• 【發(fā)布單位】全國人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國主席令第37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-02-28
• 【生效日期】1995-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國主席令

中華人民共和國主席令
 
（第三十七號(hào)）

 《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改＜中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法＞的決定》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于1995年2月28日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 中華人民共和國主席 江澤民

 1995年2月28日



 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改

 《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)

 和地方各級(jí)人民政府組織法》的決定

 （1995年2月28日

 第八屆全國人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）



 第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議根據(jù)
憲法,、
地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的基本原則和幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，決定對(duì)《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》作如下修改和補(bǔ)充：



 一、第六條修改為：“省,、自治區(qū),、直轄市,、自治州、縣,、自治縣,、市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)每屆任期五年,。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆任期三年,?！?


 二、第八條第三項(xiàng),、第三十九條第四項(xiàng),、第五十一條第五項(xiàng)分別增加“環(huán)境和資源保護(hù)”。

 第八條第十三項(xiàng),、第九條第十項(xiàng),、第五十一條第七項(xiàng)、第五十二條第四項(xiàng)分別修改為：“保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益”,。



 三,、第九條增加第六項(xiàng)：“選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席”,。



 四,、增加第十四條：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)設(shè)主席,，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席,、副主席由本級(jí)人民代表大會(huì)從代表中選出,，任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。

 “鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù),；如果擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù),，必須向本級(jí)人民代表大會(huì)辭去主席、副主席的職務(wù),。

 “鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席,、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表,，組織代表開展活動(dòng)，并反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議,、批評(píng)和意見,。”



 五,、第十四條改為第十五條,，增加規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席,、副主席為主席團(tuán)的成員?！?


 六,、第十六條改為第十七條，修改為：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府組成人員和人民法院院長,、人民檢察院檢察長,，鄉(xiāng)級(jí)的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，列席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,；縣級(jí)以上的其他有關(guān)機(jī)關(guān),、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,，可以列席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,。”



 七,、第十七條改為第十八條,，第三款修改為：“列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前,，提案人要求撤回的,，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止,?！?


 八、第二十條第一款改為第二十一條,，修改為：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席,、副主席，省長,、副省長,，自治區(qū)主席,、副主席，市長,、副市長,，州長、副州長,，縣長,、副縣長，區(qū)長,、副區(qū)長,，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長，人民法院院長,，人民檢察院檢察長的人選,，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者代表依照本法規(guī)定聯(lián)合提名。

 “省,、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會(huì)代表三十人以上書面聯(lián)名，設(shè)區(qū)的市和自治州的人民代表大會(huì)代表二十人以上書面聯(lián)名,，縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表十人以上書面聯(lián)名,，可以提出本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,，人民法院院長,，人民檢察院檢察長的候選人。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表十人以上書面聯(lián)名，可以提出本級(jí)人民代表大會(huì)主席,、副主席,，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。不同選區(qū)或者選舉單位選出的代表可以醞釀,、聯(lián)合提出候選人,。

 “主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù),，均不得超過應(yīng)選名額,。

 “提名人應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹所提名的候選人的情況。”



 九,、第二十條第二款改為第二十二條,，修改為：“人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書長,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席,，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長,，人民檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人,，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人,，也可以等額選舉,。人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人,，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一,，由本級(jí)人民代表大會(huì)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉,。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后,，進(jìn)行選舉,。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀,、討論后,，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序,，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉,。

 “縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí),，提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天,?！?


 十、第二十條第三款作為第二十三條。



 十一,、增加第二十四條：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉本級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,，獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選,。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選,。

 “獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí),，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí),，可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人,，也可以依照本法規(guī)定的程序另行提名、確定候選人,。經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)決定,，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行，也可以在下一次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行,。

 “另行選舉人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任,、委員，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí),，依照本法第二十二條第一款的規(guī)定,，確定差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉,?！?


 十二、第二十條第四款改為第二十五條,，在“地方各級(jí)人民代表大會(huì)補(bǔ)選常務(wù)委員會(huì)主任,、副主任、秘書長,、委員”一句后增加“鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席,、副主席”,。



 十三、第二十一條改為第二十六條,，第一款中“人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員”修改為“人民政府組成人員”,。

 第二款修改為：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名,，可以提出對(duì)人民代表大會(huì)主席、副主席,，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長的罷免案,，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議?！?
 增加第三款：“罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由?！?
 增加第四款：“被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見,，或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見,，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議,。”

 增加第五款：“向縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)提出的罷免案,，由主席團(tuán)交會(huì)議審議后,，提請(qǐng)全體會(huì)議表決；或者由主席團(tuán)提議,，經(jīng)全體會(huì)議決定,，組織調(diào)查委員會(huì)，由本級(jí)人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定,?！?


 十四、第二十二條改為第二十七條,，其中關(guān)于“地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，人民法院院長,，人民檢察院檢察長,，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職”的規(guī)定,，修改為：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,，人民法院院長，人民檢察院檢察長,，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職,，由大會(huì)決定是否接受辭職。”

 增加第二款：“鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席,，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長,，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職,?！?


 十五、第二十三條改為第二十八條,，修改為：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案,。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象,、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

 “質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議,、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議,，發(fā)表意見；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候,，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議,。

 “質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù),；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表,?！?


 十六、第二十六條改為第三十一條,，修改為：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),。

 “主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),，由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定,。

 “調(diào)查委員會(huì)由主任委員,、副主任委員和委員組成，由主席團(tuán)在代表中提名,，提請(qǐng)全體會(huì)議通過,。

 “調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,，可以作出相應(yīng)的決議,。人民代表大會(huì)可以授權(quán)它的常務(wù)委員會(huì)聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，常務(wù)委員會(huì)可以作出相應(yīng)的決議,，報(bào)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案,。”



 十七,、第三十三條第二款和第三十九條第十三項(xiàng)中的“撤換”改為“罷免”,。



 十八、第三十六條改為第四十一條,，第四款修改為：“常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額：

 “（一）省,、自治區(qū)、直轄市三十五人至六十五人,，人口超過八千萬的省不超過八十五人；

 “（二）設(shè)區(qū)的市,、自治州十三人至三十五人,，人口超過八百萬的設(shè)區(qū)的市不超過四十五人；

 “（三）縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)十一人至二十三人,，人口超過一百萬的縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)不超過二十九人,。”

 增加第五款：“省,、自治區(qū),、直轄市每屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額，由省,、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會(huì)依照前款規(guī)定，按人口多少確定,。自治州,、縣,、自治縣、市,、市轄區(qū)每屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額,，由省、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定,，按人口多少確定。每屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額經(jīng)確定后,，在本屆人民代表大會(huì)的任期內(nèi)不再變動(dòng),。”



 十九,、第四十一條改為第四十六條,，增加第一款：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,?！?


 二十、第四十二條改為第四十七條,，修改為：“在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間,，省、自治區(qū),、直轄市,、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院,、人民檢察院的質(zhì)詢案,。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。

 “質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議,，發(fā)表意見；主任會(huì)議認(rèn)為必要的時(shí)候,，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議,。

 “質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù),；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,，由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員?！?


 二十一,、增加第五十一條：“代表資格審查委員會(huì)審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定?！?


 二十二,、增加第五十二條：“主任會(huì)議或者五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),，由全體會(huì)議決定,。

 “調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他代表中提名,，提請(qǐng)全體會(huì)議通過。

 “調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告,。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,，可以作出相應(yīng)的決議?！?


 二十三,、第四十六條改為第五十三條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要,，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu),。

 “省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以在地區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu),。”



 二十四,、第四十八條改為第五十五條,，增加第三款：“地方各級(jí)人民政府必須依法行使行政職權(quán)?！?


 二十五,、增加第五十七條：“新的一屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命人民政府秘書長,、廳長,、局長、委員會(huì)主任,、科長,。”



 二十六,、第五十條改為第五十八條,，修改為：“省,、自治區(qū)、直轄市,、自治州,、縣、自治縣,、市,、市轄區(qū)的人民政府每屆任期五年。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期三年?！?


 二十七,、第五十一條第一項(xiàng)中關(guān)于“省、自治區(qū),、直轄市以及省,、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，還可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī),，制定規(guī)章”的規(guī)定單列一條,，作為第六十條，修改為：

 “省,、自治區(qū),、直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省,、自治區(qū),、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章,，報(bào)國務(wù)院和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府,，可以根據(jù)法律,、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī),，制定規(guī)章,，報(bào)國務(wù)院和省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、人民政府以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 “依照前款規(guī)定制定規(guī)章，須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定,?！?


 二十八,、第五十五條改為第六十四條，第三款和第四款分別增加規(guī)定：“并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,?！?


 二十九條、第五十七條改為第六十六條,，修改為：“省,、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國務(wù)院主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo),。

 “自治州、縣,、自治縣,、市、市轄區(qū)的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級(jí)人民政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo),。”

 此外,，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的文字和條,、款、項(xiàng)的順序作相應(yīng)的調(diào)整和修改,。

 本決定自公布之日起施行,。

 《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布,。