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國(guó)家環(huán)?？偩至?br>

（第11號(hào)）

《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法（試行）》，業(yè)經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2001年第一次局務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年10月1日起施行。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng) 解振華
二00一年七月二日
淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法（試行）

第一條為了控制淮河和太湖流域重點(diǎn)水污染物排放,，加強(qiáng)水污染防治的監(jiān)督管理,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》和《淮河流域水污染防治暫行條例》,，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的淮河,、太湖流域水污染防治規(guī)劃，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于河南省,、安徽省、江蘇省,、山東省,、浙江省和上海市所轄淮河和太湖流域?qū)嵤┲攸c(diǎn)水污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)，向水體、城市污水集中處理設(shè)施或者其他工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放重點(diǎn)水污染物的法人,、其他組織和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污單位）,。
本辦法所稱重點(diǎn)水污染物，是指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的淮河,、太湖流域水污染防治規(guī)劃確定的主要水污染物和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局確定的其他主要水污染物,。

第三條國(guó)家在淮河和太湖流域?qū)嵤┲攸c(diǎn)水污染物排放總量控制區(qū)域?qū)嵭信欧胖攸c(diǎn)水污染物許可證制度。

第四條排污單位排放重點(diǎn)水污染物不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量控制指標(biāo),。

第五條排污單位必須按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排放重點(diǎn)水污染物許可證（以下簡(jiǎn)稱排污許可證）,，并按照排污許可證的規(guī)定排放重點(diǎn)水污染物。
禁止無排污許可證的排污單位排放重點(diǎn)水污染物,。

第六條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)淮河和太湖流域排污許可證工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
河南省、安徽省,、江蘇省,、山東省、浙江省和上海市縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)排污許可證的審批,、發(fā)放和監(jiān)督管理,。

第七條日排廢水100噸以下或者日排化學(xué)需氧量30公斤以下的排污單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。
日排廢水100噸以上或者日排化學(xué)需氧量30公斤以上的排污單位應(yīng)當(dāng)向所在地市（地）級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證,，具體受理申請(qǐng)機(jī)關(guān)的權(quán)限劃分由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定,。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局竣工驗(yàn)收的新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

第八條排污單位申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證,，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求,，如實(shí)填寫《排放重點(diǎn)水污染物許可證申請(qǐng)表》。
申請(qǐng)排污許可證,，必須提交下列材料：
（一）經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的排污申報(bào)登記材料,；
（二）排污口規(guī)范化整治驗(yàn)收材料；
（三）經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府核定分配的總量控制及削減指標(biāo),；
（四）已實(shí)施的總量控制和削減指標(biāo)措施的完成情況,，或者擬實(shí)施的總量控制和削減指標(biāo)措施；
（五）被責(zé)令限期治理的排污單位,，還應(yīng)提交治理方案,；已經(jīng)完成限期治理任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境保護(hù)行政主管部門限期治理驗(yàn)收材料,；
（六）新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和環(huán)保驗(yàn)收材料；
（七）縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門要求的其他材料,。

第九條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到排污許可證申請(qǐng)后三十日內(nèi),，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)發(fā)放排污許可證的決定,；逾期未作出決定的,，視為作出批準(zhǔn)發(fā)放排污許可證的決定：
（一）對(duì)排放的重點(diǎn)水污染物符合國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量控制指標(biāo)的，予以批準(zhǔn),，發(fā)放《排放重點(diǎn)水污染物許可證》,；
（二）對(duì)因排放重點(diǎn)水污染物超過排放總量控制指標(biāo)而被責(zé)令限期治理的，予以批準(zhǔn),，發(fā)放《臨時(shí)排放重點(diǎn)水污染物許可證》,；
被責(zé)令限期治理的排污單位完成限期治理任務(wù)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)《排放重點(diǎn)水污染物許可證》；
（三）對(duì)排放重點(diǎn)水污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，或者經(jīng)限期治理排放重點(diǎn)水污染物仍然超過排放總量控制指標(biāo)的,，不予批準(zhǔn)發(fā)放排污許可證。

第十條排污許可證分為《排放重點(diǎn)水污染物許可證》和《臨時(shí)排放重點(diǎn)水污染物許可證》,。
排污許可證分為正本,、副本，具有同等效力,。

第十一條排污許可證正本的主要內(nèi)容包括：
（一）排污單位的單位名稱,、法定代表人、地址,、經(jīng)濟(jì)性質(zhì),；
（二）重點(diǎn)水污染物的種類、排放去向,、排放方式,；
（三）按排污口確定的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)、允許年排放量,、最高允許日排放量和排放濃度,；
（四）排放總量削減量及時(shí)限；
（五）有效期限,。

第十二條排污許可證副本的主要內(nèi)容除載明排污許可證正本的內(nèi)容外,，還應(yīng)當(dāng)包括：
（一）排污口數(shù)量、位置和規(guī)范化管理要求,；
（二）季節(jié)性特別控制要求,；
（三）水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,、方法、頻次,、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，其中新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),；
（四）縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出的其他要求。

第十三條《排放重點(diǎn)水污染物許可證》有效期為二年,。被責(zé)令限期治理的排污單位《臨時(shí)排放重點(diǎn)水污染物許可證》有效期限為限期治理期限,，但最長(zhǎng)不得超過一年。
排污許可證有效期屆滿前停業(yè)或者屆滿后不再排污的,，排污單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù),。有效期屆滿后需要繼續(xù)排污的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證,。
排污許可證有效期屆滿而未重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證的排污單位不得排放重點(diǎn)水污染物,。

第十四條排污單位排放重點(diǎn)水污染物的種類、濃度,、水量發(fā)生變化需增加排放總量的,，應(yīng)當(dāng)說明增加的原因和需增加排放總量控制指標(biāo)的來源，并向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新申請(qǐng)排污許可證,。

第十五條排污單位發(fā)生分立,、合并的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)重新核發(fā)排污許可證,。
分立出來的排污單位的排放總量控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)從分立前的排污單位劃分,，各分立出來的排污單位的排放總量控制指標(biāo)的總和不得大于分立前的排污單位的排放總量控制指標(biāo)。
排污單位合并后,，其排放總量控制指標(biāo)不得大于合并前各排污單位的排放總量控制指標(biāo)之和,。

第十六條排污單位必須按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)置規(guī)范的排污口，按照下列規(guī)定安裝經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局認(rèn)定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者儀器,，并使其按規(guī)范要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)：
（一）被市（地）級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門列為重點(diǎn)污染源的排污單位或者處于環(huán)境敏感地區(qū)的重點(diǎn)排污單位,，應(yīng)當(dāng)安裝TOC、COD,、PH等主要污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀,、污水流量計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀,；
（二）日排廢水量100噸以上或者日排化學(xué)需氧量30公斤以上的排污單位,，應(yīng)當(dāng)安裝污水流量計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀,；
（三）前第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)所列排污單位以外的排污單位,，應(yīng)當(dāng)安裝污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀。
按照前款規(guī)定安裝的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者儀器,，在正常運(yùn)行的情況下所取得的污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，可作為排污許可證管理的依據(jù)。

第十七條違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并給予警告,，或者處以一萬元以下罰款：
（一）謊報(bào)排污許可證申報(bào)事項(xiàng)的,；
（二）違反本辦法第十三條第二款、第十四條規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證而未申請(qǐng)的,；
（三）違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)核發(fā)排污許可證而未申請(qǐng)的,；
（四）違反本辦法第十六條規(guī)定,，未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置規(guī)范的排污口、安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者儀器的,、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,、儀器未正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第十八條違反本辦法規(guī)定,，無排污許可證排放污染物的，由所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,，可并處三萬元以下罰款,。

第十九條違反本辦法規(guī)定，不按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的,，由發(fā)放排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十四條的規(guī)定責(zé)令停止排污或者限期改正,，可以處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以暫扣或者吊銷排污許可證,。

第二十條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十一條本辦法施行前已經(jīng)向水體、城市污水集中處理設(shè)施或者其他工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放重點(diǎn)水污染物的排污單位,，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三十日內(nèi),，按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證,。

第二十二條本辦法自2001年10月1日起施行。

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