• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

（2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年5月27日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,，保障環(huán)境安靜,，保護(hù)人體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱(chēng)環(huán)境噪聲污染,，是指交通噪聲、固定源噪聲,、建筑施工噪聲和其它噪聲,，超過(guò)相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。




第三條 本規(guī)定適用于市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū)和各縣級(jí)市,、嶗山區(qū),、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地,、及療養(yǎng)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)。

 在上述區(qū)域內(nèi),，執(zhí)行國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》,、《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲》標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定。




第四條 市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)是對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān),。

 市和縣級(jí)市,、區(qū)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)按管理權(quán)限對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的環(huán)境保護(hù)助理員對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第五條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其它環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門(mén)的管理人員,，出示檢查證件或佩帶檢查標(biāo)志，有權(quán)進(jìn)入所管轄范圍內(nèi)的噪聲場(chǎng)所監(jiān)督檢查,。被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。

 檢查人員必須保守被檢查單位或個(gè)人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。




第六條 一切單位和個(gè)人都有義務(wù)保持周?chē)h(huán)境安靜,，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染者,，進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告,。

 造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人,，應(yīng)消除污染，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第七條 凡造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人,，必須按環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求如實(shí)申報(bào)環(huán)境噪聲污染事項(xiàng)，并繳納環(huán)境噪聲污染費(fèi),。

 每個(gè)噪聲污染源交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本規(guī)定附件執(zhí)行,，征收辦法按《山東省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第八條 市和縣級(jí)市,、區(qū)人民政府對(duì)在防治環(huán)境噪聲污染方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，分別給予二萬(wàn)元以下和二千元以下的獎(jiǎng)勵(lì)，并予以表彰,。獎(jiǎng)金從排污費(fèi)中列支,。




第二章 交通噪聲管理




第九條 本規(guī)定所稱(chēng)交通噪聲，指機(jī)動(dòng)車(chē)輛,、船舶,、火車(chē)、飛機(jī)等交通運(yùn)輸工具,，在使用時(shí)產(chǎn)生的影響周?chē)h(huán)境的噪聲,。

 交通噪聲由公安、交通,、鐵路,、港務(wù)監(jiān)督（含港航監(jiān)督）、漁政,、民航等部門(mén),，根據(jù)各自的職責(zé)監(jiān)督管理。




第十條 行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛,，必須保持部件緊固,，不發(fā)出剎車(chē)尖叫聲，安裝有效的消聲器,，其噪聲應(yīng)符合國(guó)家《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲》標(biāo)準(zhǔn),。




第十一條 在市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)和其他各縣級(jí)市,、區(qū)城區(qū)行駛的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛，只準(zhǔn)使用距車(chē)體正前方二米處不超過(guò)105分貝（Ａ）,、側(cè)向衰減量大于19分貝（Ａ）的低響度喇叭,。

 在市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛鳴喇叭,，緊急情況下只準(zhǔn)短鳴；在其它城區(qū)非禁鳴喇叭路段內(nèi)行駛的車(chē)輛,，鳴喇叭每次不準(zhǔn)超過(guò)半秒種,，連鳴不準(zhǔn)超過(guò)三次；嚴(yán)禁用喇叭喚人或叫門(mén),；夜間行車(chē)應(yīng)以燈光示意,，禁止鳴喇叭。




第十二條 消防,、警備,、救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等特種機(jī)動(dòng)車(chē)輛的警報(bào)器,，非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)嚴(yán)禁使用,；夜間執(zhí)行任務(wù)時(shí)，除特別緊急情況下使用警報(bào)器外,，應(yīng)使用回轉(zhuǎn)式標(biāo)志燈具,。




第十三條 在市南區(qū)、市北區(qū),、臺(tái)東區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，禁止拖拉機(jī)行駛,。本市運(yùn)送蔬菜、瓜果的拖拉機(jī),，需經(jīng)公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn),，按指定時(shí)間和路線行駛，且必須安裝有效的消聲器,。




第十四條 進(jìn)入市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)的火車(chē),，進(jìn)入港口的船舶,，禁止使用汽笛，特別緊急情況除外,。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，禁止各類(lèi)飛機(jī)在市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)上空作超低空飛行或在五千米高度以下作超音速飛行。飛機(jī)地面試車(chē)時(shí)的排氣方向應(yīng)避開(kāi)居民區(qū),，并采取有效的消聲措施,。




第十五條 機(jī)動(dòng)車(chē)輛及其音響器材，必須符合國(guó)家《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲》標(biāo)準(zhǔn),。不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售。




第三章 固定源噪聲和建筑施工噪聲管理




第十六條 本規(guī)定所稱(chēng)固定源噪聲,，指有明顯地界的單位內(nèi)部相對(duì)固定的設(shè)備,，在使用時(shí)對(duì)其界外造成的影響周?chē)h(huán)境的噪聲。

 建筑施工噪聲,，指建筑施工現(xiàn)場(chǎng),，由使用車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備等作業(yè)所產(chǎn)生的影響周?chē)h(huán)境的噪聲。

 固定源噪聲和建筑施工噪聲由環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)督管理,。




第十七條 在風(fēng)景名勝區(qū),、療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū),、文教區(qū),、商業(yè)區(qū)等非工業(yè)區(qū)內(nèi)及醫(yī)院附近，不準(zhǔn)新建,、擴(kuò)建,、改建噪聲大、振動(dòng)大的工廠,、車(chē)間,，不準(zhǔn)增添噪聲大的設(shè)備。

 在鐵路,、公路線路兩側(cè)的留用地和飛機(jī)場(chǎng)規(guī)劃邊界內(nèi),，不準(zhǔn)建設(shè)對(duì)噪聲敏感的建筑物。

 在城市鐵路,、道路交通干線兩側(cè)及固定噪聲源附近建設(shè)各種對(duì)噪聲敏感的建筑物,，應(yīng)事先對(duì)噪聲進(jìn)行評(píng)價(jià)，按有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范中的防噪聲要求,，采取有效的防噪措施,。




第十八條 新建,、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目,，其噪聲污染防治措施必須按國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批,。竣工后必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收,，合格后方準(zhǔn)使用,。




第十九條 現(xiàn)有噪聲污染源應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造或其他措施，控制和降低噪聲,，達(dá)到相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),。降噪防振設(shè)施不得閑置不用或擅自拆除導(dǎo)致噪聲超標(biāo)。

 對(duì)環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的單位,，責(zé)令其限期治理,。

 布局不合理且噪聲污染難以治理的單位，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，令其停業(yè)或搬遷。省和中央單位由市人民政府提出建議,，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn),。




第二十條 建筑施工單位或個(gè)人對(duì)建筑施工噪聲必須采取有效的防治措施，減少對(duì)周?chē)h(huán)境污染,。

 在療養(yǎng)區(qū),、居民區(qū)、文教區(qū)和醫(yī)院附近以及其它需要環(huán)境安靜的區(qū)域內(nèi),，除緊急搶險(xiǎn),、搶修和必須進(jìn)行的夜間市政工程施工外，禁止任何單位和個(gè)人在夜間進(jìn)行造成環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),。因特殊情況需要夜間作業(yè)的,，應(yīng)事先向作業(yè)活動(dòng)所在縣級(jí)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)辦理審批手續(xù),。




第四章 其他噪聲管理








第二十一條 本章所列噪聲由環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同公安,、工商行政管理部門(mén)監(jiān)督管理。




第二十二條 建筑施工單位或個(gè)人對(duì)建筑施工噪聲必須采取有效的防治措施,。

 在療養(yǎng)區(qū),、居民區(qū)、文教區(qū)和醫(yī)院附近以及其他需要環(huán)境安靜的區(qū)域內(nèi),，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),，但搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外,。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明,。

 前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民,。




第二十三條 店鋪,、攤點(diǎn)、文娛活動(dòng)場(chǎng)所及其它公共場(chǎng)所,，禁止在室外安裝和使用音響設(shè)備,。其室內(nèi)使用的音響器材對(duì)界外的影響，不得超過(guò)相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),。




第二十四條 居民家庭使用發(fā)聲設(shè)備產(chǎn)生的聲響應(yīng)控制音量和時(shí)間,，不得影響周?chē)用竦墓ぷ骰蛘咝菹ⅰ?



第五章 法律責(zé)任




第二十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)情節(jié),，給予警告或處以一萬(wàn)元以下罰款；

 （一）拒報(bào)或謊報(bào)噪聲污染申報(bào)事項(xiàng)的,；

 （二）拒絕環(huán)境保護(hù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的,；

 （三）不按規(guī)定繳納噪聲污染費(fèi)的。

 對(duì)擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施,，造成污染的,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重,，處以五萬(wàn)元以下罰款,。

 違反本規(guī)定第十七條、第十八條,、第二十條規(guī)定之一的,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、建設(shè),、使用,，并可視情節(jié)輕重，處以五萬(wàn)元以下罰款,。

 對(duì)限期治理達(dá)不到要求的,，除按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)視情節(jié)輕重,，處以五萬(wàn)元以下罰款,，或者依法責(zé)令停業(yè)、搬遷,、關(guān)閉,。

 一萬(wàn)元以下的罰款，可由縣級(jí)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)決定,，超過(guò)一萬(wàn)元的罰款,，由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)決定；責(zé)令停業(yè),、搬遷,、關(guān)閉，由縣級(jí)以上人民政府依法決定,。




第二十六條 違反本規(guī)定第十條,、第十一條、第十二條,、第十三條之一,，應(yīng)給予交通管理處罰的，由公安部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》作出警告,、罰款或吊扣駕駛執(zhí)照的處罰,。




第二十七條 違反本規(guī)定第二十二條、二十三條,、二十四條規(guī)定之一的,，由公安部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。




第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定（治安處罰決定按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》執(zhí)行）不服的,，可以在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十九條 由環(huán)境噪聲污染引起的糾紛，當(dāng)事人可以請(qǐng)求環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門(mén)處理,；當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。




第三十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十一條 本規(guī)定所稱(chēng)對(duì)噪聲敏感的建筑物,，系指醫(yī)院、療養(yǎng)院,、機(jī)關(guān),、學(xué)校、住宅和科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等需要環(huán)境安靜的建筑物。

 本規(guī)定所稱(chēng)晝夜時(shí)間為：晝間從6時(shí)至22時(shí),，夜間從22時(shí)至次日6時(shí),。




第三十二條 在有明顯地界的單位（行政事業(yè)單位、工廠,、車(chē)間,、分廠、店鋪等）之界限外一米以外任何處,，測(cè)得的主要由該單位所造成的等效聲級(jí)峰值超過(guò)相應(yīng)的《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)點(diǎn)為噪聲污染源,。有幾個(gè)峰值測(cè)點(diǎn)為幾個(gè)噪聲污染源。任何確定的兩個(gè)噪聲污染源距離應(yīng)大于五十米,。

 測(cè)點(diǎn)選在單位地界外一米以外任何外,，傳聲器高于地面1．2米以上噪聲影響敏感處，其測(cè)量方法和等效聲級(jí)的計(jì)算方法按國(guó)家《城市環(huán)境噪聲測(cè)量方法》的有關(guān)條款執(zhí)行,。

 對(duì)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有爭(zhēng)議,，由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)或其指定的監(jiān)測(cè)單位核定。




第三十三條 市人民政府可依據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)規(guī)定,。

 本規(guī)定在具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。




第三十四條 本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島市環(huán)境噪聲管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。