國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)閉整頓小煤礦工作的通知

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)閉整頓小煤礦工作的通知

(國(guó)經(jīng)貿(mào)傳[2002]19號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、煤炭局（煤炭辦）：



 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電［2001］25號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)［2001］68號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）下發(fā)后，各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí),，全國(guó)關(guān)閉整頓小煤礦工作取得了明顯成效。但是,，隨著煤炭供大于求狀況的緩解以及價(jià)格的恢復(fù)性回升,，一些地區(qū)出現(xiàn)了已關(guān)閉小煤礦死灰復(fù)燃、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán),、未核發(fā)“四證”就擅自批準(zhǔn)或自行恢復(fù)生產(chǎn),、煤礦安全事故上升等問(wèn)題。為進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦工作，特別是防止已關(guān)閉小煤礦的死灰復(fù)燃,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、堅(jiān)持把關(guān)閉整頓小煤礦工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓。關(guān)閉整頓不合格的小煤礦,，淘汰落后的生產(chǎn)能力,，是提高煤炭行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,，必須持之以恒地抓下去,，特別是在煤炭市場(chǎng)稍有好轉(zhuǎn)的情況下要進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)決遏制已關(guān)閉小煤礦的死灰復(fù)燃,，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展前幾年工作的成果,。



 二、嚴(yán)格執(zhí)行小煤礦整頓驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn),。按照國(guó)辦《通知》的要求認(rèn)真驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格的小煤礦，必須經(jīng)驗(yàn)收人員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、縣（市,、區(qū)）、市（地）政府負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽字,、省級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并由省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)核發(fā)“四證”后，方可恢復(fù)生產(chǎn),；驗(yàn)收不合格的小煤礦要堅(jiān)決予以關(guān)閉,；對(duì)2002年3月底前沒(méi)有申請(qǐng)驗(yàn)收的，視同驗(yàn)收不合格予以關(guān)閉,。對(duì)達(dá)不到以上要求,，拖延關(guān)閉整頓工作進(jìn)度或放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的地方，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將在全國(guó)通報(bào)批評(píng),。



 三,、加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉整頓工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防已關(guān)閉小煤礦死灰復(fù)燃,。這是鞏固關(guān)閉整頓小煤礦工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵,，具有長(zhǎng)期性、艱巨性和反復(fù)性,，特別是在小煤礦比較集中和煤價(jià)回升幅度較大的地區(qū),，死灰復(fù)燃的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。各地完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的檢查驗(yàn)收后,，要把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)常性監(jiān)督檢查上來(lái),。組織有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展不間斷的巡回檢查，重點(diǎn)檢查屬于“四個(gè)一律關(guān)閉”的小煤礦是否得到徹底地關(guān)閉,，已關(guān)閉的小煤礦是否又擅自恢復(fù)生產(chǎn),，驗(yàn)收合格并恢復(fù)生產(chǎn)的小煤礦是否出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)降低和管理滑坡。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要按照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。



 四、強(qiáng)化證照管理,，建立正常的監(jiān)管機(jī)制,。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決把“四證”的審批發(fā)放權(quán)上收到省級(jí)政府有關(guān)部門(mén),，并嚴(yán)格審批權(quán)限,，依法審批。要按照《關(guān)于加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)行[2001]1095號(hào)）要求,，認(rèn)真做好煤炭生產(chǎn)許可證的核發(fā)工作,，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭生產(chǎn)許可證年檢制度，并加強(qiáng)對(duì)小煤礦的定期安全檢查,，對(duì)檢查不合格的煤礦,，要責(zé)令立即限期停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的礦井,，要吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證,。各?。▍^(qū),、市）煤炭管理部門(mén)要做好本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)煤礦礦長(zhǎng)資格的培訓(xùn)和礦長(zhǎng)資格證書(shū)的核發(fā)工作。建立行政審批責(zé)任追究制度,，實(shí)行“誰(shuí)驗(yàn)收,、誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。對(duì)徇私舞弊,、濫批濫發(fā)證照的,，要依法嚴(yán)肅查處。



 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)省區(qū)市關(guān)閉整頓小煤礦工作實(shí)施監(jiān)督檢查,。對(duì)問(wèn)題突出，有弄虛作假,、走過(guò)場(chǎng)的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處,，并在新聞媒體上予以曝光,。



二○○二年三月十五日

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