勞動和社會保障部關于在全國勞動保障系統(tǒng)推行政務公開的意見

勞動和社會保障部關于在全國勞動保障系統(tǒng)推行政務公開的意見

(勞社廳發(fā)〔2002〕3號)

各省,、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

2000年，黨中央,、國務院決定在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關推行政務公開制度，前不久召開的中央紀委第七次全會,，又明確要求在全國縣級政府機關普遍實行政務公開,，在有條件的地市也要實行政務公開。推行政務公開,，將行政機關的行政管理事項,、與群眾利益相關的事務向服務對象公開，以方便群眾辦事,，接受群眾監(jiān)督,。這是行政機關落實“三個代表”要求的具體體現(xiàn)，是加強黨風廉政建設,，從源頭上預防和治理腐敗的一項治本之策,，也是促進廣大干部職工認真履行職責，嚴格依法行政,，更好地為經(jīng)濟,、社會發(fā)展服務的重要措施。近年來,，各地勞動保障部門按照中央和當?shù)卣牟渴鸷鸵?，在推行政務公開方面做了大量工作，取得了一定的成效,。但從目前情況看,，各地政務公開工作發(fā)展還不平衡，公開的內(nèi)容,、范圍,、形式也不夠規(guī)范。為了貫徹落實中央紀委第七次全會精神，進一步推進和規(guī)范政務公開工作,，現(xiàn)就在勞動保障系統(tǒng)直接服務于企業(yè)或群眾的行政管理部門和窗口單位全面推行政務公開提出如下意見：

一,、政務公開的指導思想和基本原則

推行政務公開工作要以鄧小平理論、黨的基本路線和“三個代表”重要思想為指導,，按照黨中央,、國務院和中央紀委第七次全會的部署和要求，結合勞動保障工作的實際,，積極采取措施,，加強對行政權力的監(jiān)督制約，促進勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工進一步增強服務意識,，改進工作作風,，密切聯(lián)系群眾，依法履行職責,，廉潔高效地工作,，更好地為改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局服務,。

推行政務公開要有利于促進勞動保障部門工作人員正確履行職責，嚴格依法行政,，防止濫用權力,、徇私枉法等腐敗問題的發(fā)生；有利于簡化行政手續(xù),，方便群眾辦事,，保證人民群眾享有知情權、參與權和監(jiān)督權,；有利于促進行政機關轉變職能,，建立辦事高效、運轉協(xié)調(diào),，行為規(guī)范的行政管理體制和工作機制,。

二、政務公開的范圍和內(nèi)容

勞動保障系統(tǒng)行政管理部門和窗口單位,，凡是運用行政權力辦理的直接為企業(yè)或群眾服務的各類事項,，如行政審批、行政事業(yè)性收費,、勞動監(jiān)察執(zhí)法,、勞動爭議仲裁和職業(yè)介紹、社會保險經(jīng)辦以及信訪等,，只要不涉及黨和國家機密的,，都要按照規(guī)定的范圍,、時限，如實向服務對象或社會公開,。公開的主要內(nèi)容包括：本單位的機構設置,、管理權限和主要職責；具體辦事制度,、工作方法,、步驟、辦事結果,，以及服務對象需具備的條件和提供的材料,；辦事依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章及具體的操作標準,；部門的工作紀律、工作人員的行為規(guī)范,，舉報投訴的方法和途經(jīng),，對責任人員的追究處罰辦法，以及需要服務對象了解的其他事項,。

三,、政務公開的形式

政務公開的形式要以實用、方便為原則,，因地制宜，采取多種形式為服務對象提供方便,、快捷的服務,，讓服務對象了解自己的權力、義務及辦事方法和程序,，便于監(jiān)督,。具體公開形式有：上墻公示，上網(wǎng)公示,；設置電子查詢系統(tǒng),；建立集中辦公大廳，實行一條龍服務,；利用新聞媒體和發(fā)放宣傳品,；設置舉報箱、發(fā)放監(jiān)督卡,、公開舉報電話,；工作人員佩戴標志上崗等。

四,、政務公開的監(jiān)督措施

加強監(jiān)督制約是全面推行政務公開制度,，促進工作深入開展的重要手段,。各級勞動保障部門要結合實際，健全和完善內(nèi)外部監(jiān)督機制,。要建立嚴格的內(nèi)部檢查和考核制度,，加強對部門及其工作人員落實政務公開制度以及工作作風、服務質量和效率的監(jiān)督,。對推行政務公開工作態(tài)度不認真,、工作走過場，甚至弄虛作假的要提出批評,、限期整改,；對違反政務公開規(guī)定，嚴重侵犯群眾民主權利和切身利益的違紀違法行為,，要嚴肅查處,，并追究所在部門主要領導的黨紀政紀責任。同時,，要加強外部的監(jiān)督制約,，通過建立舉報設訴制度、聘請?zhí)匮O(jiān)督員,、發(fā)放調(diào)查問卷,、召開座談會、走訪企業(yè)等方式,，聽取服務對象對政務公開工作的反映,，廣泛接受社會的監(jiān)督。對群眾反映和投訴服務單位或工作人員的問題,，要認真受理,，在調(diào)查核實的基礎上，嚴格按照有關規(guī)定進行處理,，并根據(jù)工作情況將處理結果及時向署名舉報人反饋,。

五、政務公開的組織領導

勞動保障系統(tǒng)直接服務于企業(yè)或群眾的行政部門和窗口單位,，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，是落實黨和政府勞動保障方針、政策的工作陣地,，在這些部門和單位推行政務公開,，對促進勞動保障工作公開、公正,、高效運行,，做好新時期的勞動保障工作意義重大。各級勞動保障部門要深刻認識推行政務公開工作的重要性,，高度重視和抓好這項工作,。要結合實際制定落實方案,，提出明確要求，認真部署和組織實施,，力爭在年底前使這項工作基本健全和完善,。要成立由主要領導牽頭的政務公開工作領導小組，下設具體辦事機構,，負責組織,、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作,。各級所屬職能部門要把政務公開與改進和完善業(yè)務工作制度結合起來,，明確分工，密切配合,，按照要求積極做好職責范圍內(nèi)的工作,。要加強工作指導，對已經(jīng)開展政務公開的部門和單位,，做好督促指導工作,，使之更加規(guī)范和完善；對尚處于起步階段的單位,，要提出明確的時間,、目標要求，把工作扎扎實實開展起來,。各地在推行政務公開工作中,，要樹立先進典型，總結推廣經(jīng)驗,，以推動這項工作的全面開展,。勞動保障部紀檢組、監(jiān)察局擬于年底前召開會議,，交流各地勞動保障部門推行政務公開工作的經(jīng)驗。

二○○二年四月十七日

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