• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)[2001]191號
• 【發(fā)布日期】2001-09-06
• 【生效日期】2001-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于開展建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查情況的報告

關(guān)于開展建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查情況的報告 
 
(建設(shè)[2001]191號)





國務(wù)院：



 2001年1月30日國務(wù)院發(fā)布了《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,，2000年9月25日發(fā)布了《
建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》,，明確規(guī)定建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用,。為貫徹條例的規(guī)定,，我部于2000年2月印發(fā)了《
建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》，在全國對房屋工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施實施了施工圖設(shè)計文件審查制度?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：



 一,、施工圖設(shè)計文件審查工作開展情況



 設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂。為了從源頭把好工程質(zhì)量關(guān),，我部于1997年下半年開始在合肥,、武漢、福州等城市進行建筑工程施工圖設(shè)計文件審查的試點,。通過試點,，取得了顯著效果，也積累了一些經(jīng)驗,。在國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》頒布后,，我部立即制定了具體的實施辦法，對建筑工程施工圖審查的內(nèi)容,、審查的程序,、審查機構(gòu)的資質(zhì)等提出了明確的要求。目前全國除西藏外的30個省,、自治區(qū),、直轄市都成立了審查機構(gòu),，其中有的審查機構(gòu)是具有獨立法人的中介組織,，有的審查機構(gòu)是經(jīng)批準(zhǔn)的骨干設(shè)計院。



 開展施工圖審查情況表明,，凡開展此項工作的地方,，勘察設(shè)計質(zhì)量明顯提高。經(jīng)審查的工程沒有再出現(xiàn)勘察設(shè)計質(zhì)量問題,。合肥市自1997年以來共審查2830個項目,，其中超過半數(shù)的項目因為不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)而進行設(shè)計修改，174個項目因存在嚴(yán)重隱患而重新設(shè)計,，從而杜絕了可能發(fā)生的質(zhì)量問題,。1998年湖北省勘察設(shè)計質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)不同程度存在問題的項目約占檢查總數(shù)的30％左右,，而武漢市經(jīng)過設(shè)計審查的項目沒有不合格的,。武漢市今年上半年共審查291項工程的施工圖，發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文高達4000多條,，其中涉及結(jié)構(gòu)安全的項目約占10％,。福建漳州市今年上半年共審查勘察項目108項、施工圖設(shè)計項目148項，發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文達1100條,。實踐證明,，將施工圖設(shè)計文件審查納入基本建設(shè)程序是保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量的有效措施。如果不審查,，上述建設(shè)項目中質(zhì)量隱患將長期存在,，一旦發(fā)生地震等自然災(zāi)害，將嚴(yán)重威脅人民的生命和財產(chǎn)安全,。



 二,、存在的問題



 施工圖設(shè)計文件審查工作對保證工程勘察設(shè)計質(zhì)量起到了重要作用，并取得了明顯成效,。但在一些地方仍然存在一些問題和困難,，突出的問題是施工圖審查的費用得不到解決。



 施工圖設(shè)計審查工作專業(yè)性,、技術(shù)性強,，政府公務(wù)員難以承擔(dān)，必須委托專職的審查機構(gòu)承擔(dān),，這也是國外通行的做法,。必要的經(jīng)費是開展審查工作的前提。由于沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源,，多數(shù)審查機構(gòu)難以維持正常的審查工作,。武漢市的施工留審查工作也因此一度中斷。合肥市的審查機構(gòu)幾年來一直無償開展施工留審查,，所需資金由市建委等部門籌措維持,。迄今尚未制定全國統(tǒng)一的收費辦法，這已成為制約此項工作的瓶頸問題,。



 三,、關(guān)于下一步工作



 （一）進一步完善建筑工程施工圖審查制度，規(guī)范審查行為



 我部將對各地開展建筑工程施工圖審查的情況進行調(diào)查,，認真研究工作中出現(xiàn)的問題,，制定完善規(guī)章制度，加強對審查機構(gòu)的監(jiān)督管理,，規(guī)范審查行為,。



 （二）對專業(yè)工程施工圖審查進行調(diào)研



 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十一條規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法,，由建設(shè)部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定,。我部將會同有關(guān)部門對如何開展專業(yè)工程的施工圖設(shè)計文件審查工作進行調(diào)查研究。



 長期以來,，各專業(yè)工程的設(shè)計,，從項目前期的可行性研究到初步設(shè)計均有一套審查制度,，審查主要是針對建設(shè)項目的技術(shù)、經(jīng)濟及投資效益,，而對施工圖設(shè)計文件涉及安全,、公眾利益和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文等內(nèi)容的審查卻一直是個薄弱環(huán)節(jié)。近幾年,，專業(yè)工程也出現(xiàn)一些質(zhì)量事故,；另一方面，一些專業(yè)工程,，設(shè)計文件繁多,、施工圖復(fù)雜，有的涉及設(shè)計單位的專有技術(shù),，如何審查也是個難點,。因此需要會同有關(guān)部門在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出意見,。



 （三）盡快協(xié)調(diào)解決施工圖審查取費問題目前全國施工圖審查取費問題尚未統(tǒng)一解決,。為推動審查工作的開展，已有18個省,、自治區(qū),、直轄市價格主管部門按照技術(shù)咨詢中介服務(wù)性質(zhì)，先行出臺了施工圖審查收費標(biāo)準(zhǔn),，但因國家沒有明確的規(guī)定,，尚有13個省。自治區(qū),、直轄市未解決審查收費問題,。施工圖審查工作屬于技術(shù)咨詢服務(wù)，審查機構(gòu)是獨立法人的中介咨詢服務(wù)機構(gòu),、因此我部將與國家計委協(xié)商,，按照技術(shù)咨詢服務(wù)取費的原則,，盡快制定全國統(tǒng)一的施工圖審查收費辦法,。具體收費標(biāo)準(zhǔn)可由省級價格主管部門與建設(shè)主管部門協(xié)商確定。費用由建設(shè)單位從建設(shè)項目概預(yù)算中列支,，以使施工留審查工作健康發(fā)展,。



 特此報告，請審閱,。



 中華人民共和國建設(shè)部

 二○○一年九月六日