• 【發(fā)布單位】民政部
• 【發(fā)布文號】民政部令第22號
• 【發(fā)布日期】2000-05-12
• 【生效日期】2000-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

救災(zāi)捐贈管理暫行辦法

救災(zāi)捐贈管理暫行辦法
 
（民政部令第22號）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范救災(zāi)捐贈活動,，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈款物的管理，保護(hù)捐贈人,、救災(zāi)捐贈受贈人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，制定本辦法,。



 第二條 在發(fā)生自然災(zāi)害時,，自然人、法人或者其他組織向救災(zāi)捐贈受贈人捐贈財產(chǎn),，用于支援災(zāi)區(qū),、幫助災(zāi)民的，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱救災(zāi)捐贈受贈人包括：

 （一）縣級以上人民政府民政部門,；

 （二）經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定具有救災(zāi)宗旨的公益性社會團(tuán)體。

 法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第四條 救災(zāi)捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動,。



 第五條 救災(zāi)捐贈款物的使用范圍：

 （一）解決災(zāi)民無力克服的衣,、食、住,、醫(yī)等生活困難,；

 （二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民,；

 （三）災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建,；

 （四）捐贈人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途；

 （五）其他直接用于救災(zāi)方面的必要開支,。



 第六條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)管理全國救災(zāi)捐贈工作,。

 縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈工作。



 第七條 在發(fā)生特大自然災(zāi)害情況下,，國務(wù)院民政部門組織開展跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者全國性救災(zāi)捐贈活動,，縣級以上地方人民政府民政部門組織實(shí)施,。

 在本行政區(qū)域發(fā)生較大自然災(zāi)害情況下，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),，縣級以上地方讓民政府民政部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈活動,，但不得跨區(qū)域開展。

 縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)一組織救災(zāi)捐贈工作,，各系統(tǒng),、各部門只能在本系統(tǒng)、本單位內(nèi)組織救災(zāi)捐贈活動,。



 第八條 對于在救災(zāi)捐贈中有突出貢獻(xiàn)的自然人,、法人或者其他組織，縣級以上人民政府民政部門可以予以表彰,。對捐贈人進(jìn)行公開表彰,，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈人的意見。




 第二章 接受捐贈





 第九條 縣級以上人民政府民政部門接受救災(zāi)捐贈款物,，根據(jù)工作需要可以指定專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處受縣（縣級市,、市轄區(qū)）人民政府委托,，可以組織代收本行政區(qū)域內(nèi)村民、居民及駐在單位的救災(zāi)捐贈款物,。



 第十條 救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)向社會公布其名稱,、地址,、銀行賬號等。



 第十一條 自然人,、法人或者其他組織可以向救災(zāi)捐贈受贈人捐贈其有權(quán)處分的合法財產(chǎn),。

 法人或者其他組織捐贈其自產(chǎn)或者外購商品的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的發(fā)票及證明物品質(zhì)量的資料,。



 第十二條 救災(zāi)捐贈受贈人接受救災(zāi)捐贈款物時，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)銀行票據(jù),，當(dāng)面清點(diǎn)現(xiàn)金,，驗(yàn)收物資。捐贈人所捐款物不能當(dāng)場兌現(xiàn)的,，救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂載明捐贈款物種類,、質(zhì)量、數(shù)量和兌現(xiàn)時間等內(nèi)容的捐贈協(xié)議,。

 捐贈人捐贈的藥品,、生物化學(xué)制品應(yīng)當(dāng)符合國家醫(yī)藥監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定。



 第十三條 救災(zāi)捐贈受贈人接受救災(zāi)捐贈款物后,，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具憑證,。



 第十四條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的救災(zāi)捐贈接受憑證格式，省級人民政府民政部門負(fù)責(zé)制作,。



 第十五條 救災(zāi)捐贈情況由縣級以上人民政府民政部門向社會公布,。




 第三章 境外救災(zāi)捐贈





 第十六條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)對境外通報災(zāi)情，表明接受境外救災(zāi)捐贈的態(tài)度,，確定受援區(qū)域,。

 未經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn)，任何部門,、單位和個人不得對境外通報災(zāi)情或者呼吁救災(zāi)援助,，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第十七條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)接受境外對中央政府的救災(zāi)捐贈,。

 縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)接受境外對地方政府的救災(zāi)捐贈。

 經(jīng)認(rèn)定具有救災(zāi)宗旨的公益性社會團(tuán)體可以接受境外救災(zāi)捐贈,，但應(yīng)當(dāng)報民政部門備案,。

 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第十八條 救災(zāi)捐贈受贈人接受的外匯救災(zāi)捐贈款應(yīng)當(dāng)全部結(jié)售給指定的外匯銀行,。



 第十九條 境外救災(zāi)捐贈物資的檢驗(yàn)、檢疫,、免稅和進(jìn)境,，按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十條 對免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈物資不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、出售,、出租或者移作他用,。




 第四章 救災(zāi)捐贈款物的管理和使用





 第二十一條 救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)對救災(zāi)捐贈款指定賬戶，專項(xiàng)管理,；對救災(zāi)捐贈物資建立分類登記表冊,。



 第二十二條 經(jīng)認(rèn)定具有救災(zāi)宗旨的公益性社會團(tuán)體接受救災(zāi)捐贈款物的情況應(yīng)當(dāng)報民政部門，由民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總,、制定分配方案,，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第二十三條 在國務(wù)院民政部門組織開展的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者全國性救災(zāi)捐贈活動中,，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將接受的救災(zāi)捐贈款逐級上劃,，將接受的救災(zāi)捐贈物資清單分批逐級上報，由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一分配,、調(diào)撥,。



 第二十四條 縣級以上地方人民政府民政部門組織開展救助本行政區(qū)域?yàn)?zāi)區(qū)的救災(zāi)捐贈活動，接受的救災(zāi)捐贈款物由縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)分配,、調(diào)撥,，并報上一級人民政府民政部門備案。



 第二十五條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐贈物資,，屬境外捐贈的,，其運(yùn)抵口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用由受援地區(qū)負(fù)擔(dān)；屬境內(nèi)捐贈的,，由捐贈方負(fù)擔(dān),。

 縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐



 第二十六條 救災(zāi)捐贈款物由縣級以上人民政府民政部門根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，統(tǒng)籌平衡,，統(tǒng)一調(diào)撥分配,。

 對捐贈人指定救災(zāi)捐贈款物用途或者受援地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈人意愿使用,。在捐贈款物過于集中同一地方的情況下,，經(jīng)捐贈人同意，省級以上人民政府民政部門可以調(diào)劑分配,。

 發(fā)放救災(zāi)捐贈款物時,，應(yīng)當(dāng)堅持民主評議、登記造冊,、張榜公布,、公開發(fā)放等程序,，做到賬目清楚，手續(xù)完備,、制度健全,，并向社會公布。

 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察,、審計等部門及時對救災(zāi)捐贈款物的使用發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 捐贈人有權(quán)向救災(zāi)捐贈受贈人查詢救災(zāi)捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況,，并提出意見和建議,。對于捐贈人的查詢，救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù),。



 第二十七條 對災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈物資，經(jīng)捐贈人書面同意,，報省級人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣,。

 變賣救災(zāi)捐贈物資應(yīng)當(dāng)由省級人民政府民政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

 變賣救災(zāi)捐贈物資所得款必須作為救災(zāi)捐贈款管理,、使用,，不得挪作他用。



 第二十八條 可重復(fù)使用的救災(zāi)捐贈物資,，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時回收,、妥善保管，作為地方救災(zāi)物資儲備,。



 第二十九條 救災(zāi)捐贈款物的接受及分配,、使用情況應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民政部門規(guī)定的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計，并接受審計,、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督,。




 第五章 附則



 第三十條 開展義演、義賽等救災(zāi)募捐活動按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。



 中華人民共和國民政部

 二000年五月十二日