國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進一步加強關(guān)閉整頓小煤礦工作的通知

國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進一步加強關(guān)閉整頓小煤礦工作的通知

(國經(jīng)貿(mào)傳[2002]19號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、煤炭局（煤炭辦）：



 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》（國辦發(fā)明電［2001］25號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)［2001］68號,，以下簡稱《通知》）下發(fā)后,，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實,，全國關(guān)閉整頓小煤礦工作取得了明顯成效,。但是，隨著煤炭供大于求狀況的緩解以及價格的恢復(fù)性回升,，一些地區(qū)出現(xiàn)了已關(guān)閉小煤礦死灰復(fù)燃,、驗收標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、未核發(fā)“四證”就擅自批準(zhǔn)或自行恢復(fù)生產(chǎn),、煤礦安全事故上升等問題,。為進一步做好關(guān)閉整頓小煤礦工作，特別是防止已關(guān)閉小煤礦的死灰復(fù)燃,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、堅持把關(guān)閉整頓小煤礦工作作為一項長期任務(wù)來抓。關(guān)閉整頓不合格的小煤礦,，淘汰落后的生產(chǎn)能力,，是提高煤炭行業(yè)整體素質(zhì)，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,，必須持之以恒地抓下去,，特別是在煤炭市場稍有好轉(zhuǎn)的情況下要進一步加大工作力度，堅決遏制已關(guān)閉小煤礦的死灰復(fù)燃,，進一步鞏固和發(fā)展前幾年工作的成果,。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行小煤礦整頓驗收工作標(biāo)準(zhǔn)。按照國辦《通知》的要求認(rèn)真驗收,，驗收合格的小煤礦,，必須經(jīng)驗收人員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市,、區(qū)）,、市（地）政府負(fù)責(zé)人逐級簽字、省級人民政府批準(zhǔn),，并由省級人民政府有關(guān)部門核發(fā)“四證”后,，方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗收不合格的小煤礦要堅決予以關(guān)閉,；對2002年3月底前沒有申請驗收的,，視同驗收不合格予以關(guān)閉。對達(dá)不到以上要求,，拖延關(guān)閉整頓工作進度或放寬驗收標(biāo)準(zhǔn)的地方,，國家經(jīng)貿(mào)委將在全國通報批評。



 三,、加強對關(guān)閉整頓工作的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)防已關(guān)閉小煤礦死灰復(fù)燃。這是鞏固關(guān)閉整頓小煤礦工作的難點和關(guān)鍵,，具有長期性,、艱巨性和反復(fù)性，特別是在小煤礦比較集中和煤價回升幅度較大的地區(qū),，死灰復(fù)燃的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。各地完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的檢查驗收后，要把工作的重點轉(zhuǎn)到經(jīng)常性監(jiān)督檢查上來,。組織有關(guān)部門,，開展不間斷的巡回檢查，重點檢查屬于“四個一律關(guān)閉”的小煤礦是否得到徹底地關(guān)閉,，已關(guān)閉的小煤礦是否又擅自恢復(fù)生產(chǎn)，驗收合格并恢復(fù)生產(chǎn)的小煤礦是否出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)降低和管理滑坡,。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要按照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。



 四,、強化證照管理,，建立正常的監(jiān)管機制。進一步貫徹落實國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，堅決把“四證”的審批發(fā)放權(quán)上收到省級政府有關(guān)部門,，并嚴(yán)格審批權(quán)限,，依法審批。要按照《關(guān)于加強煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)運行[2001]1095號）要求,，認(rèn)真做好煤炭生產(chǎn)許可證的核發(fā)工作,，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭生產(chǎn)許可證年檢制度，并加強對小煤礦的定期安全檢查,，對檢查不合格的煤礦,，要責(zé)令立即限期停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的礦井,，要吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,。各省（區(qū),、市）煤炭管理部門要做好本行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦礦長資格的培訓(xùn)和礦長資格證書的核發(fā)工作,。建立行政審批責(zé)任追究制度，實行“誰驗收,、誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”。對徇私舞弊,、濫批濫發(fā)證照的,，要依法嚴(yán)肅查處。



 國家經(jīng)貿(mào)委將會同有關(guān)部門對有關(guān)省區(qū)市關(guān)閉整頓小煤礦工作實施監(jiān)督檢查,。對問題突出,，有弄虛作假、走過場的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上予以曝光,。



二○○二年三月十五日

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