• 【發(fā)布單位】民政部
• 【發(fā)布文號】民政部令第22號
• 【發(fā)布日期】2000-05-12
• 【生效日期】2000-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法

救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法
 
（民政部令第22號）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理,，保護(hù)捐贈(zèng)人、救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,，制定本辦法。



 第二條 在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí),，自然人,、法人或者其他組織向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于支援災(zāi)區(qū),、幫助災(zāi)民的，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人包括：

 （一）縣級以上人民政府民政部門；

 （二）經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定具有救災(zāi)宗旨的公益性社會(huì)團(tuán)體,。

 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第四條 救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派,，不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)。



 第五條 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用范圍：

 （一）解決災(zāi)民無力克服的衣,、食、住,、醫(yī)等生活困難；

 （二）緊急搶救,、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民,；

 （三）災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；

 （四）捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途,；

 （五）其他直接用于救災(zāi)方面的必要開支。



 第六條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)管理全國救災(zāi)捐贈(zèng)工作,。

 縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)工作,。



 第七條 在發(fā)生特大自然災(zāi)害情況下，國務(wù)院民政部門組織開展跨?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）或者全國性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，縣級以上地方人民政府民政部門組織實(shí)施。

 在本行政區(qū)域發(fā)生較大自然災(zāi)害情況下,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),，縣級以上地方讓民政府民政部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，但不得跨區(qū)域開展,。

 縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)一組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作,，各系統(tǒng),、各部門只能在本系統(tǒng),、本單位內(nèi)組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。



 第八條 對于在救災(zāi)捐贈(zèng)中有突出貢獻(xiàn)的自然人,、法人或者其他組織,，縣級以上人民政府民政部門可以予以表彰,。對捐贈(zèng)人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見,。




 第二章 接受捐贈(zèng)





 第九條 縣級以上人民政府民政部門接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物,，根據(jù)工作需要可以指定專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、城市街道辦事處受縣（縣級市、市轄區(qū)）人民政府委托,，可以組織代收本行政區(qū)域內(nèi)村民,、居民及駐在單位的救災(zāi)捐贈(zèng)款物,。



 第十條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其名稱,、地址,、銀行賬號等。



 第十一條 自然人,、法人或者其他組織可以向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。

 法人或者其他組織捐贈(zèng)其自產(chǎn)或者外購商品的,，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的發(fā)票及證明物品質(zhì)量的資料。



 第十二條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物時(shí),，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)銀行票據(jù),，當(dāng)面清點(diǎn)現(xiàn)金,，驗(yàn)收物資,。捐贈(zèng)人所捐款物不能當(dāng)場兌現(xiàn)的，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂載明捐贈(zèng)款物種類,、質(zhì)量,、數(shù)量和兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容的捐贈(zèng)協(xié)議,。

 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的藥品,、生物化學(xué)制品應(yīng)當(dāng)符合國家醫(yī)藥監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定,。



 第十三條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物后,，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具憑證,。



 第十四條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的救災(zāi)捐贈(zèng)接受憑證格式,，省級人民政府民政部門負(fù)責(zé)制作,。



 第十五條 救災(zāi)捐贈(zèng)情況由縣級以上人民政府民政部門向社會(huì)公布,。




 第三章 境外救災(zāi)捐贈(zèng)





 第十六條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)對境外通報(bào)災(zāi)情,，表明接受境外救災(zāi)捐贈(zèng)的態(tài)度,，確定受援區(qū)域,。

 未經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn)，任何部門,、單位和個(gè)人不得對境外通報(bào)災(zāi)情或者呼吁救災(zāi)援助,，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第十七條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)接受境外對中央政府的救災(zāi)捐贈(zèng),。

 縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)接受境外對地方政府的救災(zāi)捐贈(zèng)。

 經(jīng)認(rèn)定具有救災(zāi)宗旨的公益性社會(huì)團(tuán)體可以接受境外救災(zāi)捐贈(zèng),，但應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案,。

 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第十八條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受的外匯救災(zāi)捐贈(zèng)款應(yīng)當(dāng)全部結(jié)售給指定的外匯銀行,。



 第十九條 境外救災(zāi)捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn),、檢疫,、免稅和進(jìn)境,，按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十條 對免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈(zèng)物資不得以任何形式轉(zhuǎn)讓,、出售、出租或者移作他用,。




 第四章 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用





 第二十一條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對救災(zāi)捐贈(zèng)款指定賬戶，專項(xiàng)管理,；對救災(zāi)捐贈(zèng)物資建立分類登記表冊,。



 第二十二條 經(jīng)認(rèn)定具有救災(zāi)宗旨的公益性社會(huì)團(tuán)體接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物的情況應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門,，由民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總,、制定分配方案，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第二十三條 在國務(wù)院民政部門組織開展的跨?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）或者全國性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將接受的救災(zāi)捐贈(zèng)款逐級上劃,，將接受的救災(zāi)捐贈(zèng)物資清單分批逐級上報(bào)，由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一分配,、調(diào)撥,。



 第二十四條 縣級以上地方人民政府民政部門組織開展救助本行政區(qū)域?yàn)?zāi)區(qū)的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接受的救災(zāi)捐贈(zèng)款物由縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)分配,、調(diào)撥,，并報(bào)上一級人民政府民政部門備案,。



 第二十五條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，屬境外捐贈(zèng)的,，其運(yùn)抵口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用由受援地區(qū)負(fù)擔(dān),；屬境內(nèi)捐贈(zèng)的，由捐贈(zèng)方負(fù)擔(dān),。

 縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐



 第二十六條 救災(zāi)捐贈(zèng)款物由縣級以上人民政府民政部門根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)實(shí)際需求,，統(tǒng)籌平衡，統(tǒng)一調(diào)撥分配,。

 對捐贈(zèng)人指定救災(zāi)捐贈(zèng)款物用途或者受援地區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人意愿使用,。在捐贈(zèng)款物過于集中同一地方的情況下,，經(jīng)捐贈(zèng)人同意，省級以上人民政府民政部門可以調(diào)劑分配,。

 發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主評議、登記造冊,、張榜公布,、公開發(fā)放等程序，做到賬目清楚,，手續(xù)完備,、制度健全,，并向社會(huì)公布,。

 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門及時(shí)對救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 捐贈(zèng)人有權(quán)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人查詢救災(zāi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況,，并提出意見和建議,。對于捐贈(zèng)人的查詢,，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù),。



 第二十七條 對災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈(zèng)物資,，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意，報(bào)省級人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣,。

 變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)由省級人民政府民政部門統(tǒng)一組織實(shí)施,。

 變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資所得款必須作為救災(zāi)捐贈(zèng)款管理、使用,，不得挪作他用,。



 第二十八條 可重復(fù)使用的救災(zāi)捐贈(zèng)物資,，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收,、妥善保管,，作為地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備。



 第二十九條 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受及分配,、使用情況應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民政部門規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并接受審計(jì),、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督,。




 第五章 附則



 第三十條 開展義演,、義賽等救災(zāi)募捐活動(dòng)按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。



 中華人民共和國民政部

 二000年五月十二日