器國籍登記證,、適航證,、維修許可證、維修人員執(zhí)照和通用航空企業(yè)標(biāo)志,；

 （三）申辦空勤人員體檢合格證,、空勤人員執(zhí)照及飛行簽派人員執(zhí)照；

 （四）申辦地面和機(jī)載無線電電臺執(zhí)照,；

 （五）申辦自建基地機(jī)場的機(jī)場使用許可證或者與所使用機(jī)場簽訂機(jī)場場道保障協(xié)議書,；

 （六）與有關(guān)單位簽訂通信、氣象,、航空情報服務(wù)保障協(xié)議和擬委托的飛行簽派人員意向書,；

 （七）按照民航總局和民航地區(qū)管理局的有關(guān)規(guī)定制訂下列適合企業(yè)實際的手冊：

 1．企業(yè)運(yùn)營手冊；

 2．企業(yè)質(zhì)量手冊,；

 3．飛行簽派手冊,；

 4．民用航空器最低設(shè)備清單；

 5．快速檢查單,；

 6．民用航空器維修工程手冊以及維修規(guī)劃,；

 7．通用航空飛行工作手冊；

 8．機(jī)場場道保障工作手冊,；

 9．航空安全管理手冊,；

 10．安全保衛(wèi)方案；

 11．其他必要的有關(guān)文件和手冊,。



 第十五條 籌建工作完畢,，申請人向民航總局或所在地民航地區(qū)管理局申請通用航空企業(yè)經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。



 第十六條 申請經(jīng)營許可證,，申請人應(yīng)當(dāng)報送下列文件資料：

 （一）籌建工作情況和設(shè)立通用航空企業(yè)的申請書,；

 （二）企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書副本及經(jīng)民航總局核準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)志、批準(zhǔn)文件,；

 （三）企業(yè)章程,；

 （四）經(jīng)核準(zhǔn)的購機(jī)批準(zhǔn)文件,；

 （五）民用航空器國籍登記證、適航證,、維修許可證以及批準(zhǔn)的維修規(guī)劃,；

 （六）地面和機(jī)載無線電電臺執(zhí)照；

 （七）空勤人員,、維修人員,、飛行簽派人員的技術(shù)狀況登記表及飛行人員當(dāng)年的體檢合格有效證明；

 （八）自建基地機(jī)場的機(jī)場使用許可證或者與所使用機(jī)場簽訂的機(jī)場場道保障協(xié)議書,；

 （九）企業(yè)法定代表人及主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人的任職文件,、資歷表及其身份證明；

 （十）具有法定資格的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明,；

 （十一）屬于有限責(zé)任公司或股份有限公司的,，還應(yīng)當(dāng)提交載明公司董事、監(jiān)事,、經(jīng)理的姓名,、住所的文件以及委派、選舉或者聘用的證明,；

 （十二）企業(yè)投保地面第三人責(zé)任險的證明,；

 （十三）經(jīng)批準(zhǔn)或認(rèn)可的企業(yè)運(yùn)營手冊、企業(yè)質(zhì)量手冊,、飛行手冊,、快速檢查單、飛行簽派手冊,、民用航空器最低設(shè)備清單,、民用航空器維修工程手冊、通用航空飛行工作手冊,、機(jī)場場道保障工作手冊,、航空安全管理手冊、安全保衛(wèi)方案,。



 第十七條 民航總局或民航地區(qū)管理局對申請人的申請報告,、資料、證照及籌建情況進(jìn)行審核檢查后,，對具備頒發(fā)經(jīng)營許可證條件的,，由民航總局或民航地區(qū)管理局頒發(fā)經(jīng)營許可證。

 通用航空企業(yè)為其他單位或個人執(zhí)管公務(wù)飛機(jī),，從事被執(zhí)管單位或個人自用公務(wù)飛行業(yè)務(wù),，需向所在地區(qū)管理局提出申請，經(jīng)地區(qū)管理局審核同意后，報民航總局審批,。



 第十八條 申請人持民航總局或民航地區(qū)管理局頒發(fā)的經(jīng)營許可證向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請注冊登記,，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營活動,，并將執(zhí)照復(fù)印件送民航總局和民航地區(qū)管理局備案,。



 第十九條 申請人自獲準(zhǔn)籌建之日起，兩年內(nèi)未能如期取得經(jīng)營許可證的,，即喪失籌建資格。

 喪失籌建資格的,，民航總局或民航地區(qū)管理局兩年內(nèi)不再受理原申請人的申請,。



 第二十條 通用航空企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得超越經(jīng)營許可證中載明的經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動。



 第二十一條 通用航空企業(yè)從事通用航空經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立書面合同,。



 第二十二條 通用航空企業(yè)在組織實施作業(yè)飛行時，應(yīng)當(dāng)按照國家和民航總局有關(guān)規(guī)定的安全,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量的要求,，采取有效措施，保證飛行安全,、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡,，防止對環(huán)境、居民,、作物或牲畜等造成損害,，為用戶提供良好服務(wù)。



 第二十三條 通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向民航總局和民航地區(qū)管理局報送企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)營的情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù),。



 第二十四條 通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受民航總局和民航地區(qū)管理局的監(jiān)督管理,，并完成國家下達(dá)的搶險救災(zāi)任務(wù)。




 第三章 企業(yè)的變更,、終止和經(jīng)營許可證管理





 第二十五條 通用航空企業(yè)的名稱,、法定代表人、注冊資本,、基地機(jī)場和經(jīng)營范圍等事項變更時,，應(yīng)當(dāng)及時向民航總局或民航地區(qū)管理局提出變更申請。經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局審核同意后,，按國家工商行政管理規(guī)定,，辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。



 第二十六條 經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)經(jīng)營丙類通用航空項目的企業(yè),，增加乙類通用航空經(jīng)營項目的,，應(yīng)當(dāng)向所在地民航地區(qū)管理局提出書面申請。具體申請手續(xù)和條件按照民航地區(qū)管理局的有關(guān)要求執(zhí)行,。

 民航地區(qū)管理局,，應(yīng)當(dāng)對通用航空企業(yè)的申請按本規(guī)定進(jìn)行全面審查,。



 第二十七條 經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)經(jīng)營乙、丙類通用航空項目的企業(yè),，增加甲類通用航空經(jīng)營項目的,，應(yīng)當(dāng)向所在地民航地區(qū)管理局提出書面申請，經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局審查提出意見后,，報民航總局審批,。



 第二十八條 申請臨時性跨地區(qū)乙類通用航空經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向所在地民航地區(qū)管理局提出書面申請,，由民航地區(qū)管理局初審后,，報民航總局批準(zhǔn)。

 申請臨時性跨地區(qū)乙類通用航空活動的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)報送下列文件：

 （一）企業(yè)經(jīng)營許可證和法人營業(yè)執(zhí)照副本,；

 （二）與用戶簽訂的意向書；

 （三）與所使用機(jī)場簽訂的機(jī)場場道保障協(xié)議書副本,；

 （四）民用航空器有效適航證副本,；

 （五）其他必要的文件。



 第二十九條 通用航空企業(yè)的經(jīng)營許可證有效期為3年,。通用航空企業(yè)應(yīng)于經(jīng)營許可證期滿前3個月,，以書面形式向民航總局或民航地區(qū)管理局提出換證申請。



 第三十條 通用航空企業(yè)申請換發(fā)經(jīng)營許可證,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其原批準(zhǔn)的經(jīng)營許可范圍,，按本規(guī)定第十五條和其他有關(guān)規(guī)定的要求，提供有關(guān)文件資料,，經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局審查后,，換發(fā)新的經(jīng)營許可證，并交回原經(jīng)營許可證,。

 通用航空企業(yè)在不具備條件從事經(jīng)營許可證所載明的經(jīng)營項目時,，由民航總局或民航地區(qū)管理局撤銷該經(jīng)營項目。



 第三十一條 經(jīng)營許可證不得涂改,、出借,、買賣或者轉(zhuǎn)讓。如遺失,，應(yīng)當(dāng)及時報告民航總局或民航地區(qū)管理局,，并在有關(guān)報刊發(fā)布遺失公告后，重新申請領(lǐng)取,。



 第三十二條 通用航空企業(yè)因經(jīng)營不善破產(chǎn),、因故停業(yè)或者被撤銷，應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)證機(jī)關(guān)交回經(jīng)營許可證，并到原工商登記機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù),。



 第三十三條 民航總局或民航地區(qū)管理局頒發(fā),、換發(fā)經(jīng)營許可證時，申請人應(yīng)當(dāng)交納成本費(fèi)用,，收費(fèi)辦法另行制定,。




 第四章 罰則





 第三十四條 違反本規(guī)定第三條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自籌建通用航空企業(yè),、購租民用航空器、從事通用航空經(jīng)營活動的,，由民航總局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止違法活動,，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款,；沒有違法所得的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。



 第三十五條 違反本規(guī)定第二十條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)，超越經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動的,，由民航總局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止違法活動,，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。



 第三十六條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定,，由民航總局或民航地區(qū)管理局給予警告,、停業(yè)整頓，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款,。



 第三十七條 違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定,，擅自涂改、出借,、買賣或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的,，由民航總局或民航地區(qū)管理局給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。



 第三十八條 通用航空企業(yè)違反本規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的，除按本規(guī)定給予處罰外,，由民航總局或民航地區(qū)管理局吊銷其經(jīng)營許可證,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十九條 從事空中游覽經(jīng)營項目的審批規(guī)定,，由民航總局另行制定,。



 第四十條 本規(guī)定發(fā)布之日起施行。