• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)[2001]191號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-06
• 【生效日期】2001-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于開展建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況的報(bào)告

關(guān)于開展建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況的報(bào)告 
 
(建設(shè)[2001]191號(hào))





國(guó)務(wù)院：



 2001年1月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,，2000年9月25日發(fā)布了《
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,，明確規(guī)定建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用,。為貫徹條例的規(guī)定,，我部于2000年2月印發(fā)了《
建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》，在全國(guó)對(duì)房屋工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施了施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：



 一,、施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作開展情況



 設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂。為了從源頭把好工程質(zhì)量關(guān),，我部于1997年下半年開始在合肥,、武漢、福州等城市進(jìn)行建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的試點(diǎn),。通過(guò)試點(diǎn),，取得了顯著效果，也積累了一些經(jīng)驗(yàn),。在國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布后,，我部立即制定了具體的實(shí)施辦法，對(duì)建筑工程施工圖審查的內(nèi)容,、審查的程序,、審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等提出了明確的要求。目前全國(guó)除西藏外的30個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市都成立了審查機(jī)構(gòu)，其中有的審查機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人的中介組織,，有的審查機(jī)構(gòu)是經(jīng)批準(zhǔn)的骨干設(shè)計(jì)院,。



 開展施工圖審查情況表明，凡開展此項(xiàng)工作的地方,，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量明顯提高,。經(jīng)審查的工程沒(méi)有再出現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題。合肥市自1997年以來(lái)共審查2830個(gè)項(xiàng)目,，其中超過(guò)半數(shù)的項(xiàng)目因?yàn)椴环蠂?guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行設(shè)計(jì)修改,，174個(gè)項(xiàng)目因存在嚴(yán)重隱患而重新設(shè)計(jì)，從而杜絕了可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題,。1998年湖北省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查中,，發(fā)現(xiàn)不同程度存在問(wèn)題的項(xiàng)目約占檢查總數(shù)的30％左右，而武漢市經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目沒(méi)有不合格的,。武漢市今年上半年共審查291項(xiàng)工程的施工圖,，發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文高達(dá)4000多條，其中涉及結(jié)構(gòu)安全的項(xiàng)目約占10％。福建漳州市今年上半年共審查勘察項(xiàng)目108項(xiàng),、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目148項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文達(dá)1100條,。實(shí)踐證明,，將施工圖設(shè)計(jì)文件審查納入基本建設(shè)程序是保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效措施。如果不審查,，上述建設(shè)項(xiàng)目中質(zhì)量隱患將長(zhǎng)期存在,，一旦發(fā)生地震等自然災(zāi)害，將嚴(yán)重威脅人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,。



 二,、存在的問(wèn)題



 施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作對(duì)保證工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量起到了重要作用，并取得了明顯成效,。但在一些地方仍然存在一些問(wèn)題和困難,，突出的問(wèn)題是施工圖審查的費(fèi)用得不到解決。



 施工圖設(shè)計(jì)審查工作專業(yè)性,、技術(shù)性強(qiáng),，政府公務(wù)員難以承擔(dān)，必須委托專職的審查機(jī)構(gòu)承擔(dān),，這也是國(guó)外通行的做法,。必要的經(jīng)費(fèi)是開展審查工作的前提。由于沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，多數(shù)審查機(jī)構(gòu)難以維持正常的審查工作,。武漢市的施工留審查工作也因此一度中斷。合肥市的審查機(jī)構(gòu)幾年來(lái)一直無(wú)償開展施工留審查,，所需資金由市建委等部門籌措維持,。迄今尚未制定全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)辦法，這已成為制約此項(xiàng)工作的瓶頸問(wèn)題,。



 三,、關(guān)于下一步工作



 （一）進(jìn)一步完善建筑工程施工圖審查制度，規(guī)范審查行為



 我部將對(duì)各地開展建筑工程施工圖審查的情況進(jìn)行調(diào)查,，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,，制定完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，規(guī)范審查行為,。



 （二）對(duì)專業(yè)工程施工圖審查進(jìn)行調(diào)研



 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法,，由建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定,。我部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)如何開展專業(yè)工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作進(jìn)行調(diào)查研究。



 長(zhǎng)期以來(lái)，各專業(yè)工程的設(shè)計(jì),，從項(xiàng)目前期的可行性研究到初步設(shè)計(jì)均有一套審查制度,，審查主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及投資效益,，而對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件涉及安全,、公眾利益和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等內(nèi)容的審查卻一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。近幾年,，專業(yè)工程也出現(xiàn)一些質(zhì)量事故,；另一方面，一些專業(yè)工程,，設(shè)計(jì)文件繁多,、施工圖復(fù)雜，有的涉及設(shè)計(jì)單位的專有技術(shù),，如何審查也是個(gè)難點(diǎn),。因此需要會(huì)同有關(guān)部門在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出意見,。



 （三）盡快協(xié)調(diào)解決施工圖審查取費(fèi)問(wèn)題目前全國(guó)施工圖審查取費(fèi)問(wèn)題尚未統(tǒng)一解決,。為推動(dòng)審查工作的開展，已有18個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市價(jià)格主管部門按照技術(shù)咨詢中介服務(wù)性質(zhì)，先行出臺(tái)了施工圖審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，但因國(guó)家沒(méi)有明確的規(guī)定,，尚有13個(gè)省。自治區(qū),、直轄市未解決審查收費(fèi)問(wèn)題,。施工圖審查工作屬于技術(shù)咨詢服務(wù)，審查機(jī)構(gòu)是獨(dú)立法人的中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),、因此我部將與國(guó)家計(jì)委協(xié)商,，按照技術(shù)咨詢服務(wù)取費(fèi)的原則，盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的施工圖審查收費(fèi)辦法,。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由省級(jí)價(jià)格主管部門與建設(shè)主管部門協(xié)商確定,。費(fèi)用由建設(shè)單位從建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算中列支，以使施工留審查工作健康發(fā)展,。



 特此報(bào)告,，請(qǐng)審閱。



 中華人民共和國(guó)建設(shè)部

 二○○一年九月六日