• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-29
• 【生效日期】2002-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定 （2002-08-29建設(shè)部） 第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》,，制定本規(guī)定,。 第二條 本規(guī)定所稱強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用,、環(huán)境保護(hù),、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù),、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容,。 城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。 第三條 城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的必備內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)在圖紙上有準(zhǔn)確標(biāo)明，在文本上有明確,、規(guī)范的表述,，并應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的管理措施。 第四條 編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，必須明確強(qiáng)制性內(nèi)容。 第五條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： （一）省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域,。包括：自然保護(hù)區(qū),、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊,、水源保護(hù)區(qū),、分滯洪地區(qū)，以及其它生態(tài)敏感區(qū),。 （二）省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局,。包括：高速公路、干線公路,、鐵路,、港口、機(jī)場,、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng),、天然氣門站、天然氣主干管,、區(qū)域性防洪,、滯洪骨干工程、水利樞紐工程,、區(qū)域引水工程等,。 （三）涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口,、城市垃圾處理場等,。 第六條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： （一）市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域。包括：風(fēng)景名勝區(qū),，濕地,、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū),。 （二）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模,、發(fā)展方向,，根據(jù)建設(shè)用地評(píng)價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類園林和綠地的具體布局,。 （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。包括：城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向,、大型停車場布局,；城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局,；電廠位置,、大型變電站位置、燃?xì)鈨?chǔ)氣罐站位置,；文化,、教育、衛(wèi)生,、體育,、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局。 （四）歷史文化名城保護(hù),。包括：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定,；歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑群,、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線,。 （五）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn),、防洪堤走向,；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局,；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定,。 （六）近期建設(shè)規(guī)劃,。包括：城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；近期建設(shè)用地的具體位置和范圍,；近期內(nèi)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施,。 第七條 城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： （一）規(guī)劃地段各個(gè)地塊的土地主要用途； （二）規(guī)劃地段各個(gè)地塊允許的建設(shè)總量,； （三）對(duì)特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設(shè)高度,； （四）規(guī)劃地段各個(gè)地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定,； （五）規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定； （六）歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定,，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo),。 第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查建設(shè)項(xiàng)目,，不得違背城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,。 第九條 調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府必須組織論證,，就調(diào)整的必要性向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整,。 調(diào)整后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定的程序重新審批,。 第十條 調(diào)整城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，城市人民政府必須組織論證,，就調(diào)整的必要性向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。 調(diào)整后的總體規(guī)劃,，必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批,。 第十一條 調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須就調(diào)整的必要性組織論證,，其中直接涉及公眾權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。調(diào)整后的詳細(xì)規(guī)劃必須依法重新審批后方可執(zhí)行,。 歷史文化保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整,。因保護(hù)工作的特殊要求確需調(diào)整的，必須組織專家進(jìn)行論證,，并依法重新組織編制和審批,。 第十二條 違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為,，依法進(jìn)行查處,。 城市人民政府及其行政主管部門擅自調(diào)整城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,，必須承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。 第十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行,。

城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定

（2002-08-29建設(shè)部）

 第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》,，制定本規(guī)定。

 第二條 本規(guī)定所稱強(qiáng)制性內(nèi)容,，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、資源利用,、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理,、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù),、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。

 城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù),。

 第三條 城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的必備內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在圖紙上有準(zhǔn)確標(biāo)明,，在文本上有明確,、規(guī)范的表述，并應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的管理措施,。

 第四條 編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，必須明確強(qiáng)制性內(nèi)容,。

 第五條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

 （一）省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域,。包括：自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū),、大型湖泊,、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū),，以及其它生態(tài)敏感區(qū),。

 （二）省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。包括：高速公路,、干線公路,、鐵路、港口,、機(jī)場,、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站,、天然氣主干管,、區(qū)域性防洪,、滯洪骨干工程、水利樞紐工程,、區(qū)域引水工程等,。

 （三）涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。包括：城市取水口,、城市污水排放口,、城市垃圾處理場等。

 第六條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

 （一）市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域,。包括：風(fēng)景名勝區(qū),，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū),，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

 （二）城市建設(shè)用地,。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向,，根據(jù)建設(shè)用地評(píng)價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定,；城市各類園林和綠地的具體布局。

 （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。包括：城市主干道的走向,、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局,；城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍,、給水和排水主管網(wǎng)的布局；電廠位置,、大型變電站位置,、燃?xì)鈨?chǔ)氣罐站位置；文化,、教育,、衛(wèi)生、體育,、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局,。

 （四）歷史文化名城保護(hù)。包括：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定,；歷史文化保護(hù)區(qū),、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線,。

 （五）城市防災(zāi)工程,。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn),、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道,；城市人防設(shè)施布局,；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。

 （六）近期建設(shè)規(guī)劃,。包括：城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模,；近期建設(shè)用地的具體位置和范圍；近期內(nèi)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施,。

 第七條 城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

 （一）規(guī)劃地段各個(gè)地塊的土地主要用途,；

 （二）規(guī)劃地段各個(gè)地塊允許的建設(shè)總量；

 （三）對(duì)特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設(shè)高度,；

 （四）規(guī)劃地段各個(gè)地塊的綠化率,、公共綠地面積規(guī)定；

 （五）規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定,；

 （六）歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定,，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。

 第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，審查建設(shè)項(xiàng)目,，不得違背城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

 第九條 調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,，?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整,。

 調(diào)整后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定的程序重新審批。

 第十條 調(diào)整城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,，城市人民政府必須組織論證,，就調(diào)整的必要性向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整,。

 調(diào)整后的總體規(guī)劃,，必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。

 第十一條 調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須就調(diào)整的必要性組織論證,，其中直接涉及公眾權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,。調(diào)整后的詳細(xì)規(guī)劃必須依法重新審批后方可執(zhí)行,。

 歷史文化保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整。因保護(hù)工作的特殊要求確需調(diào)整的,，必須組織專家進(jìn)行論證,，并依法重新組織編制和審批,。

 第十二條 違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為,，依法進(jìn)行查處,。

 城市人民政府及其行政主管部門擅自調(diào)整城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，必須承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,。

 第十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行,。